【正文】 維，領導科學發(fā)展的能力和駕馭復雜局面的能力，推動國土資源事業(yè)科學發(fā)展。 ( 六 )要堅持抓好領導干部的學習 在座的各 位都是具有決策權的領導干部。今天我講這個故事，是想通過各位局長把 “ 守法度者最快活 ” 這句話 送給縣局長們，也想送給在座的各位以及全省國土資源系統(tǒng)的干部職工，與大家共勉。這個 極富哲理，寓意深刻，令人深思。有說功高蓋世者最快活，有說位居顯赫者最快活 ，有說金榜題名者最快活 ?? 朱元璋聽了均不太滿意。要在嚴格執(zhí)行國土資源干部管理規(guī)定的同時，優(yōu)先提拔使用政績突出、資歷較老的縣局長。四是要關愛縣局長們。二是要定期開展縣級國土資源局長廉潔從政集中整訓，不斷強化縣局長們的遵紀守法、廉潔從政意識，要告誡縣局長們時刻劃清廉政底線 ，守住廉政底線。對新?lián)蔚念I導干部必須進行廉政考察和任前廉政談話 。所以，我們一定要高度重視縣級國土資源部門領導班子建設。多年來，縣級國土部門的廣大干部職工忠于職守，盡職盡責，認真貫徹落實國土資源管理政策，為促進國土資源事業(yè)科學發(fā)展發(fā)揮了重要作用。他們既直接承 受著保護資源與保障發(fā)展的壓力，又在直接實施土地供應、土地開發(fā)整理和地質災害治理項目，掌控著相當大的權力。在省里未出臺相關文件之前，堅決打擊以各種名義擅自開采露頭礦淺層礦的行為，絕不能隨意開口子。一旦接收后就要嚴格監(jiān)管，切實管住管好。四是要嚴 格整合關閉礦的接收管理。二是要嚴格執(zhí)行日常巡查、突查、檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處各類礦產開發(fā)違法犯罪行為，繼續(xù)保持嚴厲打擊私挖濫采的高壓態(tài)勢。下半年，我們要 繼續(xù)采取有力措施，保持這種局面。要 積極申請各級財政資金，有效實施地質災害避讓治理工程。 7 ～ 9 月份是地質災害防治工作的關鍵時期，各市近期要再安排一次地質災害隱患點排查，確保不留死角。三是 要切實做好汛期、冰雪消融期、強降溫期等特殊時段的地質災害防治工作。二是 要不斷 完善和強化 地質災害氣象預報預警 體系、群測群防體系、應急體系 。對轄區(qū)內隱患點的防治工作責任要層層分解，落實到縣、鄉(xiāng)政府和相關部門及有關人員，確保每個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管。各地要認真貫徹落實國務院《關于加強地質災害防治工作的決定》 ( 國發(fā) [20xx ]20 號 ) 和部兩次電視電話會議精神，要在思想上更加重視，工作上更加主動，措施上更加有力，進一步做好地質災害防治工作。 7 月 9 日和 7 月 19 日，國土資源部分別召開了汛期地質災害防治工作緊急視頻會和貫徹落實《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》電視電話會議，兩個會上都傳達學習了國務院領導同志關于加強地質災害防治的重要批示，對近期地質 災害防治工作進行了安排部署。省委省政府主要領導高度重視，先后作出重要批示，要求各地 各部門采取有效措施做好地質災害防治工作，切實保障人民群眾生命財產安全。三是各種檔案資料要完整齊全，尤其是各種證據材料，要真實有效，能夠自圓其說。二是下一步的工作重點是查處整改、迎接國家驗收。大家要認真貫徹落實 7 月 22 日省政府電視電話會議精神，切實做好我省 20xx 年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。 (二 )圓滿完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作 7 月 22 日 ，省政府召開衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作電視電話會議，對我省下一步衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進行了再動員，再部署。今天，也可以說是廳黨組與各位局長、處長立下了軍令狀，后續(xù)五項工作和兼并重組保留煤礦換證工作完不成的，年底取消評先評優(yōu)資格，主要領導要在全省大會上作檢討，分管負責人自動辭職。第三，要對本轄區(qū)內 未按規(guī)定時間完成相關方案編制、評審和備案的煤礦， 分門別類、分類處置，按照先易后難、倒排時間的工作，集中受理，現(xiàn)場辦公，限時辦結。 第二， 要統(tǒng)籌兼顧，合理安排。各市各有關處室必須按照這個要求，在剩下的五個月內，打一場攻堅戰(zhàn)，想盡一切辦法，采取各種措施，全力推進這項工作。 目前，作為 后續(xù) 五項工作和煤礦換發(fā)長期采礦許可證的基礎，煤礦資源儲量核實報告基本達到了預期目標，下一步，礦產資源開發(fā)利 用方案編制及評審、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制及評審備案、土地復墾方案編制及評審備案、價款處置等四項工作要加緊推進， 10 月底必須完成 80% 以上 。盡管到現(xiàn)在我們一個采礦證都沒有換發(fā)，但是為 80% 的兼并重組煤礦換發(fā)長期采礦許可證 是硬標準、硬任務，某種程度上講，也是政治任務，已容不得我們再猶豫、再拖延了。下面，我再著重強調幾個問題。這些問題既影響了上半年工作進度，又對下半年工作形成了更大的壓力，我們必須引起高度重視，采取有效措施，盡快加以解決。不同程度地存在著 “ 庸、懶、散 ” 的問題，不思進取、無心工作，遇事推諉扯皮、效率低 下、不按時完成工作，自由散漫、不守紀律、班子或部門內部搞不團結。另外，由于評審機構技術力量不足等原因，省廳對各市上報的報告、方案評審速度也較緩慢。從各個單項工作看，煤礦資源儲量核實已審查 734 座，已備案 446 座，占應備案數(shù) (906 座 )的 49% ，基本實現(xiàn)了預期目標 。比如，對年度用地計劃的執(zhí)行，有幾個市還不到 50% ，個別市更低。對大家的工作，廳黨組是充分肯定的。我們還在全系統(tǒng)開展了 “ 迎建黨 90 周年、創(chuàng)精神文明標兵單位 ” 活動，以豐富多彩的 形式，健康向上的內容歌頌我們黨的豐功偉績，進一步振奮了干部士氣，促進了中心工作。各市、縣局也都開會貫徹落實了全省國土資源工作會議精神。三是措施得力，有序推進。面對新形勢、新任務、新要求，廳黨組提出 20xx 年要做好 “ 十項重點工作 ” 和 “ 三項基礎工作 ” ，對每一項工作都提 出了明確的目標和要求。所以，今年的工作，不僅任務重、要求高，責任也很大。同時，開展了兼并重組保留煤礦換證后續(xù)五項工作、非煤資源整合、整裝勘查、衛(wèi)片執(zhí)法等專項工作。 為落實部省礦業(yè)用地 改革合作協(xié)議，我們研究制定了整合利用礦業(yè)存量土地、改革露天采礦用地方式、實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等 “ 三項改革 ”方案 。在此基礎上 , 我于 2 月 10 日在省委省政府舉辦的 “ 十二五 ” 規(guī)劃暨轉型綜改試驗區(qū)領導干部研討班上作了題為 《 努力提高用地保障水平，全力服務轉型跨越發(fā)展》的匯報發(fā)言，提出了全省 “ 十二五 ” 期間土地利用可提供的發(fā)展空間以及保障。所以，今年我們做的很多工作都具有全局性、戰(zhàn)略性和長期性。今年是 “ 十二五 ” 開局之年，是推進資源型地區(qū)轉型發(fā)展的起步之年，也是全面推動轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西的關鍵之年，許多工作都要在今年布局、部署、啟動。下面，我著重講兩點意見。 全省國土資源工作會議上的講話篇 1 同志們： 這次會上，各位廳領導、各位局長、處長對上半年工作作了一個簡要的回顧，對下半年如何開展工作，也作了一個安排。國土資源是一個國家及其居民賴以生存的物質基礎，是由自然資源和社會經濟資源組成的物質實體。下面是給大家整理的全省國土資源工作會議上的講話，僅供參考。講的都很好，我完全贊同。 一、對上半年工作的總體評價 總的來講，我們今年的工作有以下幾個特點：一是任務艱巨，責任重大。我們國土資源部門在保障全省轉型跨越發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定中擔負著重要的歷史使命，各級黨委政府對我們提出了更多更高更明確的要求， “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要中與國土資源管理 直接相關的內容，我們歸納了八個方面 30 項工作任務。比如，我們研究出臺了創(chuàng)新 國土資源管理機制、保障全省轉型跨越發(fā)展的十條指導意見，提出了推進山西資源型經濟轉型綜改試驗區(qū)的建議意見。 6 月 8 日，我又以 “ 創(chuàng)新實施十項機制，保障轉型跨越發(fā)展 ” 為題，在 “ 山西干部在線學院 ” 網上就土地、礦產資源保障轉型跨越發(fā)展的政策措施作了更詳細、全面的宣講。組織修編了全省四級土地利用總體規(guī)劃。這些工作不僅需要我們努力做，而且還需要我們以更高的眼光、更寬的視野、更新的思維來謀劃推進。二是重點突出，目標明確。一季度廳里又參照省里的目標責任制考核辦法，把每一項重點工作都落實到各市局、各處室和單位，要求大家明確自己的工作重點和目標，做到心中有數(shù)，有的放矢。年初工作會議后，各位分管廳領導、各處室都分別召開了業(yè)務工作會，進一步細化落實了各項重點工作。省廳還成立了年度目標責任考核領導組，確定了各單位、處室的考核指標，建立了定期通報制度和獎罰措施。目前，各項工作都在有序推進，基本完成了上半年的目標任務。在此，我代表廳黨組對大家的辛勤努力表示衷心的感謝 ! 在肯定成績的同時，我們也要看到，上半年各項工作進展并不平衡，推進過程中也存在著不協(xié)調的問題。煤礦換證后續(xù)五項工作進展也不平衡，從各市看，有快有慢。礦產資源開發(fā)利用方案編制及評審、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制及評審備案、土地復墾方案編制及評審備案、價款處置等四項工作進展相對緩慢，除了程序上有先后順序因素外，各個環(huán)節(jié)的銜接不緊密也是一個主要因素，大家都在強調前一項工作是基礎，在如何提前介入上考慮的較少 。 我們系統(tǒng)各級干部的思想作風急需進一步轉變。胡錦濤 “ 七一 ” 重要講話中指出的 “ 四個嚴峻考驗 ”( 執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗 )和 “ 四個現(xiàn)實危險 ”( 精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險 )，在我們系統(tǒng)同樣存在。 二、對下半年工作的幾點要求 相對于上半年，下半年的工作任務將更加繁重，需要我們以更加積極的態(tài)度、更加扎實的工作，付出更大的努力 去完成好。 (一 )切實做好礦產資源整合工作 煤礦企業(yè)兼并重組后續(xù) 五項工作和換發(fā)長期采礦許可證今年必須完成，年底要向省委省政府交帳。如果到 年底大量兼并重組煤礦領不到長期采礦許可證，后果是難以想象的。從 11 月份開始，集中一個半月的時間換發(fā)煤礦長期采礦許可證。第一， 要把后續(xù) 五項工作和煤礦換發(fā)長期采礦許可證 作為下半年礦政管理的重中之重， 擺上重要議事日程， 像 20xx 年抓換證工作那樣 , 集中精力，快速突破。五 項工作要緊密銜接，各個環(huán)節(jié)都要提前介入，盡量變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批。第四，要按照 66 號文件要求，省、市、縣層層明確責任、明確要求，不管哪一級，哪一項工作，誰出了問題誰負責。 非煤礦山資源整合 工作要按照省政府要求，抓緊修改出臺，盡快完成非煤礦山換證工作。會上，李小鵬常務副省長作了重要講話，提出 20xx 年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查要做到 100% 立案、100% 整改、 100% 履職，力爭實現(xiàn)零約談、零問責。這里，我強調三點：一是省委省政府對衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作是高度重視的，對我 們各級干部是十分關愛的，這是我們做好工作的動力和保證。在查處整改過程中，要通過細化圖斑核查、增補合法圖斑、加快用地報批等措施，千方百計縮小違法用地范圍，降低違法 占地比例，從而減小被問責的幾率。 (三 )努力做好地質災害防治工作 上半年，我省發(fā)生了翼城 “ ” 黃土崩塌、代縣 “ ” 山體滑坡、方山 “ ” 山體滑坡等三起事故。省委、常務副省長李小鵬分別于 6 月 28 日和 7 月 7 日召開了兩次專題會議，對全省 汛期地質災害防治工作進行了安排部署，要求各級各有關部門一定要吸取教訓，克服麻痹思想，保持高度警惕，采取有效措施，切實做好地質災害防治工作。 地質災害嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全，地質災害防治工作關系到千家萬戶，關系到社會的和諧穩(wěn)定，關系到我省轉型跨越發(fā)展的順利進行。一是要落實地質災害防治的主體責任 。各級國土資 源管理部門要做好地質災害防治的組織、協(xié)調和指導工作，加強監(jiān)督檢查，確保防范監(jiān)管責任到人，防治措施落實到位。 加快建設市、縣兩級地質災害應急指揮中心和專家支持系統(tǒng)，改善應急裝備，開展應急演練，提高突發(fā)地質災害應急反應能力。 市、縣的年度地質災害防治方案、突發(fā)性地質災害應急預案，要明確本轄區(qū)地質災害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)、隱患點及重點防范區(qū)，同時加大地質災害易發(fā)區(qū)、人員聚 集區(qū)等重點部位的隱患排查力度，發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施，確保整改到位。 四是要轉變觀念，切實 把被動應對地質災害變?yōu)橹鲃臃罏臏p災，把更多的資金、人力投到防災減災設施建設和防災減災體系建設上。 (四 )堅決打擊私挖濫采 上半年，我們認真貫徹落實省政府 《關于嚴厲打擊非法違法開采礦產資源的通知》 ( 晉政辦發(fā) [20xx]1 號 )和 20xx 年 12 月 23 日省政府 打擊非法違法采礦專題會議精神，完善聯(lián)系會議制度，從重點地區(qū)、重點案件入手，全方位、多層面地打擊私挖濫采行為，全省礦業(yè)秩序基本穩(wěn)定。一是要堅持 非法違法采礦聯(lián)席會議制度，定期開會，通報情況。三是要 繼續(xù)推進 “ 部門聯(lián)動，立體監(jiān)控，嚴查重處，嚴防死守 ” 的新思路， 研究完善打擊私挖濫采 的長效機制，實現(xiàn)打擊私挖濫采 法制化、常態(tài)化、科技化。對煤礦兼并重組整合和非煤資源整合過程中被關閉的礦井，在接收時一定要嚴格驗收，慎重接受，絕不能接收低標準關閉礦井、迫于政府壓力的礦井和未收的礦井。五是繼續(xù)加強對涉煤涉礦工程的管理。 (五 )加強縣級國土資源局班子建設 縣級國土資源部門處在國土資源管理的第一線，他們既是保障地方經濟發(fā)展、維護群眾權益的尖兵，又是嚴守耕地紅線、維護國土資源管理秩序的前哨 ?？h級國土資源部門直接面對著人民群眾和社會各界，他們的形象關系著全系統(tǒng)的社會形象，位置十分重要。但是，我們絕不能忽視，這幾年來，少數(shù)縣級國土資源部門的領導干部宗旨意識、法律觀念淡薄，經不起金錢物欲的誘惑，以權謀私，貪污受賄，最終觸犯了黨紀國法，給我們國土資源部門帶來了極大的負面影響， 嚴重損害了國土資源部門的社會形象。一是在配備縣級國土部門領導班子，特別是一把手時，一定要嚴格按照干部任免條例的規(guī)定，把好民主推薦、資格審查、民主測評、任前公示、組織考察等各個環(huán)節(jié)，絕不能帶病提拔。新任縣局一