【正文】 礎(chǔ)，深入開展遵守黨章、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，自覺反對和防止腐化墮落，從而筑牢拒腐防變的思想道德防線。開展反腐倡廉教育，是紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要工作。機關(guān)干部通過學(xué)習(xí)，提高思想認識，牢固樹立為人民服務(wù)的思想。 （一）提高機關(guān)干部對開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的認識。 一、加強教育，提高機關(guān)干部隊伍整體素質(zhì) 干部作風(fēng)是反映機關(guān)效能的一面鏡子，干部履行職責(zé)的狀況，是由機關(guān)干部的素質(zhì)體現(xiàn)決定，而加強教育是提高干部素質(zhì)的一種有效途經(jīng)。 轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關(guān)管理體系的必然要求。為深入貫徹落實中紀發(fā) 20249 號、 10 號文件精神，切實把基層紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)提 第 5 頁 共 21 頁 高到新水平。在加強防范上深化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律。不能基于單位和部門利益，往往大事化小、小事化了，對失職、失察的領(lǐng)導(dǎo)干部進行責(zé)任追究，擴大懲處警戒的效果。要加強隊伍建設(shè)，提高辦案人員素質(zhì)，嚴格辦案紀律，樹立紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部的良好 形象。要加強辦案工作的制度建設(shè)，建立相關(guān)制度，做出明確具體規(guī)定，使查辦案件工作更加規(guī)范有序。紀檢監(jiān)察部門要加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，健全和完善查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成辦案合力。一方面，要提高腐敗分子應(yīng)付出的腐敗成本，在對他們進行黨紀政紀法紀處理的同時，要嚴格 “ 經(jīng)濟處罰 ” ，使其錢、權(quán) “ 兩空 ” ，占不到任何便宜。 紀檢監(jiān)察組織要切實發(fā)揮查辦案件工作在治本抓源頭方面的建設(shè)性作用，充分運用反面教材進行警示教育，使廣大黨員干部從中汲取教訓(xùn)。把兩者有機地結(jié)合起來，就能相得益彰，形成較大的監(jiān)督合力。其次，要發(fā)揮整體監(jiān)督效能，把紀檢部門的職能監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來。首先，發(fā)揮黨政班子內(nèi)部監(jiān)督。 二、拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督的有效性。 （三）、加強領(lǐng)導(dǎo)干部個人生活行為的監(jiān)督，防止公共權(quán)力的非公共運用。 （二）、要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行過程的監(jiān)督 ，防止權(quán)力濫用。 第 2 頁 共 21 頁 （一）、加強對黨風(fēng)廉政制度規(guī)定落實情況的監(jiān)督。縣公司的法人資 格取消，但縣煙草專賣局還保留，由于煙草專賣的特點，在相當長的一段時間內(nèi)煙草專賣局還要充分發(fā)揮子公司的職能。 一、抓住監(jiān)督重點，增強監(jiān)督的針對性。新時期對我們廣大紀檢監(jiān)察干部提出了新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。 第 1 頁 共 21 頁 履行紀檢監(jiān)察職能發(fā)揮監(jiān)督作用 文章標題：履行紀檢監(jiān)察職能發(fā)揮監(jiān)督作用 煙草行業(yè)是實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營的國有企業(yè)，取消縣級公司的法人資格，是深化煙草行業(yè)企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，加快企業(yè)的公司化改造步伐的有力措施，是實行壟斷經(jīng)營與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合的有效途徑。 取消縣級公司法人資格，不能削弱縣級紀檢監(jiān)察職能，同樣必須堅決反對和 防止腐敗，對那些以權(quán)謀私、損公肥私、損人利己，侵吞國有資產(chǎn)、侵害職工利益的腐敗分子要嚴懲不待。現(xiàn)就如何適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展新形勢，服務(wù)企業(yè)中心工作，如何更好地履行紀檢監(jiān)察職能，談?wù)勛约旱南敕ā? 紀檢監(jiān)察組織要用制度來履行監(jiān)督職能，發(fā)揮監(jiān)督作用，重點要積極探索結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行和權(quán)力制衡機制，保證權(quán)力沿著制度化的軌道運行，防止和杜絕以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象。因此，還必須加強紀檢監(jiān)督，在監(jiān)督內(nèi)容上要重點抓住以下幾個方面?？h級公司的法人資格取消后，要制定一系列廉政建設(shè)制度和規(guī)定，但各項制度能不能得到很好的落實，一是要各級領(lǐng)導(dǎo)自身加強學(xué)習(xí)，提高拒腐防變能力；二是需要各級紀檢部門加強監(jiān)督，而且重點要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。 重點是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子能否堅持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則，在大額度重大事項的決策部署、費用開支，資金使用等方面，是否按議事規(guī)則和工作程序辦理，防止個人獨斷和少數(shù)人說了算。重點監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員能否遵守廉潔自律的制度規(guī)定，個人生活重大事項，在職工群眾關(guān)心的 “ 熱點 ” 問題上，能否表現(xiàn)出高度的黨性原則。加強紀檢監(jiān)督要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)規(guī)范操作程序，拓寬監(jiān)督渠道，形成系統(tǒng)的監(jiān) 督制約網(wǎng)絡(luò)，力求做到監(jiān)督到位。一是要健全和完善黨內(nèi)生活制度，進一步加大集體領(lǐng)導(dǎo)和決策的力度，明確界定領(lǐng)導(dǎo)干部個人的權(quán)力范圍，規(guī)范權(quán)力的運行程序；二是要開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部 第 3 頁 共 21 頁 的定期談話制度；三是尊重班子成員的知情權(quán)，落實班子內(nèi)部的民主權(quán)力，通過政務(wù)公開，實現(xiàn)班子成員之間經(jīng)常性監(jiān)督；四是建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員失察連帶責(zé)任制，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的自我監(jiān)督和相互監(jiān)督。職工群眾的民主監(jiān)督具有廣泛性，但缺乏 權(quán)威性，紀檢監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督上具有權(quán)威性，但廣泛性不夠。 三、突出責(zé)任追究，加強懲處力度。為擴大和提高懲處的效果，在方法及舉措上必須改進和創(chuàng)新。另一方面，要盡可能地縮小打擊面，擴大教 育面，使黨的寬嚴政策真正發(fā)揮威力。要嚴格依紀依法辦案，認真執(zhí)行政策，重視和加強案件審理工作，切實保證辦案質(zhì)量。要深刻剖析案件，針對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題和體制機制制度及管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出建議， 第 4 頁 共 21 頁 加強管理，堵塞漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。懲處違紀違法人員的同時，要加強對連帶責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究。 四、加強紀檢監(jiān)察工作必須在創(chuàng)新中不斷深化紀檢監(jiān)察工作要堅持實事求是，科學(xué)分析和全面把握紀檢監(jiān)察工作的特點和規(guī)律，適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制改革大趨勢，進一步增強創(chuàng)新意識，在從嚴治標的同時，著力對權(quán)力運行有效監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。要繼續(xù)貫徹落實上級關(guān)于國有企