【正文】 林業(yè)發(fā)展區(qū)劃編制工作取得階段性成果，按照區(qū)劃大綱 確定的 “ 綜合區(qū)劃、全面評價、明確功能、分區(qū)布局 ” 的總體要求，完成了《 XX 省林業(yè)發(fā)展區(qū)劃框架（修改稿）》的編撰工作。通過二類調查，使全省資源監(jiān)測人員的業(yè)務素質有了質的提升，基本摸清了森林資源家底，為實現科學管理，推動林業(yè)生態(tài)省建設打下了堅實的基礎。作為我省今年中心工作之一的二類調查工作，目前外業(yè)調查工作已全面完成，內業(yè)匯總工作也正緊張有序的開展。監(jiān)測手段的不 第 6 頁 共 22 頁 斷提升，顯著提高了核查檢查的工作效率和質量，基本實現了對營造林成效、采伐限額執(zhí)行、征占用林地審核審批等全方位的監(jiān)測管理。繼 20*年森清使用 tm 衛(wèi)片進行樣地判讀以來，監(jiān)測手段不斷提升， gps、 gis 已應用于每年的營造林實績綜合核查，今年開展的二類調查工作，使用了高分辨率的 spot5衛(wèi)星影像數據， “3s” 技術首次全面應用于森林資源監(jiān) 測工作。二是監(jiān)測手段不斷提升。 （三）森林 資源監(jiān)測水平不斷提高 第 5 頁 共 22 頁 一是監(jiān)測方法日臻科學。按照政務公開的要求，增加了伐前公示程序，接受群眾監(jiān)督，保障了中小經營者和林農平等獲得采伐的權利；不斷完善核查方法，增加核查指標，將采伐限額執(zhí)行情況置于管理部門的監(jiān)督之下，發(fā)現問題，及時解決；開發(fā)林木采伐證網上辦證系統(tǒng)，對采伐限額執(zhí)行情況進行全程監(jiān)管。全省林木采伐控制在限額 以內，林木憑證采伐率、辦證合格率均在 95%以上，伐區(qū)林木憑證采伐和辦證合格率達到 90％以上。健全了林木采伐程序，即伐前調查、伐中監(jiān)督、伐后驗收、青山檢尺、伐區(qū)撥交、更新驗收等，規(guī)范了林木采伐管理，完善了檔案管理制度。建立完善了省預留林木采伐指標管理制度，強化了預留指標審批集體研究和會審管理措施。二是不斷強化森林采伐限額管理措施。森林采伐限額是《森林法》確定的一項重要法律制度，是控制森林資源過量消 耗、保障森林資源持續(xù)增長的核心措施，同時也是統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)、經濟和社會三大效益協(xié)調發(fā)展的重要手段。 （二）森林采伐利用管理制度得到有效落實 為有效保護森林資源，我省各級林業(yè)主管部門嚴格堅持森林采伐限額制度，積極探索 “ 在培育中采伐，在保護中利用 ” 的經營路子，使年森林資源消耗量嚴格控制在國家規(guī)定的限額以內。去年，我省組織專業(yè)人員，按 第 3 頁 共 22 頁 照既保障現代林業(yè)建設森林覆蓋率目標的實現，又統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展對林地客觀需求的原則，在深入調查研究的基礎上，科學編制了我省 “ 十一五 ” 期間征占用林地年度定額，征求了相關部門意見，通過了專家論證，并報經省政府同意，上報國家林業(yè)局。并結合林權調糾工作，按照中央《關于開展平安邊界建設的意見》的要求，明確林業(yè)系統(tǒng)在平安邊界建設工作中的職責，妥善調處林權爭議，切實擔負起平安林業(yè)建設的任務。按照國家林業(yè)局《關于進一步加強和規(guī)范林權登記發(fā)證管理工作的通知》（林資發(fā)〔 20*〕 33 號）要求，進一步明確林權登記發(fā)證的范圍、程序和有關政策，全省林權證登記發(fā)證率逐年提高，確保了集體林權制度改革的順利進行。并對此前 “ 打擊破壞森林資源專項行動 ” 、 “ 綠盾二號 ” 等專項活動清理出的違法占用林地案件，認真跟蹤督辦，狠抓落實，完善手續(xù)，有效地遏制了有林地的非法逆轉。林地審核和森林植被恢復費收繳工作連續(xù)四年受到了國家林業(yè)局的通報表揚。嚴格按照《征占用林地審核審批規(guī)范》的要求，公示了林地審核審批依據、條件、程序、權限、 期限及收費標準，明確責任人的職責和義務。 （一）林地林權管理工作進一步加強 近年來，我省各級林業(yè)主管部門不斷加大林地管理力度，強化了各級林業(yè)主管部門的責任，完善了審核審批制度，林地保護工作更加規(guī)范有序，林地林權管理水平明顯提高。下面，根據會議的安排，我講三點意見。 第 1 頁 共 22 頁 森林資源林政管理工作會講話 同志們： 這次全省森林資源林政管理工作會議，是經廳黨組同意召開的一次重要會議。會議的主要任務是：貫徹落實全國森林資源管理工作會議和全省林業(yè)生態(tài)省建設電視電話會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，分析研究森林資源經營管理面臨的形勢，安排部署當前和今后一個時期的工作任務。 一、我省森林資源林政管理工作回顧 近年來，我省各級森林資源林政管理部門緊緊圍繞林業(yè)建設中心工作，在改革創(chuàng)新，強化管理，嚴格執(zhí)法，優(yōu)化服務上狠下功夫，積極進取，扎實工作，森林資源管理水平不斷提高，成效日益顯現。一是進一步加強征占用林地審核審批管理。對工程建設征占用林地，在加強林業(yè)法律法規(guī)宣傳的同時，采取關口前移、提前介入 第 2 頁 共 22 頁 等措施，主動與計劃、土地、建設等部門和業(yè)主單位聯系與溝通，在項目立項論證、選址、初設、征地等階段，分別建立了相互協(xié)調、配合和支持機制，既確保了各級林業(yè)部門在林地執(zhí)法管理中的地位得到不斷鞏固，又支持了國家和省重點工程建設，得到了省政府相關部門和業(yè)主單位的充分認可。逐步完善核查辦法，每年組織對隨機抽查的 18 個縣（市、區(qū)）年度征占用林 地情況和森林植被恢復費收繳、管理情況進行認真核查。二是林權管理進一步加強。同時在全省組織開展了林權登記發(fā)證清理整頓工作，整頓林權登記發(fā)證秩序，維護林權登記發(fā) 證制度的嚴肅性和林權權利人的合法權益。三是 “ 十一五 ” 期間征占用林地年度定額的編制工作全面完成。今年又配合國家 林業(yè)局對我省 “ 十一五 ” 征占用林地定額核定工作進行了進一步的細化、論證，提高論證深度，力求定額編制的科學性和合理性，為真正落實林地用途管制制度，實現征占用林地總量控制奠定了基礎。一是科學編制了我省 “ 十一五 ” 森林采伐限額。在總結 “ 十五 ” 期間采伐限額管理經驗的基礎上，我省采取自下而上、上下結合的方法，組織資源林政管理方面的專家和專業(yè)技術人員，認真科學地編制了我省 “ 十一五 ” 森林采伐限額，為切實加強森林采伐管理，嚴格控制森林資源過量消耗，確保森林資源不斷增長奠定了堅實基礎。為積極推進森林分類 第 4 頁 共 22 頁 經營改革，確保我省 “ 十一五 ” 森林采伐限額落到實