【正文】 業(yè)優(yōu)惠證》。市、縣區(qū)工商、建設(shè)、規(guī)劃、市容和房管等職能部門要制定具體扶持政策，為注冊小企業(yè)選擇生產(chǎn)經(jīng)營場所提供條件，妥善解決好自謀職業(yè)人員的經(jīng)營場地問題，有條件的縣區(qū)可為下崗失業(yè)人員安排相對集中的經(jīng)營場所。 （八）按照公平準入、便利服務(wù)的原則促進市 場主體發(fā)展。 （七）堅持城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。積極鼓勵勞動者通過非全日制、臨時性、季節(jié)性和派遣就業(yè)等靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)，鼓勵有能力的勞動者自主創(chuàng)業(yè)。推動第三產(chǎn)業(yè)、勞動密集型等各類所有制經(jīng)濟發(fā)展，廣開就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位。 （五）采取切實可行的措施，鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展，擴大就業(yè)容量。緊緊圍繞我市的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，把擴大就業(yè)容量，增加就業(yè)崗位落到實處，使建設(shè)項目和勞動 用工緊密對接，建立 “ 三同時 ”的促進就業(yè)工作機制，即項目審批立項的同時簽訂用工協(xié)議，在項目開工建設(shè)的同時簽訂專項培訓(xùn)協(xié)議，在項目投產(chǎn)運營的同時簽訂用工勞動合同。 二、堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，千方百計拓寬就業(yè)渠道 （四）堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，努力實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。近幾年，對縣區(qū)政府重點考核新增就業(yè)人數(shù)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、安置“4050” 人員、控制失業(yè)率和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)等項 指標。把增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀調(diào)控指標。重點做好全市國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員和關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的有 第 2 頁 共 18 頁 就業(yè)意愿人員的再就業(yè)工作；積極做好城鎮(zhèn)新增勞動力的就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作；大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力；加強就業(yè)管理和失業(yè)調(diào)控，通過建立就業(yè)和社會保障工作的聯(lián)動機制，將城鎮(zhèn)登記 失業(yè)率控制在合理的范圍內(nèi)，逐步消除長期失業(yè)現(xiàn)象。 （二）今后幾年，我市就業(yè)再就業(yè) 工作的主要任務(wù)是。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建 “ 和諧 *” 的要求，落實 “*” 時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建立經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)協(xié)調(diào)推進機制，逐年增加財政對就業(yè)再就業(yè)的資金投入。 第 1 頁 共 18 頁 勞保局就業(yè)再就業(yè)工作意見 為了認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》 \和《 XX 省人民政府關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》 \精神，結(jié)合我市實際，制定如下實施辦法。 一、明確就業(yè)再就業(yè)目標任務(wù)，逐步建立促進就業(yè)的長效機制 （一）今后幾年，我市就業(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想是。進一步貫徹 “ 勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè) ” 的方針，在重點解決好體制轉(zhuǎn)軌遺留下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題的同時，努力做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，有計劃有步驟地實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，探索建立市場經(jīng)濟條件下促進就業(yè)的長效機制。全面貫徹落實積極的就業(yè)再就業(yè)政策，加快城鄉(xiāng)一體化勞動力市場建設(shè)步伐，鞏固和完善社區(qū)勞動保障平臺基礎(chǔ)建設(shè)，改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)總量，擴大就業(yè)再就業(yè)人數(shù)，提高就業(yè)質(zhì)量，增強就業(yè)穩(wěn)定性，使勞動力資源得到充分開發(fā)和合理利用。 （三）進一步完善目標責(zé)任和考評體系。將解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題、促進城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、幫助困難群體和大中專畢業(yè)生就業(yè)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加強失業(yè)調(diào)控和實現(xiàn)就業(yè)與社會保障制度的聯(lián)動機制作為主要責(zé)任目標，列入考評體系，實行逐級考核，定期公布結(jié)果。各縣區(qū)要繼續(xù)完善就業(yè)再就業(yè)工作目標責(zé)任制，建立健全考核體系，將各項指標層層分解到基層，落實責(zé)任部門和責(zé)任人，確保完成工作任務(wù)。在制定涉及全局的經(jīng)濟社會發(fā)展政策和確定重大建設(shè)項目時，把擴大就業(yè)作為重要因素考慮，在注重提高綜合競爭力的同時，確立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長方 第 3 頁 共 18 頁 式。綜合經(jīng)濟部門要研究制定鼓勵發(fā)展與促進就業(yè)相適應(yīng)的勞動力資源配置政策。進一步制定鼓勵和扶持個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，為民營經(jīng)濟生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件。 （六）促進靈活就業(yè) 和組織起來就業(yè)。加快完善和落實與靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動關(guān)系、工資支付和社會保險等勞動和社會保障政策，為靈活就業(yè)人員提供就業(yè)政策保障。發(fā)改委、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、勞動保障等部門要結(jié)合我市城鎮(zhèn)化發(fā)展進程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定相應(yīng)的政策，引導(dǎo)、支持農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，開展有特色品牌的勞務(wù)輸出工作。 第 4 頁 共 18 頁 各部門要簡化手續(xù)，提高辦事效率，嚴格管理，搞好服務(wù)。各有關(guān)部門要對行政事業(yè)性收費進行全面清理，明確行政、事業(yè)性減免收費的具體項目和標準，結(jié)合政務(wù)公開，向社會公布并嚴格執(zhí)行。對縣（區(qū)）以下集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員原則上不發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，但對符合就業(yè)困難群體條件的，經(jīng)過認定可以發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維