【正文】 要目標(biāo)任務(wù)是。因此，我們必須搶抓機(jī)遇、乘勢而上，全力實施好 “ 整鄉(xiāng)推進(jìn) ” 扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)工作。四是貧困地區(qū)和農(nóng)村廣大群眾的商品意識、競爭意識、 第 7 頁 共 22 頁 法制意識和進(jìn)取觀念日益強(qiáng)化，擺脫貧困、建設(shè)家園、加快發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的愿望日益強(qiáng)烈。二是全市經(jīng)過多年的發(fā)展，初步具備了實施 “ 以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng) ” 和 “ 多予少取放活 ” 的基本條件，并且通過實施兩批 “ 千村扶貧、百村整體推進(jìn) ” 工程，尤其是 XX 縣區(qū)五星鄉(xiāng)率先在全省開展了 “ 整鄉(xiāng)推進(jìn) ” 試點工作，積累了許多有益經(jīng)驗，使全市扶貧開發(fā)思路更加清晰 、機(jī)制更加健全、政策更加完善、措施更加有力。實施 “ 整鄉(xiāng)推進(jìn) ” 扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，有利于在更大的區(qū)域和空間上來謀劃產(chǎn)業(yè)布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展、大變革。用第一批小康示范村建設(shè)的成功經(jīng)驗指導(dǎo)開展好第二批小康示范村建設(shè)，爭取第二批小康示范村建設(shè)在建設(shè)的水平上、建設(shè)的成效上都有新的 提高，使小康示范村在推進(jìn)全市社會 第 6 頁 共 22 頁 主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的示范帶動作用。 第一批小康示范村建設(shè)的經(jīng)驗表明，充分調(diào)動人民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性是關(guān)鍵，各級加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、全力推進(jìn)是保證，政府扶持、社會支持是保障，科學(xué)制定規(guī)劃和實施方案是前提，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定是目的。 全市第一批開展小康示范村建設(shè)的 10 個村（居）委會，雖然自然狀況、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不一，建設(shè)起點各不相同，但由于這項工作順應(yīng)了民心和時代的發(fā)展要求，各級黨委、政府高度重視、精心組織、措施有力，激發(fā)了干部群眾的建設(shè)熱情。 （二）總結(jié)經(jīng)驗，切實抓好小康示范村建設(shè) 2024 年以來，我們選擇了一批基礎(chǔ)條件相對較好、發(fā)展?jié)摿^大、干 部群眾積極性較高的行政村，以 “ 制定一個好規(guī)劃，走出一條各具特色的富民好路子，建設(shè)一個整潔秀美的好村莊，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀(jì)的好村民，建設(shè)一個務(wù)實能干的好班子，健全一套民主管理的好制度，建立一套靈活高效完善的好服務(wù)體系 ” 為目標(biāo)，以戶 “ 八有 ” 、自然村 “ 九有 ” 、行政村 “ 十有 ” 為基本建設(shè)任務(wù)，分三批開展小康示范村建設(shè)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平打造新農(nóng)村建設(shè)示范典型，引領(lǐng)和帶動全市新農(nóng)村建設(shè)廣泛深入開展。建設(shè)好不容易，長期管理好更難。 另外，在此特別提一下第一批 “866” 工程項目村的管理問題。大力發(fā)展特色高效的經(jīng)濟(jì)作物和經(jīng)濟(jì)林果，夯實農(nóng)民持續(xù)、穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)，這是 “866”工程建設(shè)的重要內(nèi)容，各地要按照規(guī)劃要求，加大工作力度，確 第 4 頁 共 22 頁 保實現(xiàn)人均分別有一畝特色高效經(jīng)濟(jì)林果和經(jīng)濟(jì)作物。海拔在 2200 米以下的項目村必須建沼氣池，海拔在 2200 米以上的項目村要進(jìn)行節(jié)能改灶，確保戶均有一口沼氣池或節(jié)能灶。沼氣池建設(shè)力度總體上比第一批有所加大，但發(fā)展不平衡，少數(shù)地方過分強(qiáng)調(diào)客觀原因，實質(zhì)上是主觀努力不夠。磚體清水墻內(nèi)墻粉平刷白 。在實際工作中，有的地方將安居房建設(shè)尤其是粉平刷白的要求降低了，重點抓了人口集中和公路沿線的村子，對邊遠(yuǎn)分散的村子，只作一般要求，工作措施不到位，實施效果差。 三是要解決突出問題。市直各部門承諾整合的項目資金，未到位的要抓緊落實。掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行掛鉤職責(zé)，深入掛鉤點調(diào)查研究，幫助指導(dǎo)工作?？傮w上講，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部盡職盡責(zé)、全身心投入 “866” 工程建設(shè)，但仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門存在麻痹松懈思想，沒有認(rèn)真履行工作職責(zé)，對掛鉤村指導(dǎo)幫扶不夠，工作推進(jìn)不力，嚴(yán)重影響了建設(shè)進(jìn)度。尤其對進(jìn)展慢、問題多、任務(wù)重的村要重點研究，重點幫助解決。各縣（市）區(qū)要組織力量 ，對項目村“866” 工程建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查。希望各級各部門引起高度重視，采取更加有力的措施，進(jìn)一步加大工作力度，切實加快第二批 “866” 工程建設(shè)進(jìn)度，在全面完成戶 “ 八有 ” 和自然村 “ 六有 ” 建設(shè)項目的基礎(chǔ)上， 9 月底前必須完成行政村 “ 六有 ” 建設(shè)項目， 10 月底前完成整個工作的掃尾、完善、鞏固和提升工作， 11 月至 12 月考核驗收。戶 “ 八有 ” 、自然村 “ 六有 ” 和行政村 “ 六有 ” 分別完成計劃的 95%、 90%和80%，部分村的行政村 “ 六有 ” 建設(shè)任 務(wù)已接近尾聲，總體工作 第 2 頁 共 22 頁 進(jìn)入查缺補漏和掃尾完善階段。下面，我講三點意見： 一、搶抓機(jī)遇，堅持不懈地抓好第二批 “866” 工程和小康示范村建設(shè) （一）查缺補漏，加快推進(jìn)第二批 “866” 工程 我市第二批 “866” 工程自 2024 年 7 月啟動實施以來，總體上來講進(jìn)展是順利的。 第 1 頁 共 22 頁 市扶貧開發(fā)工作動員大會上的講話 同志們： 根據(jù)省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作的總體部署和要求，市委、市政府經(jīng)過深入調(diào)研、認(rèn)真分析，廣泛聽取各方面的意見，決定在 9 個縣（市）區(qū)各選 1 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展 “ 整鄉(xiāng)推進(jìn) ” 扶貧開發(fā)工作。今天，我們召開這個會議，主要任務(wù)是：進(jìn)一步查找第二批 “866” 工程建設(shè)存在的問題，總結(jié)第一批小康示范村建設(shè)工作，對 “ 整鄉(xiāng)推進(jìn) ” 扶貧開發(fā)工作進(jìn)行全面安排和部署，動員全市各級各部門和廣大干部群眾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、搶抓機(jī)遇、真抓實干，切實抓好 “ 整鄉(xiāng)推進(jìn) ” 扶貧開發(fā)工作，開創(chuàng)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面，推動我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。到目前為止，市級落實財政補助資金 億元，縣級落實財政補助資金 億元，部門落實項目整合資金 ，掛鉤單位、企業(yè)落實幫扶資金 2400萬元 。但與第一批相比，在宣傳發(fā)動群眾、工程實施進(jìn)度、掛鉤幫扶資金到位等方面都還存在一些差距。時間緊、任務(wù)重，要著力抓好以下三個方面的工作： 一是要進(jìn)行查缺補漏。要對照規(guī)劃，查規(guī)劃落實情況，查項目建設(shè)質(zhì)量，查項目資金管理，查資金就位情況，查掛鉤幫扶單位和駐村干部履職情況，找準(zhǔn)存在的問題和差距，認(rèn)真分析研究，采取有力措施，盡快完善和整改。 二是要落實工作責(zé)任。各級黨 委、政府和市直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，率先垂范，切實履行好一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各整合項目資金的部門一定要積極 第 3 頁 共 22 頁 主動配合，為 “866” 工程建設(shè)提供強(qiáng)有力的資