【正文】 “ 三個繼續(xù)高于 ” 原則：即財政支農(nóng)投入的增量繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量繼續(xù)高于上年；二是以種糧農(nóng)民直補和良種、農(nóng)機、農(nóng)資補貼為主的 “ 四補貼 ” 政策將不折不扣地落實；三是全面免 除農(nóng)村義務(wù)教育階段學雜費， 億農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學生將享受真正意義上的免費教育，貧困家庭學生將免費得到課本，中西部地區(qū)貧困家庭住校生生活補助標準也將相應(yīng)提高；四是在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度，逐步解決農(nóng)村貧困人口的基本生活問題。而去年和今年相繼出臺的兩個 “1 號文件 ” ，則是在我國進入全面建設(shè)小康社會、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正發(fā)生重大深刻變化的關(guān)鍵時期 出臺的，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標更加順應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展的趨勢，更加符合農(nóng)民群眾的意愿。改革開放初期連續(xù)五個 “1 號文件 ” ，是在計劃經(jīng)濟條件下出臺的，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的一系列方針政策的實施，使農(nóng)村生產(chǎn)力得到了空前的解放和發(fā)展，基本解決了全國 8 億農(nóng)民的溫飽問題。從 1982 年中央發(fā)出第一個關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的 “1 號文件 ”起，時至今日已下發(fā)了 9 個指導農(nóng)村工作的 “1 號文件 ” ，出臺了一系列具有里程碑和劃時代意義的支農(nóng)惠農(nóng)政策，這充分說明“ 三農(nóng) ” 問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。下面，我 再強調(diào)三個方面的問題。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛辛苦苦、默默無聞奮戰(zhàn)在農(nóng)村第一線的村黨支部書記以及所有農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝。一年來，大家不計報酬低，不怨工作苦，求富思變，克難攻堅，積極帶領(lǐng)廣大群眾強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、抓項目、促發(fā)展，干成了一件件實事，解決了一個個難題，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展作出了積極 第 3 頁 共 23 頁 貢獻?？傮w來看，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢頭好、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展快、農(nóng)民享受實惠多。四是農(nóng)村大局和諧。曹石、花牛、高家灣等一批新農(nóng)村示范點建設(shè)走在了省市 前列。通過整合項目、資源、資金，整流域興辦專業(yè)生產(chǎn)示范點，城郊南山萬畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋果基地成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一大亮點。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 第 2 頁 共 23 頁 結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力扶持龍頭企業(yè)，加快推進農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，培育了一大批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品基地和養(yǎng)殖小區(qū)，種、養(yǎng)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化格局已初步形成，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。積極爭取并認真組織實施農(nóng)村能源、扶貧開發(fā)、農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村道路建設(shè)等重點項目，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善，抵御自然災(zāi)害的能力不斷增強，農(nóng)業(yè) 的基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。一年來，我們堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決 “ 三農(nóng) ”問題的總抓手，通過落實一系列強農(nóng)、惠農(nóng)、支農(nóng)的有效措施，全區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加，新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)了良好開局，農(nóng)村面貌發(fā)生了新的顯著變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出多年期盼、十分難得的喜人態(tài)勢。通過這次會議，必將極大地激發(fā)和調(diào)動農(nóng)村基層組織和廣大干部群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情和干勁，為推動全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。 第 1 頁 共 23 頁 農(nóng)村組織建設(shè)基層工作會講話 同志們： 區(qū)委、區(qū)政府隆重召開這次全區(qū)農(nóng)村工作暨農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議，主要目的是貫徹中央 1 號文件和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，分析我區(qū)農(nóng)村工作面臨的新形勢，研究部署發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、加快推進新農(nóng)村建設(shè)等重大問題?？梢哉f，這既是一次明任務(wù)、定措施的工作會，又是一次強信心、鼓干勁的動員會。 過去的一年，是我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得突出成效的一年。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)趨穩(wěn)。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。三是工作亮點頻出。 “ 花牛 ” 蘋果喜獲 “ 中華名果 ” 稱號，并被評為 20*年**推薦果品。承辦了全省首屆水果生產(chǎn)發(fā)展研討會，農(nóng)村能源“ 一池三改 ” 后續(xù)管理服務(wù)和財政支農(nóng)資金整合試點工作分別在省市創(chuàng)出了先進經(jīng)驗。高度重視人本民生，全面落實義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學 “ 兩免一補 ” 政策，穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，下大氣力解決事關(guān)農(nóng)民切身利益的熱點難點問題，積極開展科技、文化、衛(wèi)生 “ 三下鄉(xiāng) ” 和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，確保了農(nóng)村社會大局的和諧安定。這些成績的取得，是政策好、天時順、人心齊的結(jié)果，其中更多地凝結(jié)著鄉(xiāng)村兩級干部尤 其是廣大村支部書記的心血與汗水。區(qū)委、區(qū)政府對你們一年來的工作是充分肯定的，也是十分滿意的。 關(guān)于今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點，前面幾位領(lǐng)導已講得非常詳細，非常具體。 一、準確把握國家扶持 “ 三農(nóng) ” 工作的歷史機遇，切實增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責任感和使命感 近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形勢持續(xù)趨好，這是多種有利因素共同作用的結(jié)果，但歸根結(jié)底，黨的農(nóng)村政策好才是根本?？v觀這 9 個 “1 號文件 ” ，盡管有著不同的時代 背景，但都發(fā)揮了不同的歷史作用，順應(yīng)和指導了農(nóng)村改革，為農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展起到了巨大的推動作用。之后的兩個 “1 號文件 ” ，主要是針對農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長緩慢、農(nóng)業(yè)綜合生 第 4 頁 共 23 頁 產(chǎn)能力不足的問題而制定，極大地促進了農(nóng)民致富奔小康的步伐。 和以往相比，今年的 “1 號文件 ” 抓住了 “ 三農(nóng) ” 問題的關(guān)鍵，制訂了更加有力的支農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步增大了對 “ 三農(nóng) ”直接帶有資金支持的政策比例，具有更高的含金量。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中明確提出，國家用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入要高于上年，用于基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入要高于上年，用于西部大開發(fā)的投入要高于上年。從這些令人欣喜的信息中我們可以明顯看出，中央正加大力度調(diào)整國民收入分配格局，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，新增的財政支出和固定資產(chǎn)投資在繼續(xù)向 “ 三農(nóng) ”傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機制。我們完全有理由相信，隨著中央兩個新的 “1 號文件 ” 的深入落實，我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐將會更 快，一個持續(xù)、穩(wěn)定和快速的農(nóng)業(yè)發(fā)展局面不久將會形成。因此，各級黨政組織和廣大基層干部一定要牢固樹立危機意識和發(fā)展意識，進一步增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責任感和緊迫感，繼續(xù)堅持解決好 “ 三農(nóng) ” 問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫 不動搖，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不放松，支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不減弱，扎實推進新農(nóng)村建設(shè) 第 6 頁 共 23 頁 的各項