【正文】 重點(diǎn)工作，大興實(shí)干之風(fēng)，各單位、各部門要把抓執(zhí)行、抓督辦、抓落實(shí)，作為重要工作一抓到底，要把上級的部署 具體化，提出具體的工作措施、落實(shí)步驟和完成時(shí)限。堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新管理機(jī)制，按照征管改革業(yè)務(wù)流程，以健全崗責(zé)體系為核心，構(gòu)建權(quán)、 第 12 頁 共 22 頁 責(zé)、利相統(tǒng)一的考核評價(jià)機(jī)制；進(jìn)一步做好干部選拔任用工作，樹立正確的用人導(dǎo)向；創(chuàng)造出具有地稅特色的行政管理模式，實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化、精細(xì)化，為地稅事業(yè)高速發(fā)展鋪路搭橋。由依賴性向自主性工作轉(zhuǎn)變，即由 “ 依賴上級、依賴文件 ” ，轉(zhuǎn)變?yōu)樽园l(fā)而有目的的工作、自覺主動的工作、創(chuàng)造性的工作；由封閉型向開放型工作 轉(zhuǎn)變，即由 “ 以領(lǐng)導(dǎo)為中心，以任務(wù)為中心，以機(jī)關(guān)為中心 ” ，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚧鶎印⒚嫦蚣{稅人、面向稅收管理現(xiàn)代化的目標(biāo)，多層次全方位開放型的工作。 解放思想，推進(jìn)管理理念創(chuàng)新。以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，努力建設(shè)內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的懲防工作體系；拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任 制，落實(shí) “ 一崗雙責(zé) ” ，深化“ 兩權(quán) ” 監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究；著力提高科技防腐水平，充分利用勤廉測評預(yù)警系統(tǒng)，促進(jìn)執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。通過教育培訓(xùn)、考核評價(jià)、嚴(yán)格管理，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的履職能力； 第 11 頁 共 22 頁 注重操作能力和崗位勝任能力培養(yǎng)，增強(qiáng)各崗位骨干人員成長正能量；扎實(shí)開展思想教育活動，通過實(shí)施核心價(jià)值引領(lǐng)、職業(yè)道德示范、文化品牌提升等活動，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與組織的同步提升。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制，加快信息化建設(shè)步伐；提高稅源管理效率；簡化、統(tǒng)一涉稅資料，加強(qiáng) “ 一戶式 ” 電子檔案平臺應(yīng)用，將納稅人信息、第三方采集數(shù)據(jù)按戶歸集，實(shí)現(xiàn)一戶式電子檔案所有稅收信息的全覆蓋，為基礎(chǔ)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理提供信息支撐；構(gòu)建保障有力的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，保 障系統(tǒng)運(yùn)行安全穩(wěn)定。堅(jiān)持“ 鞏固、完善、深化、提高 ” 方針，著力提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、基礎(chǔ)管理、過程管理的能力；推進(jìn)稅收收 入質(zhì)量監(jiān)控評價(jià)體系，將監(jiān)控指標(biāo)全部納入風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)組織收入的預(yù)見性，不斷提高收入質(zhì)量；建立團(tuán)隊(duì)管理模式，對基礎(chǔ)稅源和納稅評估實(shí)行團(tuán)隊(duì)式管理；建立大企業(yè)國地稅協(xié)作共管機(jī)制，統(tǒng)一開展納稅服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理。創(chuàng)新納 第 10 頁 共 22 頁 稅服務(wù)方式，積極推行稅收輔導(dǎo)員制度；探索建立科學(xué)高效的納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；積極落實(shí)優(yōu)惠政策，主動服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高大中型企業(yè)核心競爭力，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展；做實(shí)納稅輔導(dǎo)，做好納稅咨詢，提高辦稅效率，建立標(biāo)準(zhǔn)化的納稅服務(wù)體系；及時(shí)受理、妥善處理納稅服務(wù)投訴，加強(qiáng)對投訴事項(xiàng)的督辦和隨訪。牢牢把握依法行政這條 “ 生命線 ” ，做到 “ 守土有責(zé) ” ，確保稅收執(zhí)法和行政管理在法制軌道上運(yùn)行；加強(qiáng)稅收分析，提高分析質(zhì)量，為上級黨委和政府建言獻(xiàn)策，以此提高稅務(wù)機(jī)關(guān)站位；嚴(yán)格約束和規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)，抓好涉稅事項(xiàng)辦理過程監(jiān)管，加強(qiáng)涉稅規(guī)范性文件制定和管理，實(shí)施重大稅務(wù)案件集體審理，建立執(zhí)法案卷評查長效機(jī)制。 （二）實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，要著眼未來定目標(biāo) 面對差距和挑戰(zhàn)，我們要立足海口地稅實(shí)際，早謀劃、早起步，按照省局實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化 “ 六大體系 ” 要求細(xì)化我局工作目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作的發(fā)展。稅務(wù)人員素質(zhì)不能完全適應(yīng)新時(shí)期稅收工作形勢發(fā)展和任務(wù)要求；財(cái)稅、法律、文秘等高層次人才相對匱乏，能夠勝任土地增值稅清算、企業(yè)所得稅匯算清繳、納稅評估、實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行措施、稅務(wù)行政調(diào)解、復(fù)議和訴訟等艱巨復(fù)雜稅收管理職責(zé)的力量相對不足。面對日益繁重的稅制改革、征管改革等任務(wù)，薄弱的基礎(chǔ)與全面深化改革的要求相比，還有很大差距。 四是基礎(chǔ)薄弱與深化改革的矛盾。納稅人數(shù)量不斷增加，經(jīng)營方式日趨復(fù)雜，稅務(wù)機(jī)關(guān)管理和服務(wù)方式明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度，納稅人稅法遵從度和滿意度都亟待提高。如在追繳欠稅過程中，在任務(wù)重、工作量大的情況下，由于未建立相關(guān)的專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)，存在著執(zhí)行力度不夠，稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行等法定追繳措施采用不到位，非正常戶認(rèn)定不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，這其中就存在著執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)引起足夠重視。當(dāng)前，社會法治環(huán)境不斷完善，稅務(wù)機(jī)關(guān)作為執(zhí)法部門，外部監(jiān)督力度越來越大，納稅人維權(quán)意識普遍增強(qiáng)。隨著改革的深入推進(jìn)，政府實(shí)施宏觀調(diào)控，提供公共服務(wù)，保障和改善民生的財(cái)力需求越來越高，而我市稅收收入結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性矛盾非常突出，少數(shù)行業(yè)（如房地產(chǎn)、建安業(yè)）和企業(yè)左右著全市稅收收入走勢，組織收入工作面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，保持稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定增長的良性機(jī)制還沒有很好地建立起來。要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，以更強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，下大力氣、千方百計(jì)破解稅收工作難題，化解突出矛盾，全力推動稅收事業(yè) 的改革和發(fā)展。 二、改革創(chuàng)新，向著稅收現(xiàn)代化新目標(biāo)奮力前行 面對新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，必須聚力新目標(biāo)，向改革要動力、要辦法，以 2024 年前基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化為總目標(biāo)，緊緊圍繞全省地稅工作會議 提出的實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化 “ 六大體系 ” 的要求，立足實(shí)際，明確任務(wù)，不斷推進(jìn)稅收管理轉(zhuǎn)型升級，一步一步邁向稅收現(xiàn)代化。成績的取得，得益于省局和市委、市政府對 地稅工作的正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；得益于市局黨組圍繞組織收入這個(gè)中心，堅(jiān)持一手抓隊(duì)伍，一手抓稅收；得益于一切從納稅人、繳費(fèi)人需要出發(fā)開展納稅服務(wù)工作；得益于注重打基礎(chǔ)、求創(chuàng)新、重實(shí)踐；得益于相關(guān)單位和廣大納稅人、繳費(fèi)人的大力支持；得益于全體干部職工的共同努力、攜手奮進(jìn)。 此外，還認(rèn)真抓好結(jié)對幫扶工作，在去年全市結(jié)對幫扶工作檢查評比中，我局幫扶點(diǎn)龍?zhí)伶?zhèn)仁三村委會卜美村在瓊山片區(qū)排名第一，被市委評為專項(xiàng)工作先進(jìn)單位。六是解決干部職工切身利益問題，排除后顧之憂。五是貫徹上級規(guī)定，認(rèn)真做好 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)管理。深入開展整治 “ 庸懶散奢貪 ” 專項(xiàng)工作、黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會評價(jià)工作、會員卡清理專項(xiàng)工作、 “ 學(xué)黨章、倡廉潔 ” 系列活動；廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行日?；?，移送紀(jì)檢事項(xiàng)通報(bào)制度基本確立，創(chuàng)新廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手段，與 xx 市人民檢察院建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議制度。通過民主推薦程序提拔了 2 名正科級領(lǐng)導(dǎo)干部，在 2024 年競爭入圍的同志中提拔了 1 名副科級非領(lǐng)導(dǎo)干部，對 5 名干部進(jìn)行崗位交流、 6 名調(diào)入干部進(jìn)行任 職定級、 6 名新錄用公務(wù)員進(jìn)行試用期考核和任職定級。三是民主公開，競爭擇