【正文】 ” 的對(duì)象應(yīng)選擇在人口較少、村級(jí)事務(wù)不多，民風(fēng)純樸的村實(shí)行。 四、總支書記與村委會(huì)主任 “ 一肩挑 “ 的問題 村 級(jí) “ 兩委 ” 班子換屆選舉提倡 “ 兩委 ” 成員交叉任職，把作風(fēng)正、辦事公道、能自覺帶領(lǐng)群眾致富的村級(jí)黨總支書記和村委會(huì)主任交叉任職 “ 一肩挑 ” ，從體制上實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善村民自治的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)效能，從制度上促進(jìn)了村級(jí) “ 兩委 ” 班子的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，提高了服務(wù)效能，從操作上降低了村級(jí)組織的運(yùn)作成本，體現(xiàn)了精簡效能。這兩個(gè)選舉程度上的創(chuàng)新，簡化了選舉程序，提高了選舉效率，降低了選舉成本和 “ 賄選 ” 對(duì)選舉過程的干擾，最重要的是充分發(fā)揮了鎮(zhèn)黨委在選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用。 第 3 頁 共 22 頁 三、村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作中程序設(shè)計(jì)問題 結(jié)合 **歷次換屆選舉的實(shí)踐，在此次村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作中，除參照《換屆選舉工作手冊(cè)》之外，要制定符合 **選舉工作具體的計(jì)劃和實(shí)施方案。 二、村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的問題 在村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作中，我鎮(zhèn)參選村民的法律意識(shí)較強(qiáng)，經(jīng)深入農(nóng)村基層調(diào)研，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)中，應(yīng)建立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，各部門工作人員為成員的村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，特別是要明確各村黨總支書記直接責(zé)任人的工作職責(zé)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)親自抓，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員層層抓的工作機(jī)制，使整個(gè)換屆工作做到領(lǐng)導(dǎo)到位，組織到位，制度到位 ，確保整個(gè)換屆選舉工作的順利進(jìn)行。總體來說，我鎮(zhèn) 10 個(gè)村組織和1 個(gè)居委會(huì)各項(xiàng)工作運(yùn)行良好，村 “ 兩委 ” 班子成員能自覺服從各級(jí)黨委、政府的安排和部署，干部隊(duì)伍情緒整體穩(wěn)定，村民代表能夠正常行使職責(zé)，制度運(yùn)行情況良好。文化程度為大專以上的 3 人，高中（中專）以上的 第 2 頁 共 22 頁 13 人，初中以上的 20 人。第三屆村 “ 兩委 ” 干部成員共36 人，分別是：總支書記 10 人，主任 8 人（其中 “ 一肩挑 ” 的3 人，婦女 3 人），總支副書記 3 人，副主任 11 人，大學(xué)生村官主任助理 2 人（分別在 **和花園村委會(huì)）?，F(xiàn)將調(diào)研情況整理報(bào)告如下： 一、村 “ 兩委 ” 工作現(xiàn)狀。 第 1 頁 共 22 頁 換屆選舉調(diào)研報(bào)告 4 篇 明年是村級(jí)組織換屆選舉年，我鎮(zhèn)將把村 “ 兩委 ” 換屆選舉作為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級(jí)班子整體素質(zhì)，健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和村民自制制度，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要契機(jī)，高度重視此次換屆選舉工作。近日，鎮(zhèn)黨委組織工作人員提前深入農(nóng)村基層一線，通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，廣泛征求基層干部和黨員、群眾對(duì)本次村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作的意見和建議，特別是對(duì)明年我鎮(zhèn)換屆選舉工作中面臨的新情況、新問題進(jìn)行了深入調(diào)研。 **鎮(zhèn)位于 XX 縣區(qū)南部，地處珠江水系南盤江支流甸溪河沿岸，北距省會(huì)昆明 175 公里、縣城 37 公里，南距州府蒙自 89 公里，國土面積 204 平方公里，轄 10 個(gè)村民委員會(huì)， 1 個(gè)居民委會(huì)員， 106 個(gè)村民小組， xx 年末總?cè)丝?56844 人，是一個(gè)典型的多民族雜居的人多地少農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。年齡結(jié)構(gòu)為： 35 歲以下的 4 人， 35 歲 40 歲的 6 人， 40 歲 50 歲的 16 人， 50 歲以上的 10 人。 xx 年 5 月，村級(jí)組織換屆以來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞 “ 農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收 ” 的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。但也有少數(shù)村干部明年將換屆選舉，工作有所懈怠，積極性、主動(dòng)性不高， 責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別村委委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊。同時(shí)建議縣委把有工作經(jīng)驗(yàn)、掌握換屆選舉法、熟悉工作程序、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、工作扎實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是 **籍領(lǐng)導(dǎo)或在 **任職年限較長，熟悉 **情況的領(lǐng)導(dǎo)抽調(diào)到我鎮(zhèn)的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組中，及時(shí)研究布置，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)整個(gè)換屆選舉工作。經(jīng)多方調(diào)研，鎮(zhèn)黨委班子成員和多數(shù)村干部提出在明年的換屆選舉程 序上建議作出兩個(gè)方面的創(chuàng)新：一是先進(jìn)行黨總支的換屆，再進(jìn)行村委會(huì)的換屆，即先選出村黨總支書記，再進(jìn)行村委會(huì)主任的選舉；二是推行 “ 一票制 ” 的村委會(huì)換屆選舉新模式，即村委會(huì)選舉不提名候選人，一次性選舉村委會(huì)成員。同時(shí)要結(jié)合我鎮(zhèn)歷年來選舉過程中出現(xiàn)的復(fù)雜易變問題，制定選舉突出發(fā)性事件防治預(yù)案。但 “ 一肩挑 ” 在 **歷次換屆選舉實(shí)踐中的潛在問題也是不容忽視， “ 兩委 ” 班子一把手 第 4 頁 共 22 頁 實(shí)行 “ 一肩挑 ” ， “ 黨政權(quán)力集于一身 ” ，易滋生權(quán)力過重，唯我獨(dú)是，一切由我說了準(zhǔn)、由我說了算，易損害班子整體功能，不利于長遠(yuǎn)發(fā) 展及服務(wù)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作。從歷屆村級(jí)組織運(yùn)行情況來看，確實(shí)有一二個(gè)村子村級(jí)班子成員存在不團(tuán)結(jié)，各項(xiàng)工作推進(jìn)緩慢的現(xiàn)象，問題主要在于村黨總支書記和主任各種關(guān)系沒有處理好，這種村子就可實(shí)行 “ 一肩挑 ” 。 五、村 “ 兩委 ” 換屆選舉人選資格問題 在村 “ 兩委 ” 換屆選舉中，要把農(nóng)村技術(shù)能手、致富能手、民營企業(yè)帶頭人、優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和在村民有威信、作風(fēng)正派的各類能人依法按程序推選出來。 六、村 “ 兩委 ” 換屆選舉宣傳動(dòng)員問題 宣傳動(dòng)員是村 “ 兩委 ” 換屆選舉的重要環(huán)節(jié)。因此，我鎮(zhèn)在換屆期間，除以廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳 選舉法律、法規(guī)之外，建議采取低調(diào)換屆，即鎮(zhèn)域內(nèi)媒體一律不報(bào)道選舉內(nèi)容，盡量形成內(nèi)緊外松的局面，避免因聲勢(shì)太大增加換屆選舉工作的復(fù)雜性。 七、外出務(wù)工經(jīng)商人員如何參加選舉問題 對(duì)于戶口在村人不在村外出務(wù)工經(jīng)商人員，采取指定村委會(huì)專人負(fù)責(zé)，掌握外出務(wù)工經(jīng)商人員的詳細(xì)情況，逐人進(jìn)行聯(lián)系確認(rèn)，對(duì)確定不能按時(shí)參加選舉的外出創(chuàng)業(yè)人員登記造