【正文】 “ 兩無 ” 活動為契機，按照省政府提出關(guān)于 “ 建立健全計劃生育層級干部動態(tài)管理責(zé)任制，將計劃生育的動態(tài)責(zé)任制分片包干、落實到人、落到實處 ” 的要求。年初 ，我區(qū)明確將開展創(chuàng)建 “ 雙無 ” 活動作為 第 6 頁 共 26 頁 衡量基層工作水平的重要標志，并要求各鎮(zhèn)（街）在選好班子、配強干部、完善制度、選準載體等方面入手，為開展創(chuàng)建活動打下基礎(chǔ)。 二是夯實基層基礎(chǔ)工作。根據(jù)省市要求，我區(qū)進一步加大了創(chuàng)建 “ 兩無 ” 活動的工作力度，明確目標，結(jié)合本區(qū)的實際，圍繞實現(xiàn)創(chuàng)建 “ 兩無 ” 的目標，認真修訂創(chuàng)建活動具體方案。 （一）繼續(xù)創(chuàng)建 “ 兩無 ” 活動的情況 今年上半年，全區(qū)有 179 個村（居）委無計劃外生育，占村（居）委總數(shù)的 %， 5 鎮(zhèn) 1 街暫時無計劃外多孩生育，全區(qū)上下呈現(xiàn)出爭創(chuàng) “ 兩無 ” 的良好勢頭。會議提高了與會人員對當前人口計生工作面臨的嚴峻形勢有了充分認識，增強了責(zé)任感和緊迫感。繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和 “ 節(jié)育獎 ” 制度，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門制定有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會經(jīng)濟政策。對群眾舉報的及時調(diào)查、及時立案，及時召開處理大會，公開處理，警示他人，教育群眾，確保專項治理活動取得實效。 （六）抓典型，從重從快嚴肅處理。 （五）抓氛圍，深化宣傳。今年我們將繼續(xù)聯(lián)合衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)等部門聯(lián)合開展對超聲技術(shù) 、人流藥物和人工終止妊娠市場的清理整頓，堅決查處非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠等違法案件。同時層層簽訂責(zé)任書，細化 第 4 頁 共 26 頁 責(zé)任，量化處理，增強責(zé)任意識和憂患意識，徹底杜絕 “ 兩非 ”案件的發(fā)生。 （三）抓源頭，強化責(zé)任。 （二）抓管理，建章立制。今年省、 市的計生工作會議上都特別強調(diào)在 2024 年各地開展綜合治理出生人口性別比偏高問題上要力爭有所突破。 最后，區(qū)長林中堅同志肯定了過去一年中，花都區(qū)計生工作 第 3 頁 共 26 頁 取得的進步，特別是在 2024 年度還獲得了 XX 省計劃生育工作先進單位榮譽稱號。全面按照省市要求，堅決完成 2024 年度計生工作各項指標任務(wù)。與會人員就《花都區(qū)綜合治理出生人口性別比偏高問題工作方案》的補充意見踴躍發(fā)言，并就我區(qū)關(guān)愛女孩獎勵金方案及實施辦法提出了中肯意見。要下大力氣進行整治，各相關(guān)單位要敢于下重手、動真格的真正形成合力才能抓出實效。我區(qū)計生工作當前的首要任務(wù)就是盡快遏制日益升高的出生人口性別比，希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強認識，迅速組 織人力，綜合治理偏高問題。要加強人口政策與其他政策的協(xié)調(diào)配套，正確處理普惠與特惠的關(guān)系。要進一步改革人口計生目標管理考 核機制，完善層級動態(tài)管理責(zé)任制，建立健全計劃生育利益導(dǎo)向機制，建立以屬地化為主的流動人口計劃生育管理服務(wù)長效 第 2 頁 共 26 頁 機制。要嚴格執(zhí)行計劃生育 “ 一票否決 ” 。要破除就計生抓計生的狹隘思維，樹立統(tǒng)籌解決人口問題的 “ 大人口觀 ” ；要破除 “ 見物不見人 ” 的管理模式，樹立以人為本的服務(wù)理念；要破除人口計生與經(jīng)濟社會發(fā)展 “ 兩張皮 ” 的錯誤認識，樹立抓人口計生就是抓改善民生、抓科學(xué)發(fā)展的正確觀念。在電視電話會議上，汪洋書記要求，黨政一把手要切實加強對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)長、區(qū)計生領(lǐng)導(dǎo)小組組長林中堅同志明確指示，各級要迅速召開會議貫徹落實。 第 1 頁 共 26 頁 關(guān)于貫徹落實全省人口與計生工作電視電話會議精神的情況匯報 4 月 14 日，省委、省政府在廣州召開了全省人口和計劃生育工作電視電話會議。為響應(yīng)省委、省政府進一步解放思想，堅持以人為本，統(tǒng)籌解決人口問題的號召，花都區(qū)于 4 月 15 日，結(jié)合當前本區(qū)計生工作的實際，召開了全區(qū)人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議?，F(xiàn)將全區(qū)貫徹落實會議精神情況匯報如下： 一、貫徹全省會議精神，分析我區(qū)計生工作狀況 區(qū)計生領(lǐng)導(dǎo)小組在此會議上，傳達了全省人口和計劃生育工作電視電話會議精神。一要解放思想、更新觀念。二要強化責(zé)任，落實措施。三要創(chuàng)新方法，完善機制。四要齊抓共管，形成合力。 區(qū)人口計生局副局長江碧蓮?fù)緦衲晟习肽耆珔^(qū)人口和計劃生育形勢進行了認真的分析，并就如何深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、貫徹好省會議精神提出了要求：一是按照省人口和計劃生育電視電話會議要求，突出抓好今年的計生重點工作。二是各鎮(zhèn)（街）要早安排、早行動，積極研究貫徹落實意見，提出具體措施。區(qū)人口計生局局長張靖同志就花都區(qū)近兩年來實施《花都區(qū)綜合治理出生人口性別比偏高問題工作方案》的有關(guān)情況作了詳細的通報；同時簡述了新擬定的《花都區(qū)綜合治理出生人口性別比偏高問題工作方案》的補充意見（討論稿）。張局 長還對今年下半年全區(qū)計生工作進行了周密部署。在計生工作中，呼吁廣大計生干部要解放思想、更新觀念，強化責(zé)任，形成合力，提高工作效率。但是面對新時期、新的挑戰(zhàn)，區(qū)長呼吁廣大計生工作者一定要貫徹省會議精神，加強綜合治理出生人口性別比偏高問題的力度，并就此工作提出了幾點要求： （一）抓領(lǐng)導(dǎo)，強化認識。區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組召開了多次專門會議，研究對策，統(tǒng)一思想，制定一系列的工作措施，進一步明確了各成員單位的職責(zé)任務(wù)，把專項治理出生人口性別比偏高問題特別是 “ 兩非 ” 案件的查處力度，納入對各鎮(zhèn)（街）和相關(guān)部門年度人口與計劃生育工作目標考核重要內(nèi)容，對出生人口性別比偏高的鎮(zhèn)（街）明確為 “ 一把手 ” 工程，重點督導(dǎo)，重點考核，對居高不下的堅決實行一票否決。根據(jù)法律法規(guī)，建立了行政許可和資格認 定、健全 b 超購置審批、超聲波診斷儀使用管理、醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定審批、施行人工終止妊娠手術(shù)登記、信息報告等多項管理制度。區(qū)各醫(yī)院、各鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院和計生辦以及 b 超使用的個人，對照方案要求，開展對照檢查，發(fā)現(xiàn)問題在指定的時限內(nèi)，主動上報上級部門，從輕處 1 理；逾期不報的，加重處理。 （四）抓專項治理工作。同時，進一步規(guī)范對 b 超檢查、藥物和人工終止妊娠手術(shù)的管理，完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)認證和超聲技術(shù)使用準入制度，建立和完善定點 b 超檢查、染色體檢查，定點引產(chǎn)，定點接生的“ 三定點 ” 制度，為女嬰安全出生提供良好的條件和環(huán)境。在各醫(yī)療點和 b 超使用的地方，張貼警示標語，依托 “ 直面工程 ” 、標語、明白紙、展牌、宣傳品入戶、集中活動和新聞媒體等載體，大力宣傳人口與計劃生育法律法規(guī)，宣傳出生人口性別比失 調(diào)帶來的危害，宣傳專項治理人口出生性別的目的、意義和方法步驟，在全區(qū)營造良好的輿論氛圍。計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、法院等部門業(yè)務(wù)骨干組成聯(lián)合執(zhí)法隊，深入農(nóng)村和全區(qū)各醫(yī)療網(wǎng)點、藥店，對發(fā)現(xiàn)和舉報的非法進行胎兒性別鑒定、非法實施終止妊娠手術(shù)和非法銷售、使用終止妊娠藥品等案件直查直處。 第 5 頁 共 26 頁 （七）抓建立利益導(dǎo)向機制。同時，結(jié)合省、市出臺的惠民政策，制定和完善對計劃生育家庭特別是農(nóng)村獨女家庭和純二女戶家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，即《花都區(qū)關(guān)愛女孩獎勵金方案》和《花都區(qū)關(guān)愛女孩獎勵金實施辦法》（討論稿），將獨女戶和純二女戶納入幫扶項目，優(yōu)先幫扶女孩