【正文】 應(yīng)用。及時跟蹤監(jiān)測省委、省政府重大決策部署落實情況，建立健全面向發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟、工業(yè)強縣、生態(tài)文明、文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)重點行業(yè)等的統(tǒng) 計監(jiān)測制度，并組織開展相關(guān)評 第 5 頁 共 29 頁 價工作。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測和分析預(yù)警，要特別關(guān)注訂單、消費、出口、信貸、價格、能耗、物流、就業(yè)等數(shù)據(jù)資料的變化情況，及時反映經(jīng) 濟運行中苗頭性、趨勢性問題，為決策提供預(yù)警服務(wù)。 三、進(jìn)一步加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用 （六）充分發(fā)揮統(tǒng)計分析和預(yù)警功能。充分發(fā)揮統(tǒng)計科學(xué)研究在統(tǒng)計工作中的前瞻、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大統(tǒng)計科研投入，充實研究力量，支持統(tǒng)計科研院所和科研基地建設(shè)。各級政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工商、國土資源、稅務(wù)、房產(chǎn)管理、統(tǒng)計等部門，研究制定將 第 4 頁 共 29 頁 規(guī)模較大的個體戶轉(zhuǎn)為企業(yè)、將無照個體戶轉(zhuǎn)為有照個體戶 的政策措施，切實解決民營企業(yè)和個體工商戶可能存在的統(tǒng)計數(shù)據(jù)瞞報漏報問題。積極推動統(tǒng)計生產(chǎn)方式變革和統(tǒng)計調(diào)查流程再造，著力推進(jìn)基本單位名錄庫、企業(yè)一套表制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)等 “ 四大工程 ” 建設(shè)。 （四）推進(jìn)統(tǒng)計調(diào)查方式方法創(chuàng)新。規(guī)范和完善全省地區(qū)生產(chǎn)總值核算體系，統(tǒng)一統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行與地區(qū)生產(chǎn)總值核算相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度，加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匹配性、科學(xué)性、真實性的分析與評估。全 面落實國家統(tǒng)計制度規(guī)定的各項工作，加強對新興行業(yè)和新興業(yè)態(tài)的研究，建立并完善反映社會發(fā)展和社會管理情況的統(tǒng)計調(diào)查制度，努力做到統(tǒng)計制度全覆蓋。按照 “ 依法、全面、客觀、及時、高效 ”的要求，堅持依法統(tǒng)計，擴大統(tǒng)計工作覆蓋面，保障統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性，提升統(tǒng)計工作信息化水平和 第 3 頁 共 29 頁 統(tǒng)計監(jiān)測、分析、預(yù)警水平，為各級黨委、政府和社會公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計服務(wù)。以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持 “ 八八戰(zhàn)略 ” 和 “ 創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省 ” 總戰(zhàn)略，緊緊圍繞省委、省政府各項決策部署，積極推進(jìn)統(tǒng)計改革創(chuàng)新，加強統(tǒng)計基層 和基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力，提升統(tǒng)計工作科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化和法制化水平，為建設(shè) “ 物質(zhì)富裕、精神富有 ”的社會主義現(xiàn)代化浙江奠定堅實的統(tǒng)計基礎(chǔ)。近年來，我省各地、各部門認(rèn)真貫 徹統(tǒng)計法律法規(guī)，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，強化統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新統(tǒng)計方式方法，加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展做了大量工作。同時，提高了工業(yè)和投資限額標(biāo)準(zhǔn)，對 gdp 核算實行統(tǒng)一核算，并利用稅收占 二、三產(chǎn)業(yè)增加值的比重，稅收、用電總量、貨運周轉(zhuǎn)量、存貸款余額、城鄉(xiāng)居民收入增長速度等 7 項指標(biāo)計算彈性系數(shù)進(jìn)行評估審定。準(zhǔn)確及時的統(tǒng)計信息對正確認(rèn)識和準(zhǔn)確判斷國民經(jīng)濟運行態(tài)勢，全面推進(jìn)黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。 第 1 頁 共 29 頁 加強統(tǒng)計工作的意見 各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位： 為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)督職能，更好地服務(wù)高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強全市統(tǒng)計工作提出如下意見。 一、充分認(rèn)識加強統(tǒng)計工作的重要性和緊迫性 統(tǒng)計是實行科學(xué)決策和宏觀管理的基礎(chǔ)工作，是指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的重要手段，是宏觀調(diào)控和監(jiān)測體系的重要組成部分。為積極應(yīng)對國際國內(nèi)復(fù)雜多變的經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢，國家統(tǒng)計局啟動了以 “ 三個提高 ” （提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計公信力）為中心，以推行 “ 四大工程 ” （基本單位名錄庫、企業(yè)一套表、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)）建設(shè)為抓手，以改革 gdp 核算為重點的一系列統(tǒng)計制度方法的重大 改革。在此基礎(chǔ)上，省統(tǒng)計局增加了地方財政收入占 gdp的比重和地方財政收入與 gdp 增長速度 第 2 頁 共 29 頁 第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)統(tǒng)計工作的意見關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)統(tǒng)計工作的意見 統(tǒng)計工作是進(jìn)行科學(xué)決策和科學(xué)管理的重要基礎(chǔ)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、改進(jìn)宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。為進(jìn)一步提高統(tǒng)計水平，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強和改進(jìn)統(tǒng)計工作提出如下意見： 一、指導(dǎo)思想 和總體要求 （一）指導(dǎo)思想。 （二）總體要求。 二、進(jìn)一步完善統(tǒng)計設(shè)計管理工作 （三）建立健全統(tǒng)計制度體系。選擇部分重點領(lǐng)域、重點部門和重點地區(qū)組織開展制度改革創(chuàng)新試點，總結(jié)經(jīng)驗后在全省推廣。建立地區(qū)生產(chǎn)總值核算部門聯(lián)席會議制度，共同研究地區(qū)生產(chǎn)總值核算中的重大問題。鼓勵各地、 各部門結(jié)合實際采用中介代理、服務(wù)外包等方式實施統(tǒng)計調(diào)查。加強基本單位名錄庫管理，各級工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、民政、編制等部門要在定期向同級政府綜合統(tǒng)計部門提供本部門管理的單位名錄變更信息基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快推進(jìn)部門間信息聯(lián)網(wǎng)，及時動態(tài)維護(hù)統(tǒng)計基本單位名錄庫。 （五）積極開展統(tǒng)計科學(xué)研究。統(tǒng)計科學(xué)研究要緊緊圍繞省委、省政府的決策部署和統(tǒng)計改革創(chuàng)新的前沿問題開展研究，為完善統(tǒng)計制度、組織統(tǒng)計調(diào)查、開展統(tǒng)計監(jiān)測評價提供理論支撐和智力支持。積極關(guān)注宏觀經(jīng)濟政策變化和國內(nèi)外重 大事件等對經(jīng)濟運行的影響，認(rèn)真分析經(jīng)濟運行態(tài)勢，及時反映經(jīng)濟運行中的積極變化和亮點，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題和新動向。 （七）扎實做好統(tǒng)計監(jiān)測評價工作。根據(jù)形勢發(fā)展變化適時調(diào)整統(tǒng)計監(jiān)測重點，完善監(jiān)測評價指標(biāo)體系。根據(jù)省委、省政府各個階段的重點工作和工作要求，及時組織修訂、調(diào)整和完善主要指標(biāo)地區(qū)分類比較方案，提高指標(biāo)比較的科學(xué)性和可操作性。 四、進(jìn)一步加強統(tǒng)計基層和基礎(chǔ)建設(shè) （九）著力加強部門統(tǒng)計工作。政府綜合統(tǒng)計部門要加強部門統(tǒng)計管理，明確綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的職責(zé)分工，協(xié)調(diào)各部門建立 “ 資源互補、信息共享 ” 的統(tǒng)計工作機制，指導(dǎo)各部門開展統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)。特別是具有全行業(yè)管理職能的部門，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作應(yīng)達(dá)到 “ 五有 ” 標(biāo)準(zhǔn)，即有一名分管領(lǐng)導(dǎo)、有一個責(zé)任處（科）室、有一張健全的組織網(wǎng)絡(luò)、有一支統(tǒng)計專業(yè)隊伍、有一套全行業(yè)統(tǒng)計制度。嚴(yán) 格落實《統(tǒng)計法》關(guān)于 “ 縣級以上地方人民政府設(shè)立獨立的統(tǒng)計機構(gòu) ” 規(guī)定，確保縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)計機構(gòu)單設(shè)。根據(jù)國家直屬調(diào)查隊管理體制改革和加強地方統(tǒng)計調(diào)查工作的需要，進(jìn)一步整合和加強各級地方調(diào)查隊建設(shè)。切實加強 14 個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要健全統(tǒng)計機構(gòu)，加強統(tǒng)計人員力量。 （十一） 充實縣級以下統(tǒng)計工作力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立統(tǒng)計工作機構(gòu)，配備或聘用與所承擔(dān)工作任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計工作人員，健全統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)，縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)的組織、指導(dǎo)與考核等工作。 （十二）加強企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)計從業(yè)人員應(yīng)取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書。要組織企業(yè)開展統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)健全統(tǒng)計臺賬和原始記錄，為如實填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供依據(jù)。 （十三）積極培育和發(fā)展統(tǒng)計中介機構(gòu)。鼓勵統(tǒng)計中介機構(gòu)在政府綜合統(tǒng)計部門統(tǒng)一指導(dǎo)下參與重大國情國力調(diào)查，鼓勵各地、各部門以服務(wù)外包方式委托統(tǒng)計中介機構(gòu)承擔(dān)專項調(diào)查、重點調(diào)查、典型調(diào)查任務(wù)。各級統(tǒng)計部門要加強對統(tǒng)計中介機構(gòu)的管理。各級政府和部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》，支持統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計從業(yè)人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)，不得以任何方式干預(yù)統(tǒng)計工作。政府綜合統(tǒng)計部門要結(jié)合普法教育和各類普查、大型調(diào)查工作，扎實開展統(tǒng)計法制宣傳教育活動，進(jìn)一 第 8 頁 共 29 頁