【正文】 社會(huì)管理盲區(qū)。同時(shí)，實(shí)行 “ 三線式 ” 工作法：對(duì)全村所有住戶進(jìn)行一次拉網(wǎng)式大排查，針對(duì)各戶的經(jīng)濟(jì)收入、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、家庭結(jié)構(gòu)、利益訴求等具體情況，將群眾分為放心戶、關(guān)心戶、連心戶，實(shí)行 “ 在線、一線、熱線 ” 服務(wù)。 二、基本做法 推行三線聯(lián)系服務(wù)群眾工作法，夯實(shí)社會(huì)治理工作基礎(chǔ)。一方面黨員、人大代表渴望發(fā)揮作用，體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，找到應(yīng)有的政治榮譽(yù)和社會(huì)地位；另一方面社會(huì)治理需要各方參與，尤其需要社會(huì)中堅(jiān)力量的積極參與，但沒有有效工作載體，使二者之間雖相互有需，卻是隔河相望，浪費(fèi)了優(yōu)質(zhì)的工作資源。隨著交通通信條件的改善，干部下基層與群眾同吃同住同勞動(dòng)的少了， “ 有事打電話、無事互不搭 ” 成為工作習(xí)慣，不深入群眾，不聯(lián)系群眾，不了解群眾，做群眾工作唯上不唯下、 “ 做秀 ” 不做事，與群眾的心理距離越來越遠(yuǎn)。由于傳統(tǒng)思維定勢(shì)影響，一些干部在解決群眾問題時(shí)，習(xí)慣于當(dāng) “ 消防員 ” 、“ 甩手掌柜 ” ， “ 頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳 ” ，方法上缺少針對(duì)性，往往出力不討好，干部有怨言，群眾意見大。鎮(zhèn)、村還停留在讓上級(jí)大包大攬的管理模式思維上，沒有全面理解黨的十八屆三中全會(huì)提出的 “ 鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與社會(huì)治理 ” 的深刻內(nèi)涵，存在 “ 社會(huì)治理是黨委、政府的事情，與其他組織無關(guān) ” 的錯(cuò)誤思想。通過深入調(diào)研，論證分析，發(fā)現(xiàn)在社會(huì)治理工作上主要存在四個(gè)方面 的問題。 一、背景與起因 **村位于 **縣以東 19 公里處，為 **鎮(zhèn)人口最多、居住最集中的村， 316 國(guó)道和陽(yáng)安鐵路線穿鏡而過，交通便利，是 **鎮(zhèn)的政治經(jīng)濟(jì)文化交流中心，全村面積 平方公里， 1111 戶 3858人，下轄 12 個(gè)村民小組，有黨員 73 名，治安中心戶長(zhǎng) 13 名。這為新時(shí)期做好社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定指明了工作方向。 第 1 頁(yè) 共 21 頁(yè) 社會(huì)治理工作經(jīng)驗(yàn)交流 推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新提高社會(huì)治理水平 —— **縣 **鎮(zhèn) **村推進(jìn) “ 三線兩化 ” 社會(huì)治理新模式的調(diào)查與思考 黨的十八屆三中全會(huì)提出。創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。 **縣 **鎮(zhèn)黨委、政府準(zhǔn)確把握這一精神實(shí)質(zhì)，在縣委政法委、縣綜治辦的精心指導(dǎo)下，緊扣鎮(zhèn)情實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，以 **村為試點(diǎn)，實(shí)行 “ 三線式聯(lián)系、網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù) ” 的 “ 三線兩化 ” 社會(huì)治理新模式，探索出了一條新形勢(shì)下務(wù)實(shí)管用高效的聯(lián)系服務(wù)群眾工作的新路子，為常態(tài) 長(zhǎng)效加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理提供了經(jīng)驗(yàn)。 近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)治理工作內(nèi)容更加豐富、對(duì)象更加復(fù)雜、任務(wù)更加繁重，傳統(tǒng)的社會(huì)管理機(jī)制已經(jīng) 第 2 頁(yè) 共 21 頁(yè) 不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差。二是工作方式方法守舊。三是工作作風(fēng)不實(shí)。四是工作缺乏有效載體。 針對(duì)以上問題， **鎮(zhèn)黨委、政府 XX 縣區(qū)綜治辦在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行創(chuàng)新探索，結(jié)合網(wǎng)格化管理，提出了 “ 強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨員、人大代表、中心 戶長(zhǎng)基礎(chǔ)作用，以三線式聯(lián)系為主線，以網(wǎng)格化管理為載體，以精細(xì)化服務(wù)為核心，密切 第 3 頁(yè) 共 21 頁(yè) 黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展 ” 的工作總體思路，并大膽實(shí)踐。以黨委、人大、政府 “ 三條線 ” 為紐帶，分別進(jìn)行延伸聯(lián)系，即：以鎮(zhèn)黨委抓黨支部，黨支部抓黨員，黨員聯(lián)系群眾為一條線；以鎮(zhèn)人大主席團(tuán)抓代表小組，代表小組抓人大代表，人大代表聯(lián)系選民為另一條線；以鎮(zhèn)政府指導(dǎo)村委會(huì)，村委會(huì)抓中心戶長(zhǎng)，中心戶長(zhǎng)聯(lián)系村民為第三條線，擴(kuò)展組織觸 角，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系群眾無死角。即：家庭經(jīng)濟(jì)收入持平和超過全村平均水平且連續(xù)三年被評(píng)為平安家庭的農(nóng)戶定為放心戶，村委會(huì)對(duì)其實(shí)行等候在線服務(wù)；家庭經(jīng)濟(jì)收入低于全村平均水平且近兩年未被評(píng)為平安家庭的定為關(guān)心戶，黨員、人大代表、中心戶長(zhǎng)定期到住戶了解情況，有針對(duì)性開展服務(wù)；三留守人員家庭、殘疾人家庭、貧困戶家庭、地質(zhì)災(zāi)害威脅地家庭和有服 刑或刑釋解教人員家庭定為連心戶，每戶確定一名黨員、人大代表或中心戶長(zhǎng)，實(shí)行一對(duì)一幫包，時(shí)刻與連心戶保持 “ 熱線聯(lián)系 ” ，隨時(shí)上門服務(wù)。在推行 “ 三線 ”聯(lián)系服務(wù)群眾工作法和 “ 三線式 ” 工作法構(gòu)筑起嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)上，積極實(shí)行網(wǎng)格化管理。全村共選配網(wǎng)格長(zhǎng) 51 名。并要求網(wǎng)格長(zhǎng)做到 “654436” ，即， “ 六百 ” ：進(jìn)百家門、知百家事、解百家難、化百家紛、暖百家心、系百家情； “ 五知 ” ：知網(wǎng)格慨況、知群眾家情、知社情民意、知重點(diǎn)人員、知困難群體； “ 四懂 ” ：懂群眾心理、懂群眾語(yǔ)言、懂群眾所盼、懂溝通技巧； “ 四會(huì) ” ：會(huì)走訪調(diào)查、會(huì)調(diào)處糾紛、會(huì)主動(dòng)服務(wù)、會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)； “ 三活 ” ：成為服務(wù)區(qū)域的活地圖、活戶籍、活檔案； “ 六大員 ” ：切實(shí) 履行政策法規(guī)宣傳員、社情民意信息員、治安防范巡邏員、鄰里糾紛調(diào)解員、重點(diǎn)群體幫扶員、村風(fēng)村貌督查員的職責(zé)。 開展精細(xì)化服務(wù)，搭建干群關(guān)系連心橋。網(wǎng)格 第 5 頁(yè) 共 21 頁(yè) 長(zhǎng)實(shí)行 “ 五個(gè)一 ” 工作模式，即，建立一本工作日志 。完善一系列群眾事情代理代辦制 。幫助群眾謀劃實(shí)施一條發(fā)家致富的路子。 建立宣傳員、信息員和排調(diào)員 “ 三員合一 ” 機(jī)制 。 三、工作成效 轉(zhuǎn)變了工作理念，改進(jìn)了社會(huì)治理方式。該村群眾自發(fā)成立了蓮藕種植協(xié)會(huì)、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)、群眾歌舞協(xié)會(huì)等社會(huì)組織 4 個(gè)，積極參與社會(huì)治 第 6 頁(yè) 共 21 頁(yè) 理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，極大深化了群眾自治，實(shí)現(xiàn)了發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與管理、協(xié)同發(fā)展，共同促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)繁榮和穩(wěn)定