【正文】 改正，防止安全事故的發(fā)生。 （二）加強動態(tài)監(jiān)管。要轉(zhuǎn)變觀念，從僅憑 “ 行政號令 ” 思維，到兼顧 “ 寓監(jiān)管于服務(wù)之中 ” ；從政府 “ 統(tǒng)攬一切 ” ，到發(fā)動全社會力量，形成社會合力，落實安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任；從事后查處，到突出源頭治理；從單一硬性行政手 段，到重視綜 第 5 頁 共 20 頁 合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技、道德等手段全方位、立體化管理。 三、解決建設(shè)工程領(lǐng)域突出問題和事故隱患的對策措施 3建立以建設(shè)工程質(zhì)量安全為核心的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機制，強化建設(shè)工程質(zhì)量安全風(fēng)險源頭控制、嚴格建設(shè)工程承發(fā)包管理、落實監(jiān)理責(zé)任、完善管理措施、加強工程建設(shè)從業(yè)人員教育培訓(xùn)。《建設(shè)項目安全設(shè)施 “ 三同時 ” 監(jiān)督管理暫行辦法》對建設(shè)項目安全條件、安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計審查、安全設(shè)施施工和竣工驗收等監(jiān)督管理有了 明確的辦法。《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》對建筑安全隱患排查治理工作內(nèi)容、方式和要求作了具體規(guī)定。一是嚴格落實工程質(zhì)量安全政府監(jiān)管制度；二強化建設(shè)各方的質(zhì)量安全責(zé)任，落實工程質(zhì)量 第 4 頁 共 20 頁 安全終身責(zé)任制；三是加強對建設(shè)工程尤其是事故易發(fā)頻發(fā)的重點部位和重點環(huán)節(jié)實行全過 程、全覆蓋、全天候監(jiān)管。作為安全管理部門要把安全隱患的排查、鑒別、整改作為安全生產(chǎn)最常用的手段，把消除安全隱患看成是安全生產(chǎn)管理中一項非常嚴肅的工作。國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的出臺和實施，為安全隱患排查治理作為 “ 安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)途徑 ” 的定位得以提升，為安全隱患排查治理長效機制建立提供強有力的保證。這樣把政策 2 強制和資金扶持有機結(jié)合起來，加大了安全隱患的整改力度，減少了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。四是每年市安委辦通過落實責(zé)任、廣泛宣傳、強化督查等措施，有力地推動隱患排查治 理專項行動的開展。二是堅持把安全隱患排查治理作為安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。一是堅持落實 “ 安全第 一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 方針。這就要求我們必須以科學(xué)有效監(jiān)管以確保各項建設(shè)工程順利推進，從而努力為全市的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。客觀方面是由于建筑施工的特殊性 、施工人員的不穩(wěn)定性、作業(yè)現(xiàn)場的復(fù)雜性、安全隱患的多變性等因素的影響。這些事故的發(fā)生，反映了 第 2 頁 共 20 頁 工程建設(shè)相關(guān)方安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，突出表現(xiàn)在安全生產(chǎn)責(zé)任不明確、安全投入不足、安全基礎(chǔ)不牢、規(guī)章制度不健全、現(xiàn)場管理混亂、職業(yè)危害防治不到位、應(yīng)急救援 1 制度不完善，以及建筑行業(yè)粗放式的迅猛發(fā)展帶來的諸多不利因素。 2024 年全市建設(shè)系統(tǒng)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，事故數(shù)控制在省、市下達的指標(biāo)范圍之內(nèi)，安全形勢平穩(wěn)。相比去年均呈上升趨勢。 一、我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 （一）全市建設(shè)工程基本情況。 第 1 頁 共 20 頁 關(guān)于加強建設(shè)工程安全隱患排查治理工作的思考 排查治理工作的思考 蔣慶成 隨著國家沿海開發(fā)戰(zhàn)略深入實施，我市新一輪大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮蓬勃興起，一大批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目、重點工程加快推進，對做好新形勢下工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出了新的、更高的要求。 為探索新形勢下加強工程建設(shè)安全監(jiān)管的新思路、新方法和新舉措，更好地解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的事故隱患和突出問題，促進專項治理的工作的深入開展，進一步貫徹落實 “ 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理 ” 的安全生產(chǎn)工作方針，筆者就工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作方面制度創(chuàng)新進行若干思考。據(jù)不完全統(tǒng)計， 2024 年全市建筑企業(yè) 400 余家，從業(yè)人員 21 萬，在建工程面積 1910 萬平方米，工程建設(shè)項目 2200 個。 （二）建 設(shè)工程生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生。但從事故調(diào)查處理情況看，全年共發(fā)生建筑安全事故 3 起、死亡 4 人。 （三）建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管成為難點。主觀方面是建設(shè)施工單位負責(zé)人安全觀念淡薄，片面強調(diào)利潤，安全投入不到位；相關(guān)部門對建設(shè)工程的監(jiān)管僅限于程序上的監(jiān)管，未能實現(xiàn)全過程、全覆蓋、全天候監(jiān)管。 二、我市建設(shè)工程安全隱患排查治理工作開展情況 （一）建立隱患排查整改機制。建立了 “ 企業(yè)自查、專 家檢查、政府督查、群眾舉報、媒體監(jiān)督 ” 的安全隱患排查機制和“ 分級治理、動態(tài)監(jiān)控、掛牌督辦、媒體公示、驗收銷號、責(zé)任追究 ” 的安全隱患整改機制。結(jié)合每年 3 月份安全隱患排查月，針對重點行業(yè)（領(lǐng)域）、重點地區(qū)、重點時期和安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，在全市范圍內(nèi)集中開展安全隱患排查治理工作；三是 第 3 頁 共 20 頁 針對企業(yè)安全隱患排查治理，制定了企業(yè)班組安全隱患排查治理交接班制度和安全隱患排查治理層層上報制度。五是市政府每年拿出 100 萬元安全隱患整改資金，對存在安全隱患的企業(yè)，區(qū)別不同情況，給予一定的資金扶持，并根據(jù)建筑行業(yè)特點設(shè)定期限，在規(guī)定期限內(nèi)不能完成安全隱患整改的，再行關(guān)閉。 （二）強化隱患排查治理措施。安