3基層工商部門職能轉(zhuǎn)型調(diào)研報告-展示頁
2024-08-26 18:41本頁面
【正文】 法現(xiàn)在行不通，基層負(fù)責(zé)人感覺管理沒有有效手段；有的認(rèn)為監(jiān)管服務(wù)是軟指標(biāo)，干與不干、干好干壞反正說不清楚，不如松散一下；有的認(rèn)為工商工作特別是食品安全監(jiān)管責(zé)任大，干部個人待遇又相比稅務(wù)等部門相差很多，心理 不平衡，工作沒有勁頭。轉(zhuǎn)型期內(nèi)，部分干部的工作干勁不足，精神面貌不振奮，工作提不來神。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)工商系統(tǒng)基層單位雖然在轉(zhuǎn)型期做了大量的工作，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為五個不適應(yīng)。同時，該分局還加強(qiáng)了工商文化建設(shè)，在分局辦事大廳開辟了文化角，展示了干部自己創(chuàng)作的詩歌和攝影作品，還經(jīng)常組 織爬山等健身娛樂活動，增強(qiáng)了隊伍的凝聚力。多數(shù)縣市區(qū)局對基層分局、基層分局對一般工作人員的管理均按照市局要求實行了全員績效考核，并建立了全員績效考核相關(guān)制度。他們認(rèn)為，近年來工商部門態(tài)度堅決地抓系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違規(guī)干部，收到了明顯的成效。走訪個體戶了解到，以往隨意扣留商品、粗暴管理等現(xiàn)象得到有效遏制，一般的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、廣告未備案等違法行為，工商干部都會提前上門做工作，下發(fā)通知進(jìn)行預(yù)警，要求經(jīng)營者限期進(jìn)行整改，而 不是向以往那樣直接進(jìn)行處罰。在 xx 縣局所轄的上巴河鎮(zhèn)一王姓個體戶店內(nèi)，我們發(fā)現(xiàn)張貼有食品安全質(zhì)量承諾書，設(shè)有食品安全駐店監(jiān)管責(zé)任牌，駐店人員照片、聯(lián)系電話一目了然，個體戶自律制度建立完善，按規(guī)定建立了相應(yīng)的購銷貨臺賬，檢查中也沒有發(fā)現(xiàn)有過期變質(zhì)食品。實行網(wǎng)上年檢辦照、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)格式管理，監(jiān)管手段有了新的提升。近年來，在上級的支持下各縣市區(qū)局都積極創(chuàng)造條件，為基層分局配備了執(zhí)法車、微機(jī)、數(shù) 第 3 頁 共 14 頁 碼相機(jī)和食品安全快速檢測箱等裝備，監(jiān)管能力有了新的提高。從與個體戶交談中也了解到，基層工商執(zhí)法人員加強(qiáng)了對市場的巡查力度，對食品經(jīng)營店等重點監(jiān)管對象一般情況每周巡查 2 次，有時次數(shù)更多。查看 xx 縣城北分局等單位人員，分配從事內(nèi)部管理與從事市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的干部人數(shù)，基本上達(dá)到 1： 5。同時，根據(jù)市委市政府的決定，從今年 4 月 1 日起，我市范圍內(nèi)的個體戶登記費(fèi)也全面實行了免征。二是工作重心逐步由收費(fèi)為主向監(jiān)管服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)基層工商所（分局）均改變了過去按行政區(qū)劃設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的辦法，重新按照三定方案的要求，結(jié)合本地的實際情況，將內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整為兩室兩隊，即辦公室、督察室、經(jīng)濟(jì)檢查隊、市場巡查隊，并明確了各自的工作職責(zé)分工。這些制度出臺后，各基層工商所（分局）結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實，轉(zhuǎn)型工作初步呈現(xiàn)出五個轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢。 （一）轉(zhuǎn)型工作初步呈現(xiàn)出五個轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢。 一、系統(tǒng)基層轉(zhuǎn)型工作基本現(xiàn)狀基層工商所（分局）是職能工作的前沿和窗口，也是檢驗轉(zhuǎn)型工作成效最重要和最直接的對象。 第 1 頁 共 14 頁 基層工商部門職能轉(zhuǎn)型調(diào)研報告 兩費(fèi)停征后，我市工商系統(tǒng)應(yīng)勢而變，順勢而為，圍繞工作轉(zhuǎn)型大做文章，迅速轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新工作機(jī)制，較快地實行了職能歸位。全系統(tǒng)實施工作轉(zhuǎn)型已有半年多了，基層工作轉(zhuǎn)型究竟現(xiàn)狀如何，基層工作人員究竟在干什么、想什么，我們帶著這一問題，本著到基層，進(jìn)店鋪，查實情，聽實話的要求，先后深入到黃州、團(tuán)風(fēng)、浠水、黃梅、武穴、蘄春等 6個縣市區(qū)局的 12 個基層工商分局和部分經(jīng)營店，就這一問題進(jìn)行了專題調(diào)研，并作了一些初步的思索。通過調(diào)查，我們認(rèn)為全市系統(tǒng)基層工商所（分局）的轉(zhuǎn)型工作既取得了一些明顯的成效，也存在一些突出的問題，同時基層干部對工作轉(zhuǎn)型問題也有一些很好的想法。兩費(fèi)停征后，市局及時在全市系統(tǒng)選取了 10 個基層所（分局）作為轉(zhuǎn)型工作聯(lián)系點，并抽調(diào)專班集中時間、歷經(jīng)三次上下反復(fù)研討，制發(fā)了（基層工商所（分局）職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置試行辦法）、（基層工商所（分局） 工作人員職責(zé)及責(zé)任追究試行辦法）和（ **市工商系統(tǒng)基層工商所（分局）崗位績效量化考評辦法）等三個指導(dǎo)性文件，旨在指導(dǎo)基層重新明確職責(zé)，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，充分履行職 第 2 頁 共 14 頁 能。一是機(jī)
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