【正文】 通過反復做思想工作，還是 第 7 頁 共 28 頁 做不通。如果群眾一舉報，就要查處。 二是執(zhí)行制度難，不敢操作。這主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對一事一議的政策宣傳得不多，不夠深入，老百姓對政策不理解。據(jù)村干部反映，大多數(shù)基礎設施建設請農(nóng)民工，都付工錢。大多數(shù)村民認為，現(xiàn)在國家政策好，農(nóng)業(yè)稅全免， “ 兩工 ” 沒有了， “ 三提五統(tǒng) ” 沒有了，而且國家還拿 出大量的錢為農(nóng)村進行基礎設施建設、發(fā)展公益事業(yè)。 一、 “ 一事一議 ” 實踐過程中存在的問題及其原因 “ 一事一議 ” 作為稅費改革的配套政策和措施，主要目的是為了加強對農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理，保護農(nóng)民的合法權益，推進村民自治、村務公開等基層民主政治建設。作為稅費改革后的新生事物， “ 一事一議 ” 對于保護農(nóng) 民的合法權益，促進村級公益事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。 “ 一事一議 ” 籌資籌勞制度是農(nóng)村公益事業(yè)建設的一項新制度，符合村民自治、民主管理的要求，應從實際出發(fā)，進一步完善和鞏固這項制度，改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件。 （ 2）實施 “ 一事一議 ” 籌資籌勞制度，有利于推進農(nóng)村民主建設進程。 （ 1）實施 “ 一事一議 ” 籌資籌勞制度，有利于調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村公益事業(yè)建設的積極性。 農(nóng)村稅費改革將興辦村內(nèi)公益事業(yè)籌資籌勞渠道由原來征收村提留和 “ 兩工 ” 改為 “ 一事一 議 ” 制度，這是一次重大的制 第 5 頁 共 28 頁 度創(chuàng)新。要在充分尊重農(nóng)民愿意，大家事，大家議、大家定、大家管的前提下，通過村規(guī)民約健全約束機制。要盡快規(guī)范和完善農(nóng)村一事一議的相關政策法規(guī)，做到一事一議有法可依，讓一事一議逐步走上法制化軌道，不斷提高村民的議事意識、議事水平和議事能力，確保一事一議規(guī)范運作。推行一事一議必須強化制度建設，完善相關政策法規(guī)。一方面，要結(jié)合新農(nóng)村建設修改、充實、完善有關內(nèi)容，另一方面，根據(jù)農(nóng)村基礎設施和公共事業(yè)建設時間緊、任務重的特點，要因地制宜，從便民、惠民出發(fā)，簡化辦事程序，提高辦事效率。出臺村級一事 一議籌資籌勞管理辦法是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，防止農(nóng)民負擔反彈的一項舉措。同時，要量力而行，分類指導，一切從農(nóng)村的實際情況和農(nóng)民的實際利益出發(fā)。要求各村把一事一議籌資籌勞作為村務公開的主要內(nèi)容予以全面公開。按照《 XX 縣區(qū)村級一事一議籌資籌勞財政獎補工作方案》的程序要求，首先要制定 切實可行的方案；第二要張榜公示；第三要召開村民大會，并且必須有半數(shù)以上的代表通過；第四要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級主管部門審批備案；第五要向群眾公示籌資籌勞情況及財務開支情況。 （二）分類指導，規(guī)范程序，解決 “ 不會 ” 問題。另一方面，要加強對農(nóng)民的教育引導。開展一事一議，關鍵在于調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮人民群眾當家做主的主人翁精神，依法行使管理本村公共事務的民主權利。 二、推進村級 “ 一事一議 ” 籌資籌勞的建議 必須針對我鄉(xiāng)當前村級一事一議籌資籌勞中存在的困難和問題高度重視，認真研究加以解決，讓村級一事一議籌資籌勞在加快新農(nóng)村建設中發(fā)揮最大效益，實現(xiàn)村級一事一議與新農(nóng)村建設 “ 雙贏 ” 。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級干部對政策理解不透，對操作的程序沒搞清楚，對具體的籌資籌勞標準模糊不清。按照政策規(guī)定， “ 一事一議 ”項目必須有預算、有村民開會通過記錄。村干部不愿得罪這些人，而現(xiàn)行又沒有法律依據(jù)申請法院強制執(zhí)行，最終讓大多數(shù)老百姓覺得這樣做不公平，從而難以調(diào)動群眾的積極性，不利于今后開展工作。最后好心得不到好報，思想上有顧慮。在調(diào)查中，許多村干部反映，“ 一事一議 ” 制度嚴，程序強，稍不注意，就會違規(guī)。同 第 2 頁 共 28 頁 時，少數(shù)村干部存在怕麻煩，多一事不如少一事的思想。同時，有些村干部以權謀私，借建設本村公益事業(yè)之名套取國家資金，項目建設根本不實施，這也是導致群眾不愿配合的原因。對國家投資還需要農(nóng)民籌資籌勞的政策不知道，認為國家已經(jīng)給錢了，如果要出勞力，就要付工錢，要按照市場價出工，少了不干。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在具體執(zhí)行中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)動群眾難，不愿操作。但在具體的實踐操作中， “ 一事一議 ” 也存在著許多問題，需要進一步完善。 第 1 頁 共 28 頁 關于當前農(nóng)村 “ 一事一議 ” 工作的調(diào)查與思考 農(nóng)村公益事業(yè)建設是新農(nóng)村建設中的基礎和關鍵，盡管近幾年政府加大了投入力度，但受到財力的限制，農(nóng)村公益事業(yè)建設進展依然緩慢。作為稅費改革后的新生事物， “ 一事一議 ” 對于保護農(nóng)民的合法權益，促進村級公益事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。 一、 “ 一事一議 ” 實踐過程中存在的問題及其原因 “ 一事一議 ” 作為稅費改革的配套政策和措施，主要目的是為了加強對農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理，保護農(nóng)民的合法權益，推進村民自治、村務公開等基層民主政治建設。大多數(shù)村民認為，現(xiàn)在國家政策好，農(nóng)業(yè)稅全免， “ 兩工 ” 沒有了， “ 三提五統(tǒng) ” 沒有了，而且國家還拿出大量的錢為農(nóng)村進行基礎設施建設、發(fā)展公益事業(yè)。據(jù)村干部反映，大多 數(shù)基礎設施建設請農(nóng)民工，都付工錢。這主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對一事一議的政策宣傳得不多，不夠深入，老百姓對政策不理解。 二是執(zhí)行制度難，不敢操作。如果群眾一舉報，就要查處。還有另一種情況，雖然 “ 一事一議 ” 通過了，并形成了決議，但少數(shù)人拒不交 款或是拒不投勞，村干部們通過反復做思想工作，還是做不通。 三是程序到位難，不會操作。方案實施前必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府再報縣農(nóng)監(jiān)部門復審并批復，經(jīng)批準后方可執(zhí)行。想議想做的 “ 一事一議 ” 的項目，本來都是好事，因為不 按照程序操作，就違背了政策，好事到最后可能會變成壞事。 第 3 頁 共 28 頁 （一）加強教育，積極引導，解決 “ 不愿 ” 問題。一方面，村干部要努力適應稅費改革后農(nóng)村形勢， 切實加強學習，認真研究新形勢下農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題，轉(zhuǎn)換工作思路，改進工作作風，轉(zhuǎn)變工作方法，真正從要錢要糧的圈子中走出來，變過去的行政指揮為現(xiàn)在的服務農(nóng)民，組織農(nóng)民，提高農(nóng)民。特別是針對部分農(nóng)民片面理解國家政策，只看自己該享受的權益，不看自己應盡的義務等現(xiàn)象，要做好政策宣傳和農(nóng)民的思想工作。嚴格堅持“ 一事一議 ” 程序是搞好 “ 一事一議 ” 的基礎。在項目實施過程中，可在全村范圍內(nèi)推薦辦事公正、責任心強、德高望重的村民代表全程監(jiān)督工程進展情況和財務開支情況。要把為群眾所做的實事做實，好事做好。 第 4 頁 共 28 頁 （三）因地制宜，惠民為本，解決 “ 不敢 ” 問題。隨著我國提出建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，村級一事一議面臨新形勢，新要求，新任務，需要豐富內(nèi)涵，與時俱進。 （四）完善制度，創(chuàng)新方法，解決 “ 不便 ” 問題。充分聯(lián)系本地實際，把一事一議的議事規(guī)則寫進《村民自治章程 》和《村規(guī)民約》，以制度的形式固定下來，并在實踐中認真貫徹執(zhí)行。對村民大會或村民代表大會表決同意并簽字后，不籌資籌勞的，按違反合同論處。同時，要在實踐中不斷創(chuàng)新方式方法。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和民主建設進程的推進，充分發(fā)揮 “ 一事一議 ” 制度的作用顯得尤為必要。 “ 一事一議 ” 籌資籌勞制度體現(xiàn)了群眾當家作主的基本要求，能提高農(nóng)民群眾參與公益事業(yè)建設的積極性，促進農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。村級集體公益事業(yè)實行 “ 一事一議 ” 的管理制度，促進了村級政務公開和財務公開，提高了農(nóng)民的民主意識，初步體 現(xiàn)了民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的要求，必將促進農(nóng)村民主建設進程。 第二篇：關于當前農(nóng)村 “ 一事一議 ” 工作的調(diào)查與思考關于當前農(nóng)村 “ 一事一議 ” 工作的調(diào)查與思考 農(nóng)村公益事業(yè)建設是新農(nóng)村建設中的基礎和關鍵，盡管近幾年政府加大了投入力度，但受到財力的限制，農(nóng)村公益事業(yè)建設進展依然緩慢。但在具體的實踐操作中， “ 一事一議 ” 也存在著許多問題， 第 6 頁 共 28 頁 需要進一步完善。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在具體執(zhí)行中還存在