【正文】 系統(tǒng)有 3 個國有林場（ XX 縣區(qū)國營林場、 XX 縣區(qū)生態(tài)林場、 XX 縣區(qū)安樂林林場）和 1 個國有苗圃（ XX 縣區(qū)桐林苗圃），參加本次林場改革的總人數(shù)為 2247 人（其中職工安臵的 1302 人、退休的 787 人、遺屬撫恤的 158 人），截止 2024 年4 月底止，職工安臵 1287 人，占應安臵的 98%，退休人員全部實行社會化發(fā)放，撫恤安臵 154 人，占應安臵的 97%。加強禁牧隊伍整體素質，進一步落實禁牧管護責任制。各單位對禁牧工作實行屬地管理，各單位的行政一把手負總責，親自抓好此項工作，全旗形成禁牧一盤棋。 五是在林牧矛盾多的地方禁牧時，為避免民族矛盾，相鄰的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助進行禁牧。 四是開展集中整治活動。 三是發(fā)揮職能部門作用。教育群眾充分認識封山禁牧的重大意義，明確封山禁牧的范圍、措施和責任，引導群眾正確處理長遠利益與當前利益、整體利益與局部利益、封山禁牧與畜牧養(yǎng)殖的關系，真正把封山禁牧工作變?yōu)閺V大群眾的自覺行動，為封 第 3 頁 共 19 頁 山禁牧創(chuàng)造良好的輿論氛圍。 二是做好宣傳工作。 三、下一步工作打算 一、旗政府要制定相關制度。石棚溝大小鹿圈溝和哈達哪溝濕地破壞約 4000 畝。有的招牧偷牧一只羊收80 元，罰 10 元還剩 70 元，如果招 200 只羊，一年收入 萬元，收入可觀， 所以邊罰邊放。 三是招牧現(xiàn)象嚴重。烏蘭壩林場哈達哪啦溝，石棚溝林場大小鹿圈，林東林場涉及 7 個鄉(xiāng)、蘇木、鎮(zhèn)，林地放牧嚴重，禁牧難度大，每年放牧的牲畜頭數(shù)達到 20 萬個羊單位，強行禁牧有可能發(fā)生矛盾沖突。通過加強監(jiān)督檢查，及時制止違規(guī)放牧行為。國家級重點公益林 127 萬畝，烏蘭壩林場和石棚溝林場為國家級自然保護區(qū)。 第 1 頁 共 19 頁 國有林場禁牧情況匯報材料林局定稿 一、國有林場基本情況 全旗三個國有林場，即。烏蘭壩林場，石棚溝林場，林東林場，均為生態(tài)公益型林場，三個林場總經營面積 萬畝。 二、國有林場禁牧工作情況 國有林場禁牧工作具有一定的基礎，實施禁牧工作以來，林場加強了對禁牧工作的組織領導，逐層簽訂責任狀，明確任務、落實責任，確保封禁區(qū)域有人管，每片林地有人護。沒有發(fā)生大的牲畜毀林案件，禁牧工作已經取得了一定的成效 二、存在的問題 一是禁牧難度大。 二是林場不是執(zhí)法主體，沒有 執(zhí)法權和處罰權，林場禁牧人員只能警告和驅趕，對放牧行為人不能形成有效震懾。按《 XX 縣區(qū)禁牧管理辦法（暫行）》第十九條，對違反禁牧規(guī)定，散撒牲畜或偷牧的給予警告，并處以 第 2 頁 共 19 頁 每個羊單位 5 元以上 10 元以下的罰款。 四、毀林現(xiàn)象嚴重。過渡放牧，是保護區(qū)面臨的最大威脅之一，三個林場林線逐漸上移，林地減少，會造成保護 區(qū)部分草地地區(qū)草場退化，形成沙質、礫石質草地，濕地逐年在退化，水源涵養(yǎng)林被破壞。旗政府要根據(jù)各地區(qū)的特點制定相應的禁牧制度，農區(qū)、林區(qū)實行全面禁牧，牧區(qū)實行以草定畜，對牲畜、行為人、責任人、進行處罰。召開村、鄉(xiāng)、旗三級干部會議，同時發(fā)放宣傳資料、刷寫宣傳標語、懸掛橫幅、出動宣傳車等多種形式，廣泛宣傳《森林法》、《森林法實施條例》、《中華人民共和國自然保護區(qū)管理條例》以及《 XX 縣區(qū)禁牧管理辦法》等有關政策法規(guī)，做 到家喻戶曉，人人皆知。讓禁牧政策深入人心，做到知曉、明白、自覺遵守。依法禁牧，成立由林業(yè)公安、林業(yè)局組成專項執(zhí)法大隊，專門查處依法強制執(zhí)行案件。自每年 5 月中旬到 6 月中旬， 9 月下旬到 10 月下旬集中整治兩次，在禁牧期間，林業(yè)公 安干警要積極出警，如 有疑難問題及時解決。 六是落實責任追究制度。明確落實責任，完善管理制度。旗政府是禁牧實施的責任主體，旗政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、國有林場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木、國有林場與管護人員要層層簽訂責任書，明確管護人員地塊，范圍和管護標準，明確管護人員的職責和報酬，規(guī)范管 護人員上崗到位、履職盡責的行為，建立嚴格的考核制度和獎懲制度，實現(xiàn)禁牧管理的規(guī)范化、科學化、制度化，通過培訓教育提高禁牧管護人員法律意識，專業(yè)知識和管護技能，將管護人員逐漸培養(yǎng)成遵紀守法，文明執(zhí)法，責任心強的新時代林業(yè)執(zhí)法工作人員。 全縣國有森林經營面積 萬畝。同時還有一處面積 2 萬畝的國家級森林公園 —— “ 九嶺山國家森林公園 ” 。 二、主要做法 我縣的國有林場改革工作是在 2024 年全系統(tǒng)企業(yè)改制基礎上的進一步延伸與完善。 按照 2024 年《 XX 縣區(qū)林業(yè)局企業(yè)改制方案》的規(guī)定即原定改革（制）時間截止定為 2024 年 12 月 31 日不變，凡因企業(yè)改制資金不足而推延兌付安臵費的，截止時間為 2024 年 6 月 30 日止，逾期不辦理手續(xù)的企業(yè)不予支付利息。我們堅持從穩(wěn)定大局出發(fā)，確保不 “ 翻燒餅 ”