【正文】 XX 縣區(qū)處理經(jīng)濟社會緊急情況實施方案，做到有一套組織機構(gòu)健全，崗位責任落實，信息順暢，反應(yīng)靈敏，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)有序，運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)性事件應(yīng)急機制。 年至年，全面抓好補缺補漏和鞏固提高。全區(qū)累計個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、個村（居）和個機關(guān)企事業(yè)單位達標，基本實現(xiàn)的目標，通過驗收并獲得省級命名。通過抓試點、熱點、難點，以點帶面，樹立典型，扎實推進，做到年底全區(qū)至少有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、個村居 、個機關(guān)企事業(yè)單位率先通過平安標準驗收。 三、具體步驟 為完成省、市賦予的試點任務(wù)， 年月全面啟動建設(shè) “ 平安蕉城 ” 活動，組建領(lǐng)導(dǎo)和日常辦事機構(gòu)，落實人員經(jīng)費，制定全區(qū)實施方案，層層動員部署，整體推進。 第 4 頁 共 23 頁 ⑤ 有力防止發(fā)生給社會造成惡劣 影響的執(zhí)法隊伍違法犯罪重大案件。 ③ 有力防止發(fā)生敏感時期、重大活動、重要目標安全保衛(wèi)工作的重大事故。 “ 六個有力防止 ” ： ① 有力防止發(fā)生給社會造成重大影響的人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失的惡性案件及治安事故。 ⑤ 職務(wù)違法犯罪得到有效遏制。 ③“ 六合彩 ” 、黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象得到有效遏制。 “ 六個有效遏制 ” ： ① 非法宗教組織、邪教組織和有害氣功組織的活動得到有效遏制。 ⑤ 矛盾糾紛引發(fā)的聚眾圍堵黨政機關(guān)、滋事擾亂社會秩序等 第 3 頁 共 23 頁 重大群體性事件數(shù)量逐步下降。 ③ 未成年人犯罪率、流動人口犯罪率、刑釋解教人員重新犯罪率逐步下降。 “ 六個逐步下降 ” ： ① 刑事案件特別是八類嚴重暴力犯罪案件、多發(fā)性侵財犯罪案件萬人發(fā)案率逐步下降。 ⑤ 進一步加強法制教育，全民特別是公職人員法律素質(zhì)和社會治安依法治理水平明顯提高。 ③ 進一步加強犯罪案件尤其是八類嚴重暴力犯罪案件的偵查以及逮捕、起訴、審理等工作，打擊違法犯罪能力明顯提高。 “ 六個明顯提高 ” ： 第 2 頁 共 23 頁 ① 進一步加強防范和打擊敵對勢力滲透、竊密和破壞活動，維護國家安全和社會政治穩(wěn)定能力明顯提高。 一、指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大精神和依法治國基本方略，根據(jù)省、市的總體要求，做到夯實基礎(chǔ)、突出重點、推進創(chuàng)新、狠抓落實、務(wù)求實效，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)新興港口城市核心區(qū)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標，努力營造團結(jié)和諧的政治環(huán)境、安定穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平競爭的經(jīng)濟環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境。 第 1 頁 共 23 頁 關(guān)于建設(shè) “ 平安蕉城 ” 實施方案 ... 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，街道黨工委、辦事處，區(qū)直各單位： 為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于建設(shè) “ 平安福建 ” 的工作意見》和市委、市政府《關(guān)于建設(shè) “ 平安寧德 ” 的實施意見》精神，區(qū)委、區(qū)政府決定從今年起至年底，在全區(qū)集中開展建設(shè) “ 平安蕉城 ” 活動?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施方案。 二、總體目標 經(jīng)過兩至三年建設(shè)，全區(qū)有％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居和機關(guān)、企事業(yè)單位分別達到 “ 平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 ” 、 “ 平安村居 ” 、 “ 平安單位 ” 標準，力爭 實現(xiàn) “ 六個明顯提高 ” 、 “ 六個逐步下降 ” 、“ 六個有效遏制 ” 、 “ 六個有力防止 ” 的目標。 ② 進一步加強突發(fā)性事件應(yīng)急機制建設(shè)及人民調(diào)解組織建設(shè)，經(jīng)濟社會緊急情況的處置能力和人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作水平明顯提高。 ④ 進一步加強人防、物防、技防、 協(xié)防為一體的防控體系建設(shè)，社會治安防控能力明顯提高。 ⑥ 進一步加強社會治安管理，人民群眾對社會公共安全感和政法隊伍滿意度明顯提高。 ② 經(jīng)濟犯罪案件數(shù)及造成的社會危害和經(jīng)濟損失逐步下降。 ④ 越級上 訪、重復(fù)上訪、集體上訪等異常訪的數(shù)量逐步下降。 ⑥ 重大火災(zāi)、交通和危險品事故數(shù)量以及造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失逐步下降。 ② 偷私渡違法犯罪活動得到有效遏制。 ④ 走私販私、制假售假、詐騙和民間非法融資等破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的違法犯 罪活動得到有效遏制。 ⑥ 安全生產(chǎn)重大事故得到有效遏制。 ② 有力防止發(fā)生給社會造成惡劣影響的暴力恐怖犯罪和涉黑涉惡團伙犯罪案件。 ④ 有力防止發(fā)生 “” 等邪教組織聚集鬧事、電視插播、進京赴省到市滋事事件。 ⑥ 有力防止發(fā)生給社會造成不良影響的 “ 官 ” 損 “ 民 ” 案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直各機關(guān)企事業(yè)單位在認真學習區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于建設(shè) “ 平安蕉城 ”實施方案》的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實際，制定具體工作方案，并組織實施。 年，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推進，通過努力，到年底力爭有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、個村（居）、個機關(guān)企事業(yè)單位達到 “ 平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） ” 、 “ 平安村（居） ” 、 “ 平安單位 ” 的標準。 年，根據(jù) 年情況，若未完成的任務(wù)，則在抓好已達標地方和單位鞏固提高的同時，對未達標的地方和單位進行攻堅，確保年底實現(xiàn)的任務(wù)；若已實現(xiàn)目標，則抓好鞏固提高，并對其 第 5 頁 共 23 頁 余的地方和單 位奮力沖刺，爭取更多地方和單位達標。 四、主要任務(wù) ⒈ 健全 “ 一個機制 ” —— 突發(fā)性事件應(yīng)急機制。進一步 完善和落實安全生產(chǎn)責任制，堅持防范在先，加強檢查監(jiān)督，堵塞管理漏洞，消除安全隱患，抓好建設(shè)工程、企業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、旅游景點、公共場所、森林防火等安全工作，加強對民爆、劇毒有害物品及槍支彈藥管理，確保社會安定穩(wěn)定。 ⒉ 加大 “ 兩項斗爭 ” —— 隱蔽戰(zhàn)線斗爭和 “ 嚴打 ” 整治斗爭。對 “” 、 “ 呼喊派 ” 等邪教組織活動，做到堅持深挖打擊、防范監(jiān)控、宣傳揭批、教育轉(zhuǎn)化，確保不出現(xiàn)聚眾鬧事，不出現(xiàn)以暴力恐怖手段危害公共安全，不出現(xiàn)自焚自爆等極端事件。健全教育警示、制度規(guī)范、內(nèi)外聯(lián)動、管理監(jiān)控、打擊整治、責任兌現(xiàn)等 “ 六位一體 ” 的對敵斗爭長效機制。完善 “ 領(lǐng)導(dǎo)包案 ” 、 “ 掛牌督辦 ” 等措施，