5人民陪審員制度改革-展示頁
2024-09-06 21:03本頁面
【正文】 斷完善人民陪審員制度，又必將產(chǎn)生重要的積極意義。在全 第 2 頁 共 13 頁 國(guó)人大以及最高人民法院的推動(dòng)下，全國(guó)各級(jí)法院采取了多種有效措施保障人民陪審員在案件審理過程中的實(shí)質(zhì)參與和有效行使法定職權(quán)，在一定程度上，保證了陪審案件的數(shù)量和質(zhì)量。 2024 年 12 月 9 日，最高人民法院辦公廳和改革發(fā)展委員會(huì)辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好中西部地區(qū)基層人民法庭規(guī)劃和建設(shè)工作的通知》，明確將人民陪審員辦公室作為人民法庭建設(shè)規(guī)劃之中。 2024 年 12 月 13 日，最高人民法院、司法部又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于人民陪審員選任、培訓(xùn)、補(bǔ)助、考核工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），對(duì)于人民陪審員的選任、培訓(xùn)、補(bǔ)助、考核等問題進(jìn)行了細(xì)化。但由于 “ 各種規(guī)定過于籠統(tǒng)，嚴(yán)重影響了這項(xiàng)制度的實(shí)行。 第 1 頁 共 13 頁 人民陪審員制度改革 一、人民陪審員制度的立法現(xiàn)狀分析 作為陪審制度的一種，人民陪審員制度是具有中國(guó)特色的一種重要的政治制度和司法制度，起源于革命根據(jù)地時(shí)期，經(jīng)過多年曲折的發(fā)展，現(xiàn)在逐漸完善起來。建國(guó)后的很長(zhǎng)一段時(shí)期，人民陪審員制度的相關(guān)設(shè)置主要規(guī)定于《人民法院組織法》和訴訟法中。人民陪審員制度在很多地方已流于形式，有的地方甚至根本就不搞陪審 ”2024 年 8 月 28 日，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過了《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），并于 2024 年 5 月 1 日正式施行。以上規(guī)定的出臺(tái)，標(biāo)志著人民陪審員制度在科學(xué)性、有效性和可操作性等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。 2024 年 4 月 15 日，最高人民法院與財(cái)政部共同下發(fā)了《關(guān)于人民陪審員經(jīng)費(fèi)開支 有關(guān)問題的通知》，要求將人民陪審員履行職務(wù)的經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，全額予以保證。各級(jí)人民法院充分發(fā)揮人民陪審員對(duì)實(shí)現(xiàn)司法民主和增強(qiáng)司法透明度及司法公信力等方面的作用，有力地促進(jìn)司法和諧，取得了積極的效果。這是落實(shí)中央司法體制和工作機(jī)制改革任務(wù)的一項(xiàng)重要舉措，也是推進(jìn)完善人民陪審員制度的具體步驟。《決定》第 1 條規(guī)定： “ 人民陪審員依照本決定產(chǎn)生，依法參加人民法院的審判活動(dòng)，除不得擔(dān)任審判長(zhǎng)外，同法官有同等權(quán)利 ” 。作為與職業(yè)法官具有同等法律地位的人民陪審員，《決定》第 11條和 17條還分別對(duì)人民陪審員的權(quán)力和責(zé)任作了規(guī)定?！稕Q定》第 2 條將陪審案件的適用范圍規(guī)定為： “ 人民法院審判下列第一審案件，由人民陪審員和法官組成合議庭進(jìn)行，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣头闪碛幸?guī)定的案件除外： （一）社會(huì)影響較大的刑事、民事、行政案件 。 ” 上述規(guī)定從適用的案件、適用的程序、啟動(dòng)方式等方面明確了陪審案件的適用范圍，改變了以往人民法院讓人民陪審員參加審判活動(dòng)的任意性。 第三，對(duì)人民陪審員的任職條件予以明確。這些規(guī)定中既有積極條件： “ （一）擁護(hù)中華人民共和國(guó)國(guó)籍 。 （三）品行良好、公道正派 。擔(dān)任人民陪審員的，一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?。又有消極條件： “ 人民代表大會(huì)常務(wù)委員 第 4 頁 共 13 頁 會(huì)的組成人員、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的工作人員和執(zhí)業(yè)律師等人員，不得擔(dān)任人民陪審員。 第四，首次賦予了當(dāng)事人申請(qǐng)適用陪審制度的權(quán)利。根據(jù)具體申請(qǐng)方式的不同，依申請(qǐng)適用還可以進(jìn)一步區(qū)分為積極申請(qǐng)適用與消極申請(qǐng)適用。 “ 當(dāng)然，在依申請(qǐng)適用的情形下，相關(guān)當(dāng)事人有權(quán)決定是否適用，
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