【正文】 分業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)與覆蓋全部業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)相比，比例是 ：1（在大型企業(yè)中是 ： 1），并且信息化應(yīng)用度最高的仍然是財(cái)務(wù)管理軟件。 。主要原因是小企業(yè)發(fā)展變化快，經(jīng)營內(nèi)容、業(yè)務(wù)方式和人員相對(duì)不固定，工作程 序和管理標(biāo)準(zhǔn)也無法完全固化，即使記錄下來也可能時(shí)效較差。在小型企業(yè)中，有 49%的企業(yè)已建立實(shí)施了內(nèi)部管理制度體系，而在大型企業(yè)中，這一比例上升到了 72%。 。小企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單還與人手不足相關(guān)，人員兼崗情況普遍，尤其是后臺(tái)支持職能（財(cái)務(wù)、行政、管理等）。相比之下，小型企業(yè)的快速溝通優(yōu)勢就體現(xiàn)出來。機(jī)構(gòu)簡單使得企業(yè)扁平化程度高，內(nèi)部溝通方便靈活，決策者能迅速全面地掌握信息。由于規(guī)模相 對(duì)小、業(yè)務(wù)處理相對(duì)簡單，小企業(yè)整體機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單、管理層級(jí)少、決策集中。因此，與大型企業(yè)相比，小企業(yè)的管理具有 “ 非正式化 ” 的特征。成長期的主要目標(biāo)是擴(kuò)大市場，不進(jìn)則退，企業(yè)最關(guān)注發(fā)展問題。 （三）管理非正式化 小企業(yè)往往處于初創(chuàng)期和成長期。中方股東認(rèn)為這些建議事實(shí)上對(duì)企業(yè)有用，自然就聽從并采納。在實(shí)地調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，通常外方投資人的管理水平相對(duì)較高，因而在其影響下，外資企業(yè)的整體管理和內(nèi)控意識(shí)普遍較好。 。但是董事會(huì)和總經(jīng)理辦公室決策方式的比例持平，又說明董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)兩者概念在這些企業(yè)中的區(qū)分度不高，公司治理還有待進(jìn)一步完善。調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在小型國有和集體企業(yè)中，其重大決策 由董事會(huì)及專業(yè)委員會(huì)作出的占 38%的，由總經(jīng)理辦公會(huì)作出的占 42%，由董事長或總經(jīng)理作出的占 10%。同非上市民營企業(yè)一樣，當(dāng)實(shí)際控制人能對(duì)企業(yè)產(chǎn)生重大影響時(shí)，其對(duì)內(nèi)部控制的態(tài)度就決定了內(nèi)部控制的成效。 因此，中小板、創(chuàng)業(yè)板和新三板上市公司亟待從形式上的治 第 3 頁 共 21 頁 理結(jié)構(gòu)合規(guī)轉(zhuǎn)變成實(shí)質(zhì)上治理機(jī)制有效。調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有 89%的中小板、創(chuàng)業(yè)板和新三板企業(yè)的上市股份公司中，其重大決策是由董事會(huì)和專業(yè)委員會(huì)作出的，未上市的股份公司比例雖然略低只有 67%，但是仍比其他所有性質(zhì)類別企業(yè)的比例要高，這說明股權(quán)多元化能明顯促進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善。在所有權(quán)和經(jīng)營合一的民營企業(yè)中，企業(yè)文化往往是所有者文化，所有者對(duì)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)與想法至關(guān)重要。但將決策權(quán)委任于一人具有很高的風(fēng)險(xiǎn)性，企業(yè)因決策失誤而遭受損失的機(jī)率相對(duì)比較大。調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，作為小企業(yè)中占比最大的民營企業(yè)，由于其所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)高度統(tǒng)一， 第 2 頁 共 21 頁 有超過 78%的民營企業(yè)的重大決策是由企業(yè)所有者作出的 。 （二）治理水平差異化 我國小企業(yè)所有權(quán)屬性存在諸多差異，既有所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一、所有權(quán)結(jié)構(gòu)單一的非上市民營企業(yè)，也有所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離或所有權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的上市企業(yè)、股份企業(yè)、國有企業(yè)、外資企業(yè)，這種所有權(quán)性質(zhì)的差異化直接造成我國小企業(yè)公司治理水平的兩極分化。同時(shí)，我國小企業(yè)種類復(fù)雜多樣：按照所有權(quán)劃分，小企業(yè)性質(zhì)涵蓋了國有企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)、股份公司、外資企業(yè)等多種類型， 95%以上是非公有經(jīng)濟(jì)；按照行業(yè)劃分，小企業(yè)幾乎分布于所有的行業(yè)類型，而傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)仍是主導(dǎo)性的行業(yè)；按照上市與否劃分，小企業(yè)以非上市為主，上市企業(yè)占比不到 1%。 第 1 頁 共 21 頁 企業(yè)的調(diào)研報(bào)告 一、我國小企業(yè)的現(xiàn)狀特點(diǎn) （一）數(shù)量種類多樣化 我國小企業(yè)數(shù)量眾多，截止到 2024 年 11 月底，國家工商總局登記的企業(yè)數(shù)量是 1788 萬戶，中小型企業(yè)占 %，小微企業(yè)占 %。小企業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。小企業(yè)數(shù)量和種類的多樣 性直接導(dǎo)致其內(nèi)控差異化程度高，也相應(yīng)加大了監(jiān)管難度。 。企業(yè)所有者親自管理企業(yè)，有利于對(duì)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行直接控制，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)和決策，有效降低經(jīng)營成本。隨著企業(yè)的發(fā)展，科技含量提升、資本規(guī)模變大、業(yè)務(wù)多元化、地域分布擴(kuò)大，企業(yè)整體必然會(huì)超越原有企業(yè)所有者能力、經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)所能掌控的范疇，客觀上就要求企業(yè)所有權(quán)與管理權(quán)適當(dāng)分離，引入專業(yè)化的管理人才或團(tuán)隊(duì)，但這一點(diǎn)往往是小企業(yè)在成長過程中容易忽視的。 。但是，根據(jù)《 2024 中國中小上市公司公司治理 50 強(qiáng)》的統(tǒng)計(jì)顯示： %的中小板企業(yè)和%的創(chuàng)業(yè)板企業(yè)，其公司的實(shí)際控制人是單一自然人和家族，90%中小上市公司的 “ 出身 ” 還是民營企業(yè)，因此上市中小板和創(chuàng)業(yè)板企業(yè)，其公司治理的一大特點(diǎn) 就是實(shí)際控制人起關(guān)鍵作用，實(shí)際控制人的行為決定了公司的決策模式和治理風(fēng)格。在現(xiàn)場調(diào)研期間，我們也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)企業(yè)實(shí)際控制人在遭遇實(shí)際管理挫折或其他外部原因打擊后，往往通過增加外部獨(dú)立董事等方式強(qiáng)化自身治理水平，從而為企業(yè)帶來有利變化。 。其中，集體決策總體比例高，這說明地方國有企業(yè)對(duì) “ 三重一大 ”要求的遵循度很高。國有企業(yè)開展內(nèi)部控制往往源于其所有權(quán)人代表（國資委）的要求，并且相對(duì)別的企業(yè)類別而言，其開展內(nèi)部控制工作的正式程度普遍較高。調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，超過 62%的外資企業(yè)，其重大決策是 由董事會(huì)及專業(yè)委員會(huì)作出的，其中外商獨(dú)資企業(yè)雖然由于其股權(quán)集中而造成比例略低于平均水平（ 58%），但仍高于民營企業(yè)的整體水平，這可能與治理意識(shí)比較強(qiáng)的外方有關(guān)。比 第 4 頁 共 21 頁 如，江蘇萬新光學(xué)有限公司在與法方合資后，雖然企業(yè)決策主導(dǎo)權(quán)屬于中方，但是法方會(huì)定期通過管理評(píng)審方式對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理施加影響。因此，在合資期間，法方通過管理理念的傳遞，有效地推動(dòng)了企業(yè) 管理水平的整體提升。初創(chuàng)期的主要目標(biāo)是開拓市場，利潤是生命線，企業(yè)最關(guān)注生存問題。在這些階段中，一方面市場競爭日趨激烈，要求企