3國土商業(yè)賄賂調(diào)研報(bào)告-展示頁
2024-08-26 17:55本頁面
【正文】 明什么屬于商業(yè)賄賂，抓住了商業(yè)賄賂是基于商業(yè)目的實(shí)施賄賂行為這一本質(zhì)特征，總體來看是比較準(zhǔn)確的，在執(zhí)法實(shí)踐中也比較容易掌握。 為了實(shí)施《反不正當(dāng)競爭 法》，１９９６年１１月國家工商行政管理局公布了《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》，這是“ 商業(yè)賄賂 ” 作為專門術(shù)語第一次在行政法規(guī)中出現(xiàn)。我國現(xiàn)行刑法中共規(guī)定了八種賄賂犯罪，按照犯罪所侵害的不同客體，包括：賄賂犯罪的主體為國家工作人員、國有單位的六種賄賂犯罪，即受賄罪、單位 受賄罪、行賄罪、單位行賄罪、對(duì)單位行賄罪、介紹賄賂罪，規(guī)定在第八章貪污賄賂罪中，在偵查分工上由檢察機(jī)關(guān)管轄；另外兩種不涉及國家工作人員的賄賂犯罪，即公司、企業(yè)人員受賄罪和對(duì)公司、企業(yè)人員行賄罪，則規(guī)定在第三章破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪中的第三節(jié)妨害對(duì)公司、企業(yè)的管理秩序罪中，由公安機(jī)關(guān)管轄。本文 第 2 頁 共 16 頁 專就治理商業(yè)賄賂工作中值得研究、需要注意的一些問題談?wù)勔庖?，以期?duì)有效治理商業(yè)賄賂有所助益。 當(dāng)前，商業(yè)賄賂在許多領(lǐng)域發(fā)展蔓延，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)突出問題。 ■ 在專項(xiàng)治理工作中要準(zhǔn)確把握法律界限，嚴(yán)格區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為、違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪行為；要正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的刑事政策，努力實(shí)現(xiàn)辦案政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。一是商業(yè)賄賂已蔓延到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域；二是商業(yè)賄賂犯罪大案要案和窩案串案比例很高；三是商業(yè)賄賂犯罪帶有明顯的行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)；四是商業(yè)賄賂犯罪大多與國家工作人員濫用權(quán)力、權(quán)錢交易有關(guān)；五是商業(yè)賄賂的隱蔽性非常強(qiáng)。 第 1 頁 共 16 頁 國土商業(yè)賄賂調(diào)研報(bào)告 ■ 廣義的商業(yè)賄賂，是指在商業(yè)活動(dòng)中經(jīng)營者通過賄賂手段以獲取交易機(jī)會(huì)或者經(jīng)濟(jì)利益的行為。 ■ 當(dāng)前商業(yè)賄賂主要有以下特點(diǎn)。 ■ 具體而言，商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作包括五項(xiàng)目標(biāo)、四個(gè)原則和三大重點(diǎn)。 ■ 針對(duì)司法實(shí)踐中遇到的法律適用問題，并借鑒《聯(lián)合國反腐敗公約》和國外相關(guān)立法，我國主要應(yīng)當(dāng)從擴(kuò)大公司、企業(yè)人員受賄罪的主體范圍等方面對(duì)賄賂犯罪的刑事立法進(jìn)行修訂和完善。治理商業(yè)賄賂涉及面廣，政策性強(qiáng)，并且是一項(xiàng)需要全社 會(huì)共同參與、懲防并舉、標(biāo)本兼治的系統(tǒng)工程。 一、關(guān)于商業(yè)賄賂的界定 商業(yè)賄賂從性質(zhì)上講屬于一個(gè)法律上的術(shù)語，但是無論是我國的１９７９年刑法和１９９７年修訂后的現(xiàn)行刑法，還是１９９３年９月全國人大常委會(huì)通過的《反不正當(dāng)競爭法》，都未直接使用 “ 商業(yè)賄賂 ” 這個(gè)術(shù)語。相對(duì)于侵害公共利益的公職人員職務(wù)犯罪，侵害商業(yè)利益的各種經(jīng)濟(jì)犯罪也常通稱為商業(yè)犯罪，因此很多人僅把公司、企業(yè)人員受賄罪和對(duì)公司、企業(yè)人員行賄罪稱為商業(yè)賄賂罪，實(shí)際上這是不全面和不準(zhǔn)確的。該條第二 第 3 頁 共 16 頁 款對(duì)商業(yè)賄賂作出了明確界定： “ 本規(guī)定所稱商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。但是，這一界定只是從工商行政管理機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行《反不正當(dāng)競爭法》的角度，把商業(yè)賄賂的范圍 僅僅局限于 “ 銷售或者購買商品 ” 領(lǐng)域，而中央部署治理的 “ 商業(yè)賄賂 ” 是廣義概念，涵蓋了商品購銷、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的所有領(lǐng)域，二者顯然并非同一個(gè)概念。首先，商業(yè)賄賂行賄方的目的是為了謀取經(jīng)濟(jì)利益，既包括已經(jīng)從中獲取現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益，也包括通過賄賂手段進(jìn)行不正當(dāng)競爭以獲取交易機(jī)會(huì)。其次，商業(yè)賄賂的行賄主體只能是經(jīng)營者。如地方政府或其部門為了爭取建設(shè)項(xiàng)目和資金向上級(jí)有關(guān)部門行賄，目的雖然是為了地方經(jīng)濟(jì)利益，但作為政府行為不能視為商業(yè)賄賂，如果政府部門是在幫助企業(yè)辦事，則應(yīng)另當(dāng)別論。司法實(shí)踐中有些賄賂行為的行賄方是經(jīng)營者，行賄的目的也主要是為了經(jīng)濟(jì)利益，但因其不是發(fā)生在商業(yè)活動(dòng)中，侵害的客體與發(fā)生在商業(yè)活動(dòng)中的賄賂行為截然不同，也不構(gòu)成商業(yè)賄賂?？傊?，同刑法按照犯罪客體和主體來劃分貪污賄賂罪與公司企業(yè)人員犯罪不同，是否屬于商業(yè)賄賂，應(yīng)當(dāng)主要根據(jù)行賄主體、目的及其發(fā)生領(lǐng)域等來判斷，從受賄方來看商業(yè)賄賂與其他賄賂并無明顯的不同。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)競爭日趨激烈，商業(yè)賄賂逐漸成為一種主要的不正當(dāng)競爭手段，蔓延到各個(gè)地區(qū) 、各行各業(yè)。
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