【正文】 一些地區(qū)搶抓機(jī)遇和化危為機(jī)的意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題等等，都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦屑哟罅Χ?、想方設(shè)法解決。新疆各級(jí)民政部門(mén)在“” 事件善后處理 中做了大量卓有成效的工作。深入開(kāi)展了以加強(qiáng)救災(zāi)救助和優(yōu)撫安置資金監(jiān)管為主線的反腐倡廉工作，以殯葬管理和婚姻登記專(zhuān)項(xiàng)治理為重點(diǎn)的民政行風(fēng)建設(shè)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手的民政懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。對(duì)福彩公益金、發(fā)行費(fèi) 加強(qiáng)管理、嚴(yán)格規(guī)程，確保了資金安全。 （十二）福利彩票事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。成立了首批 8 個(gè)部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。 （十一）民政科技工作顯著加強(qiáng)。大力培育發(fā)展了民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織設(shè)置社會(huì)工作崗位。 2024 年，我們大力 推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，社會(huì)工作人才已納入國(guó)家人才發(fā)展總體格局，在 163 個(gè)地區(qū)和 260 個(gè)單位展開(kāi)試點(diǎn)。同時(shí)，民政各類(lèi) “ 十一五 ” 規(guī)劃安排的建設(shè)項(xiàng)目都在認(rèn)真實(shí)施；綜合減災(zāi)、社區(qū)服務(wù)、兒童福利機(jī)構(gòu)、流浪未成年人救助保護(hù)等 “ 十一五 ” 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃正在抓緊落實(shí)； “ 藍(lán)天計(jì)劃 ” 、“ 霞光計(jì)劃 ” 、 “ 縣（區(qū)）社會(huì)福利中心建設(shè) ” 、 “ 愛(ài)心護(hù)理 ”等工程進(jìn)展順利。 2024 年，我們積極抓機(jī)遇、提方案、做規(guī)劃、立項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目和投資總量的重大突破，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，納 入 29 個(gè)省市各級(jí)建設(shè)規(guī)劃的民政公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目共有 8000多個(gè)，規(guī)劃投入資金高達(dá) 700多億元。對(duì)公墓建設(shè)進(jìn)行了清理整頓，各地清明節(jié)祭掃活動(dòng)秩序井然。進(jìn)一步推進(jìn)了婚姻登記服務(wù)的規(guī)范化。 （八）社會(huì)事務(wù)管 理服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。完成了 14 條省際界線、 1300 多條縣際界線年度聯(lián)檢，妥善處置邊界糾紛，開(kāi)展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)。 （七）區(qū)劃地名工作有序開(kāi)展。開(kāi)展城市和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)向 “ 五個(gè)全 覆蓋 ” 發(fā)展。推進(jìn)為期３年的 “ 難點(diǎn)村 ” 專(zhuān)項(xiàng)治理工作。 （六）基層民主和社區(qū)建設(shè)不斷深入。 2024 年，我們按照中央的部署和要求，指導(dǎo)社會(huì) 組織開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，社會(huì)組織黨的建設(shè)、自身建設(shè)有所加強(qiáng)，服務(wù)會(huì)員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的功能作用有新的發(fā)揮。組織開(kāi)展了系列愛(ài)國(guó)擁軍和優(yōu)秀復(fù)退軍人、軍休 “ 三先 ” 表彰活動(dòng)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》，推動(dòng)了傷病殘退役軍人接收安置工作；為 萬(wàn)老年殘疾軍人換發(fā)了康復(fù)器具。 （四）服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)更加有力。制定實(shí)施了社會(huì)散居孤兒和福利機(jī)構(gòu)兒童最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)， “ 明天計(jì)劃 ” 、 “ 重生行動(dòng) ” 和腦癱康復(fù) 等助醫(yī)項(xiàng)目取得明顯效果。 （三）社會(huì)福利服務(wù)適度普惠有新的突破。衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)在災(zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)估中得到進(jìn)一步應(yīng)用，災(zāi)情管理信息系統(tǒng)基 本實(shí)現(xiàn)省市縣各級(jí)全覆蓋。增設(shè)因?yàn)?zāi)遇難人員撫慰金項(xiàng)目，提高因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 2024 年，我們繼續(xù)完善救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，全年救濟(jì)受災(zāi)群眾 6553 萬(wàn)人，緊急轉(zhuǎn)移安置 700多萬(wàn)人次，下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金 75億元，調(diào)撥救災(zāi)帳篷 。為城鄉(xiāng)低保家庭、五保對(duì)象、享受?chē)?guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象和城鄉(xiāng)老黨員發(fā)放了一次性節(jié)日生活補(bǔ)貼，惠及 7400 多萬(wàn)人。 第 2 頁(yè) 共 25 頁(yè) 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助已納入國(guó)家基本醫(yī)療保障體系，全年救助 6500 萬(wàn)人次。城市低保實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，保障人數(shù)達(dá)到2340 多萬(wàn)人，月人均補(bǔ)助達(dá)到 160 元。 （一）社會(huì)救助水平持續(xù)提高。 2024 年，民政部門(mén)緊緊圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)，以提高 “ 三個(gè)群體 ” 生活水平、加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用為著力點(diǎn)，促進(jìn) “ 三保 ” 要求的落實(shí)；從解決中央關(guān)切、群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題出發(fā)，深化實(shí)化細(xì)化各項(xiàng)工作，各項(xiàng)民政工作都取得了顯著進(jìn)步，奠定了民政事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。 第 1 頁(yè) 共 25 頁(yè) 民政法制工作會(huì)議講話 一、關(guān)于 2024 年民政工作 2024 年，是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策，全面落實(shí)和完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和一系列政策措施，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好；慶祝新中國(guó)成立 60 周年，極大增強(qiáng)了中華民族的凝聚力，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)都取得了重大進(jìn)步。 2024 年，民政工作最顯著的特點(diǎn)是服務(wù)了大局、惠及了民生、發(fā)展了自身；最突出的標(biāo)志是惠及民生的政策措施大幅增加，民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度空前。 2024 年，我們繼續(xù)推進(jìn) 農(nóng)村低保的應(yīng)保盡保，保障人數(shù)達(dá)到 4700 多萬(wàn)，月人均補(bǔ)助達(dá)到60 元。五保供養(yǎng)人數(shù) 556 萬(wàn)，年人均保障水平集中供養(yǎng)為 2500 多元、分散供養(yǎng)為 1800 多元。臨時(shí)救助制度正在建立健全，全年救助 800 多萬(wàn)人次。 （二）救災(zāi)應(yīng)急工作取得實(shí)效。汶川地震災(zāi)區(qū)毀損農(nóng)房恢復(fù)重建已完成了 %，切實(shí)加強(qiáng)了汶川地震災(zāi)區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)資金使用管理，積極參與和落實(shí)對(duì)口支援任務(wù)。規(guī)劃建設(shè)了 24 個(gè)中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，各省、自治區(qū)、直轄市本級(jí)和大部分市縣都建立了儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)，基本覆蓋了全國(guó)所有多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)。推動(dòng)全國(guó) “ 防災(zāi)減災(zāi)日 ” 的設(shè)立并開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，推進(jìn)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。 2024 年，我們積極推進(jìn)建立高齡生活補(bǔ)貼制度，全國(guó)大部分縣（市）建立了這項(xiàng)制度，以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)格局基本形成，公有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展，在發(fā)展資金保障和服務(wù)保障相結(jié)合的適度普惠養(yǎng)老 第 3 頁(yè) 共 25 頁(yè) 服務(wù)上邁出了新步伐。慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。 2024 年，我們大幅提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)優(yōu)撫醫(yī)療保障制度建設(shè)。全面落實(shí)復(fù)員退伍軍人政策，提高軍休干部、無(wú)軍籍退休退職職工生活待遇和醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)。 （五）社會(huì)組織功能明顯增強(qiáng)。規(guī)范開(kāi)展社會(huì)組織年檢和評(píng)估工作，引導(dǎo)社會(huì)組織在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中發(fā)揮了積極作用。 2024 年，我們大力推動(dòng)了村委會(huì)組織法的修訂，部署了村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作，12個(gè)省份村民委員會(huì)和 16個(gè)省份居民委員會(huì)換屆選舉工作平穩(wěn)推進(jìn)。推廣 XX 省 “ 四議兩公開(kāi) ” 經(jīng)驗(yàn)。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系進(jìn)一步健 第 4 頁(yè) 共 25 頁(yè) 全，基本公共服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步拓寬。 2024 年，我們穩(wěn)妥審核報(bào)批了行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)，支持國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)；聯(lián)合有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，開(kāi)展行政區(qū)劃體制創(chuàng)新研究。啟動(dòng)了第二次全國(guó)地名普查試點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施 “ 地名公共服務(wù) ” 工程，超過(guò) 80%的縣城和超過(guò) 50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)標(biāo)任務(wù)，四級(jí)國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)步伐加快。 2024 年，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化，全年機(jī)構(gòu)救助和街頭救助流浪乞討人員 150 萬(wàn)人次；加強(qiáng)流浪乞討精神病人、危重病人的救治工作，特別是流浪未成年人的救助保護(hù)工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)治理了擾亂公共秩序的有害乞討行為。拓展收養(yǎng)渠道，完善收養(yǎng)政策，開(kāi)展 “ 尋根回訪 ” 。