【正文】 。山下條件好些的地方，拆違控違壓力很大，鄉(xiāng)村干部苦不堪言。有的農(nóng)民一輩子要 蓋好幾次房子，忙了一輩子，苦了一輩子。農(nóng)民整體素質(zhì)也有待提升，農(nóng)村社會(huì)管理面臨許多新的矛盾。老村莊臟亂差的問題沒有解決，還有許多村莊已經(jīng)空心化了，山頭上的村莊不少已經(jīng)廢棄了。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無序新蓋的房子，很多要不了幾年就要拆遷，勞民傷財(cái)。現(xiàn)在又沿著公路蓋，路修到哪里房子就蓋到哪里，公路被擠占，交通不暢，拓寬 第 4 頁 共 19 頁 也搞不了，改道又使村莊變成了死角。新房蓋了不少，但有新房無新村。我縣農(nóng)民每年都要蓋 1200 套以上的房子。我縣居民存款已經(jīng)達(dá)到 90 個(gè)億，人均存款接近 2 萬元，農(nóng)民人均存款應(yīng)該在 1萬元以上，農(nóng)民人均純收入將近 8000 元。盡管分到每個(gè)村，錢還不算多，但有這個(gè)錢做 引導(dǎo)，事情就好辦多了。從明年開始，省里明確每年統(tǒng)籌安排 10 億元的美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，連續(xù)投入 5 年并逐年增加，同時(shí)還有村莊整治、危房改造、用地指標(biāo)，以及農(nóng)村金融改革等一系列含金量很高的具體政策。我們實(shí)施的民生工程，主要是解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。至少有兩大機(jī)遇：一是國家有政策。但從總體上看，無論是建設(shè)還是整治，標(biāo)準(zhǔn)都不高，手筆都不大，還處在從無到有、由點(diǎn)到面的探索階段。做這些事情，除地質(zhì)災(zāi)害搬遷上面有點(diǎn)補(bǔ)助，其他都是各地動(dòng)腦筋，想辦法，白手起家，艱苦創(chuàng)業(yè)干起來的。對(duì)山頭上已經(jīng)或者基 本廢棄的村莊，通過拆除復(fù)墾成耕地，既增加了農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)收入，又解決了新村建設(shè)的用地指標(biāo)問題。為保護(hù)好古村落，許村、雄村、昌溪、鄭村等，都在村外重新規(guī)劃建設(shè)了新村。通過改徽建徽、農(nóng)村清潔工程、重點(diǎn)村鎮(zhèn)風(fēng)貌整治等，整治了一批自然村。這些年來，為解決農(nóng)民 “ 住 ” 的問題，全縣上下克服各種 困難，加快老村莊的綜合整治、新村莊的集中建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害的搬遷治理。安居問題非常突出，歷來是農(nóng)民群眾的一大心病。其中，中心村一般宜采用改造提升或拆遷新建模式，保留的自然村一般宜采用老村整治或特色保護(hù)模式。要引導(dǎo)和幫助農(nóng)民把村莊規(guī)劃好、建設(shè)好、整治好、管理好，讓農(nóng)民住得更舒心，生活更方便，花錢更節(jié)省。但沒有突破口，一般化地抓，齊頭并進(jìn)地推，也不會(huì)有好結(jié)果。建設(shè)美好鄉(xiāng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，同樣包含經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)。省委、省政府提出的建設(shè)目標(biāo)是三句話二十一個(gè)字，即 “ 生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美 ” 。下面，我結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會(huì)，先講三點(diǎn)意見： 一、搶抓機(jī)遇，迅速掀起美好鄉(xiāng)村建設(shè)新高潮 建設(shè)美好鄉(xiāng)村不是簡單地蓋房子、建村莊。 第 1 頁 共 19 頁 全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)講話稿 同志們： 上個(gè)月，省委、市委先后召開大會(huì)，部署美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。為讓農(nóng)民和農(nóng)村基層干部都能準(zhǔn)確掌握美好鄉(xiāng)村的建設(shè)要領(lǐng)，省委、市委這次的文件材料講得非常細(xì)致，包括重大意義、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施，乃至新村怎么建，老村怎么整，都講得非常具體，我們已經(jīng)編印成冊(cè)，發(fā)給大家，希望大家看明白、想明白、干明白、說明白。中央提出的總體要求是五句話二十個(gè)字，即 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 。一個(gè)鄉(xiāng)村就是一個(gè)小社會(huì)。光是哪一個(gè)方面做得好，還不是真正意義上的美好鄉(xiāng)村。我認(rèn)為，我縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)的突破口，就是村莊建設(shè)和 環(huán)境整治。主 第 2 頁 共 19 頁 要采用改造提升、拆遷新建、老村整治、特色保護(hù) 4 種模式，大力培育中心村、整治自然村、提升特色村。 我縣歷來地狹人稠，有二三十萬人生活在深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。抓好美好鄉(xiāng)村建設(shè)，意義特別重大，影響特別深遠(yuǎn)。在地質(zhì)災(zāi)害搬遷、高鐵以及其他項(xiàng)目拆遷中，我們改變過去分散安置為主的做法，集中規(guī)劃建設(shè)了一批安置新村。通過綠色提升、 “ 百村千幢 ” 古民居保護(hù)利用工程、百個(gè)亮點(diǎn)建設(shè)、百佳攝影點(diǎn)建設(shè)、關(guān)鍵區(qū)域控制等，提升了一批特色村。為有序引導(dǎo)農(nóng)民下山，王村、霞坑、溪頭、三陽、小川、新溪口等，啟動(dòng)建設(shè)了一批中心村。萬事開頭難。成績來之不易，應(yīng)該充分肯定，也 第 3 頁 共 19 頁 為我們加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在機(jī)遇來了，應(yīng)該以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更大的決心，全面提升美好鄉(xiāng)村建設(shè)水平。近年來，中央堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān) 持以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，不斷加大對(duì) “ 三農(nóng) ” 的投入。農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、村村通、安全飲水、危房改造、清潔工程、地質(zhì)災(zāi)害搬遷治理等，都是為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。省委要求市縣每年也要拿出專項(xiàng)資金，還要整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)。二是農(nóng)民有需求。農(nóng)民一有錢，首先就是蓋房子。由于規(guī)劃和管理滯后，大多數(shù)村莊建設(shè)無序。早先都在承包地里蓋，村莊越蓋越散亂。住在山上的農(nóng)民，通過各種途徑自發(fā)下山，徽城、鄭村、桂林、北岸、王村等地，農(nóng)民私下買賣住 宅、宅基地的問題很突出，違法建設(shè)有禁不止。深山區(qū)、庫區(qū)一些地方切坡建房，非常危險(xiǎn)。村莊的配套設(shè)施和公共服務(wù)過去基本沒有，這幾年實(shí)施民生工程才搞了一點(diǎn)。如果我們能夠引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)美好鄉(xiāng)村，農(nóng)民的房子就會(huì)升值，就能長期居?。环粗?，很多房子建成后，會(huì)因?yàn)榫幼…h(huán)境、配套設(shè)施等問題而貶值，甚至廢棄。山區(qū)農(nóng)民很勤勞，收入并不比別人