【正文】 益、誰管理，誰管轄、誰服務(wù) ” 和 “ 抓雇主管雇工，抓房主管房客 ” 的原則，各負其責，共同做好流動人口計 第 6 頁 共 23 頁 生管理和服務(wù)工作；對下崗失業(yè)人員、 人戶分離等其他特殊人群，要按照以現(xiàn)居住地管理為主的原則，由原所在單位與現(xiàn)居住地區(qū)鎮(zhèn)和居委會搞好銜接，現(xiàn)居住地區(qū)鎮(zhèn)和居委會實施與當?shù)鼐用裢瑯拥墓芾矸?wù)。居民住宅小區(qū)的計劃生育責任單位要自覺接受所在地區(qū)鎮(zhèn)的指導、檢查、監(jiān)督和考核，協(xié)助所在地區(qū)鎮(zhèn)做好計生管理與服務(wù)工作。二是 XX 縣區(qū)居民住宅小區(qū)要依法落實計劃生育管理和服務(wù)責任，已經(jīng)成立物業(yè)公司的，由物業(yè)公司負責管理 服務(wù)；未成立物業(yè)公司的，由開發(fā)單位負責管理服務(wù)。一是各公司要嚴格執(zhí)行人口與計劃生育法律法規(guī)和政策，認真落實計劃生育管理與服務(wù)責任。各責任單位在落實法定代表人計劃生育管理責任制中，要切實做到：（ 1）凡本單位所有常駐人口、隨工家屬、租賃房屋居住或經(jīng)商的流動人口、居住在單位的失業(yè)人員、空掛人口等特殊人口必須納入管理服務(wù)范圍； （ 2）單位招用的臨時工、合同工、季節(jié)工，在用工期間必須全部納入管理服務(wù)范圍；（ 3）對不在單位居住的失業(yè)人員、人 第 5 頁 共 23 頁 戶分離人員等特殊人口，原單位要與現(xiàn)居住的區(qū)鎮(zhèn)計生辦銜接，辦理好接管證明手續(xù)，不允許留下管理 “ 縫隙 ” 。 （二）全面實行法定代表人計劃生育責任制。河東、 XX 縣區(qū)，各鎮(zhèn)人口和計劃生育領(lǐng)導小組要與轄區(qū)內(nèi)各責任單位第一責任人簽訂年度人口和計劃生育目標管理責任書。國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)（含中、高等院校）單位、居民住宅小區(qū)等，包括常住人口、流動人口及其他特殊人群的計劃生育全部納入駐地區(qū)工委和區(qū)管委管理。 （二）任務(wù)目標 ：全面建立人口和計劃生育屬地管理和流動人口以流入現(xiàn)居住地管理為主的管理體制，依法落實中央、各省 第 3 頁 共 23 頁 駐我市的辦事機構(gòu)、市直各機關(guān)、各類企事業(yè)組織和各類物業(yè)管理公司法定代表人計劃生育責任制，健全完善計劃生育管理和服務(wù)制度，強化對人戶分離、下崗失業(yè)、流動人口等特殊人群的綜合治理，一是確保人口自然增長率控制在 ‰ 之內(nèi)，出生人口性別比控制在 116 以內(nèi)，流動人口育齡婦女的建檔率、信息反饋定期聯(lián)系率均達到 100%；二是無法定外生育，無法定外懷孕，無中期以上引產(chǎn)，育齡夫婦（有指標待孕、法定內(nèi)懷孕、生育 42 天以內(nèi) 者除外）落實避孕節(jié)育措施要達到 100%，其中長效節(jié)育措施（指結(jié)扎、上環(huán)、皮下埋植）落實率要達到 85%以上，落實領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》獎勵政策兌現(xiàn)率 100%。 二、加強 XX 縣區(qū)人口和計劃生育工作的 指導思想和任務(wù)目標 （一）指導思想。現(xiàn)實狀況是隨著改革開放的不斷深入及市場經(jīng)濟體制的建立和完善，我市經(jīng)濟成分、社會組織形式、就業(yè)方式日趨多元化，人戶分離現(xiàn)象不斷 增多，下崗失業(yè)人 第 2 頁 共 23 頁 員、流動人口等特殊人群與日俱增，給 XX 縣區(qū)人口和計劃生育管理工作帶來較大難度，現(xiàn)有的管理體制、工作機制已難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，管理上存在許多不完善、不到位的地方，亟需進一步完善和加強。 第 1 頁 共 23 頁 關(guān)于加強 XX 縣區(qū)人口和計劃生育工作意見 （市人口和計劃生育局 2024 年 4 月 3 日） 為了認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，《 XX 省人口和計劃生育條例》和我市第五次黨代會精神，進一步抓緊抓好我市新時期人口和計劃生育工作，完善 XX 縣區(qū)人口和計劃生育管理體制、工作機制及服務(wù)體系，全面提高人口和計劃生育工作整體水平，依據(jù)省政府《關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的意見》，結(jié)合我市 XX 縣區(qū)人口和計劃生育工作現(xiàn)狀，特提出以下意見： 一、加強對 XX 縣區(qū)人口和計劃生育工作重要性、必要性的認識 幾年來，經(jīng)過全市上下的不懈努力，我市人口和計劃生育工作取得了顯著成績，據(jù)人口計生部門年報統(tǒng)計，到 2024 年，全市人口自然增長率為 ‰ ，符合法定生育率為 %，出生嬰兒性別比為 ，實現(xiàn)了低生育水平的管理目標。但是，我市人口和計劃生育工作總體水平仍然不能達到先進水平， XX 縣區(qū)人口和計劃生育管理工作薄弱是影響我市人口和計劃生育工作進入先進行列的重要原因之一。各部門、市直機關(guān)、企事業(yè)單位要充分認識 XX 縣區(qū)人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題，增強緊迫感和使命感，堅持以人為本，解放思想，全面統(tǒng)籌人口問題，不斷探索新形勢下做好 XX 縣區(qū)人口和計劃生育工作的新思路、新機制、新方法，全面提高 XX 縣區(qū)人口和計劃生育管理水平。堅持以 “ 三個代表 ” 重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和第五次黨代會精神，認真執(zhí)行人口和計劃生育法律法規(guī)和政策，努力建立與社會主義市場經(jīng)濟體制要求相適應(yīng)的 “ 屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務(wù) ” 的計劃生育管理體制，切實穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，解決出生人口性別比偏高問題，并不斷提高 XX 縣區(qū)育齡群眾生殖健康水平，推動全市人口與計劃生育工作整體水平不斷提高。 三、突出重點，強化措施，全面做好 XX 縣區(qū)人口和計劃生育工作 （一）全面落實和規(guī)范屬地管理。駐鎮(zhèn)各部門和單位的計劃生育管理工作由所駐鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府負責；河東、 XX 縣區(qū)和各鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的各部門、 各單位的人口和計劃生育工作負有管理、指導、監(jiān)督、考核及服務(wù)的責任；各部門、各單位要配備一名計生信息員，單位主要負責人作為人口和計劃生育工作的第一責任人，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，承 第 4 頁 共 23 頁 擔本單位計劃生育管理的責任，既向駐地區(qū)鎮(zhèn)負責，又向各自系統(tǒng)的主管部門負責。年終進行考核，并對考核不合格的責任單位書面匯報市人口和計劃生育領(lǐng)導小組，市人口和計劃生育領(lǐng)導小組將核實考核結(jié)果報市委、市政府作為評定績效的依據(jù)。國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、居民住宅小區(qū)的法人代表是人口和計劃生育工作第一責任人，按