【正文】 第 4 頁(yè) 共 22 頁(yè) 保機(jī)械和播種腹膜、灌溉機(jī)械，重點(diǎn)提高耕、種、收三個(gè) 主要環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平。 （二）因地制宜，大力推廣中小微型農(nóng)機(jī)具。因此，各級(jí)應(yīng)加大政策扶持力度，統(tǒng)籌制定山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的規(guī)劃，并在資金、項(xiàng)目、技術(shù)指導(dǎo)等方面加大扶持力度，示范引路，分步實(shí)施。 三、加快山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對(duì)策 （一）強(qiáng)化政策扶持，統(tǒng)籌制訂山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃。一方面農(nóng)機(jī)科研部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)重視大型機(jī)械的研制生產(chǎn)，忽視適宜山區(qū)丘陵作業(yè)的小型多功能機(jī)械的研發(fā)生產(chǎn)，尤其是適宜山亭 種植面積較大的紅棗、板栗、火櫻桃、花椒等采摘的機(jī)具處于空白，這些種植區(qū)域的機(jī)械化僅停留在植保階段。大多數(shù)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)人員身兼多職，基層工作千頭萬(wàn)緒，很難把主要精力投入到農(nóng)機(jī)化推廣和服務(wù)上來(lái)，影響了農(nóng)機(jī)化工作的正常開(kāi)展，新機(jī)具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用受到了嚴(yán)重影響。 （四）服務(wù)體系不健全，基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。一是由于地方財(cái)政困難，用于農(nóng)機(jī)推廣的資金難以到位，農(nóng)民的購(gòu)機(jī)、用機(jī)積極性不高。山區(qū)人均耕地少，地塊面積小，加 之山區(qū)丘陵田地分散，地勢(shì)高低不平，規(guī)模操作機(jī)械受到制約，同時(shí)土地分散經(jīng)營(yíng)使單戶(hù)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)投入成本加大，農(nóng)機(jī)使用率低，導(dǎo)致本區(qū)農(nóng)民購(gòu)置大型機(jī)械積極性不高，外地區(qū)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)不愿來(lái)，影響了新機(jī)具和農(nóng)機(jī)科技技術(shù)的推廣，在一定程度上制約了山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的進(jìn)程，農(nóng)機(jī)化發(fā)展緩慢。 xx 區(qū)是全省 30個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā) xx縣，農(nóng)業(yè)投入相對(duì)不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)道路條件差，加之山區(qū)丘陵地勢(shì)凸凹不平，致使大型農(nóng)業(yè)機(jī) 第 2 頁(yè) 共 22 頁(yè) 械正常作業(yè)受到制約，所以農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性不高，即使購(gòu)置的小型和輕型農(nóng)機(jī)具大多只用于自家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成農(nóng)機(jī)作業(yè)量小，使用率低。目前，全區(qū)擁有各類(lèi)大中小型拖拉機(jī)（手扶居多） 8000 余臺(tái)，微耕機(jī)、田園管理機(jī)等 6000 余臺(tái)，植保機(jī)械 5000 臺(tái)，灌溉機(jī)械 3000 臺(tái)，花生、馬鈴薯等經(jīng)濟(jì)作物覆膜 機(jī)、收獲機(jī)等 100 余臺(tái)，全區(qū)山區(qū)丘陵綜合機(jī)械化水平僅為 30%，低于全市農(nóng)機(jī)化綜合水平。總面積 1018 平方公里，其中，山區(qū)丘陵面積占 %；耕地面積 萬(wàn)畝，其中糧食作物種植面積 20 萬(wàn)畝，花生等經(jīng)濟(jì)作物種植面積 10 萬(wàn)畝，林果種植面積 26 萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積 4000 畝。 第 1 頁(yè) 共 22 頁(yè) 關(guān)于農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 xx 區(qū)是純山區(qū)，山區(qū)丘陵面積較大，農(nóng)機(jī)化水平相對(duì)較低，如何加快山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展是農(nóng)機(jī)部門(mén)面臨的當(dāng)務(wù)之急。為破解這一難題，區(qū)農(nóng)機(jī)局對(duì)全區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)研了制約山區(qū)丘陵農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的主要問(wèn)題和下一步解決對(duì)策，具體調(diào)研情況如下： 一、基本情況 xx 區(qū)地處 xx 市東北部，全區(qū)轄 9 個(gè)鎮(zhèn)、 1 個(gè)街道，總?cè)丝?3 萬(wàn)人。近年來(lái)， xx 區(qū)大力推廣適應(yīng)山區(qū)丘陵生產(chǎn)的新型小微農(nóng)業(yè)機(jī)械，全區(qū)山區(qū)丘陵農(nóng)機(jī)化水平不斷提升。 二、存在的問(wèn)題 （一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響了農(nóng)機(jī)化發(fā)展。 （二）土地分散，農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)受制約。 （三）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，農(nóng)機(jī)化推廣資金投入不足。二是近年來(lái)各種農(nóng)機(jī)化扶持政策主要投向平原地區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施好的地方，忽視了山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，導(dǎo)致了平原地區(qū)和山區(qū)丘陵 之間農(nóng)機(jī)化水平差距不斷擴(kuò)大。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)從事農(nóng)機(jī)化服務(wù)和推廣人員少，且文化水平偏低、年齡結(jié)構(gòu)偏大。 （五）適宜山區(qū)作業(yè)的機(jī)具少，性能質(zhì)量差，價(jià)格偏高，不 第 3 頁(yè) 共 22 頁(yè) 能滿(mǎn)足農(nóng)民需求。另一方面，由于市場(chǎng)利益的趨動(dòng)及技術(shù)成熟度低，適應(yīng)山區(qū)的農(nóng)機(jī)具價(jià)格較高，且性能質(zhì)量較差，形成明顯的供需矛盾及偏差。黨的十八大作出了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的戰(zhàn)略部署，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化起著先導(dǎo)性、載體性和保證性的作用，沒(méi)有山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，就沒(méi)有山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，更不可能與 平原地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。不斷拉長(zhǎng)山區(qū)農(nóng)機(jī)化在全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的短板，確保與全市同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。一是要結(jié)合山區(qū)實(shí)際和農(nóng)民需求做好發(fā)展規(guī)劃，制定短期和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，集中有限的資金和財(cái)力，選準(zhǔn)主要農(nóng)作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐個(gè)突破。同時(shí)要大力扶持發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)機(jī)械化，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。山區(qū)耕地過(guò)于分散，影響了土地的規(guī)模效益，也影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，所以應(yīng)從政策上進(jìn)一步推動(dòng)土地產(chǎn)權(quán)制度改革，制訂更加優(yōu)惠的政策，引導(dǎo)土地向種田能手、家庭農(nóng)場(chǎng)和土地合作社聚集，逐步實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化作業(yè)。 （四）大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)。同時(shí)支持種田能手或合作組織經(jīng)營(yíng)管理土地，開(kāi)展土地托管，推動(dòng)土地資源的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和更有效地開(kāi)發(fā)利用，提高農(nóng)機(jī)的作業(yè)效益，助推農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。針對(duì)山區(qū)農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍較低的現(xiàn)狀，要 充分利用陽(yáng)光培訓(xùn)等陣地，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求采取多種形式，多種渠道，開(kāi)展好包括農(nóng)機(jī)操作、修 第 5 頁(yè) 共 22 頁(yè) 理等各種技能的培訓(xùn)和演示，努力提高農(nóng)民的操作技能，解除其后顧之憂(yōu)，提高農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性。要依托各類(lèi)合作社，開(kāi)展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的示范，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合中的優(yōu)勢(shì)作用，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過(guò)程就是農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相互適應(yīng)、不斷融合的過(guò)程，沒(méi)有農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，就沒(méi)有全盤(pán)機(jī)械化。 12 今年以來(lái)，按照全州農(nóng)村工作會(huì)議安排和部署，我局多方努力、迅速行動(dòng)，積極搭建平臺(tái)，開(kāi)展對(duì)接，注重實(shí)效，有效拓展了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，進(jìn)而增加了農(nóng)牧民收入，近期我局工作組赴瀘定、海螺溝和成都白家農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)等地進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、基本情況 幾天以來(lái)，我局一方面深入 xx 縣黃草坪村、德威鄉(xiāng)和海螺溝景區(qū)新興鄉(xiāng)蔬菜基地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解；另一方面跟 xx 縣委、縣政府，海螺溝景區(qū)黨委、管理局，以及基地鄉(xiāng)黨委、政府和部分專(zhuān)業(yè)合作