【正文】 頁 共 16 頁 了備案審查機關(guān)的備案審查工作；三是強化規(guī)范性文件制定后的監(jiān)督。 xx 市法制辦還在規(guī)范性文件管理制度創(chuàng)新方面進行了有益的探索。將規(guī)范性文件的制定過程是否依據(jù)《 xx 省行政規(guī)范性文件管理辦法》作為審核 重點，在規(guī)范性文件合法性審查中嚴格執(zhí)行公開征求意見、專家論證、合法性審查等程序。同時，圍繞市委、市政府的中心工作，根據(jù)情勢變化，及時調(diào)整規(guī)范性文件制定計劃，為政府實施社會管理提供制度保障。 一是強化規(guī)范性文件制定的計劃性。并結(jié)合我市實際，充分征求各責(zé)任部門的意見，制訂具體工作目標，細化量化指標，明確責(zé)任分 工，確保公民各項合法權(quán)益工作能夠責(zé)任落實到位。另一方面，著力提高政府的社會管理和服務(wù)能力，突出面向基層和群眾的服務(wù)和管理。配合省法制辦完善行動計劃社會評價指標體系，做好社會滿意度評價工作。一方面，加強公民權(quán)益保障常態(tài)化機制建設(shè)。 （三）突出民生為本理念，有序推進公民權(quán)益依法保障工作。在已經(jīng)審結(jié)的 49 件案件中，以事實認定證據(jù)不足、程序不當(dāng)為由，確認公安道路交通管理部門行政強制措施違法 1 件；以行政機關(guān)超越法定職權(quán)及未在法定期限內(nèi)提交證據(jù)材料行政處罰撤銷公安道路交通管理部門行政處罰決定 29件；以主要事實認定不清、證據(jù)不足為由，撤銷工商行政管理部門的行政 處罰案件 1 件，全年糾錯案件共計 31 件，案件直接糾錯率達到 62%，較去年上升了 57 個百分點，充分發(fā)揮了行政復(fù)議對公民合法權(quán)益的保障救濟功能，真正將行政復(fù)議作成一項“ 民心工程 ” 。市本級共受理行政復(fù)議案件 50 件，對其中當(dāng)事人有重大異議的 31 案件依法舉行聽證，行政機關(guān)負責(zé)人聽證參與率達到 100%。 行政復(fù)議工作在堅持 “ 與其應(yīng)訴，不如復(fù)議 ” 、 “ 與其讓法院改判，不如通過復(fù)議糾正 ” 、 “ 不怕當(dāng)被告，決不當(dāng)敗訴的被告，力爭不當(dāng)被告 ” 理念的基礎(chǔ)上，注重把握好客觀事實、法律 第 3 頁 共 16 頁 事實、公認事實三者關(guān)系，在具體案件辦理過程中，堅持合法合理并重，程序?qū)嶓w并重，做到了三個 100%（維持率、結(jié)案率、滿意率）。如針對 xx 區(qū)土地出讓合同糾紛較多的現(xiàn) 狀，指導(dǎo) xx 區(qū)管委會完善組織機構(gòu)，探索運用行政調(diào)解手段解決與當(dāng)事人之間的矛盾糾紛，已成功調(diào)處行政糾紛 10 余起；市公安局整合資源，在各基層派出所建立聯(lián)調(diào)機制，加強調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)和調(diào)解民警專業(yè)化建設(shè)，利用民間的力量來做好治安調(diào)解工作；大力推進行業(yè)性專業(yè)化調(diào)解組織建設(shè)， xx 區(qū)政府在落實各行政機關(guān)各負其責(zé)解決行政爭議的基礎(chǔ)上，組建衛(wèi)生、交通、安全生產(chǎn)、勞動保障、教育、土管、水利、環(huán)保、食品安全等九大行業(yè)專業(yè)性調(diào)解委員會，建立以九大行業(yè)糾紛為重點調(diào)解對象的專業(yè)調(diào)解機制，實行 “ 統(tǒng)一受理、歸口辦理、依法調(diào)處、限期辦結(jié) ” 的運行模式， “ 一站式 ” 接待群眾，調(diào)處矛盾。目前，六個縣（市、區(qū)）政府均在開展行政調(diào)解工作； 三是以點帶面，有效指導(dǎo)行政調(diào)解工作開展。在貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》和《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》的基礎(chǔ)上，我辦開展了行政調(diào)解的試點工作，先后走訪可能引發(fā)行政爭議或與行政管理相關(guān)的民事爭議較多的國土、公安等部門及山林權(quán)屬矛盾糾紛多發(fā)的 xx 縣，深入調(diào)查了解行政矛盾糾紛調(diào)處工作進展情況、實際操作中面臨的問題以及對我市建立行政調(diào)解工作聯(lián)動機制的意見、建議； 二是建章立制，搭建行政調(diào)解工作平臺。 一、把握重點，助力行政管理方式創(chuàng)新 （一）開展行政調(diào)解工作，建立健全行政爭議多元解決機制。 第 1 頁 共 16 頁 市法制辦全年工作總結(jié) 市法制辦全年工作總結(jié) 2024 年，是 “ 十二五 ” 開局之年。在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省法制辦的精心指導(dǎo)下，我辦緊緊圍繞建設(shè) “ 法治政府 ” 這條主線，始終把握 “ 民意 ” 和 “ 程序 ” 兩大基點，把以人為本、依法行政作為社會管理創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點，堅持預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先，著力在化解社會矛盾糾紛上下功夫；堅持合法性與合理性并重，把監(jiān)督行政行為程序的合法性作為執(zhí)法監(jiān)督工作重心，做了大量富有成效的工作。 一是充分調(diào)研，準確把握開展行政調(diào)解工作的可行性。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以市政府名義印發(fā)出臺了《關(guān)于開展行政調(diào)解工作的實施意 第 2 頁 共 16 頁 見（試行）》，并建立了行政調(diào)解工作聯(lián)席會議制度，要求各縣（市、區(qū)）政府、市級各部門成立組織機構(gòu)、落實人員和經(jīng)費保