3關(guān)于十破十立就業(yè)形勢調(diào)研報(bào)告-展示頁
2024-08-26 13:31本頁面
【正文】 區(qū)服務(wù)業(yè)和社區(qū)就業(yè)發(fā)展卻是相對落后的。這個(gè)出路就是發(fā)展服務(wù)業(yè)。 ，提升經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性。實(shí)行公平合理的稅費(fèi)政策，減少行政性收費(fèi)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策 。從政府的角度來看，應(yīng)進(jìn)一步降低市場門檻，放寬投資領(lǐng)域、拓寬融資渠道 。只有盡快啟動(dòng)民間投資，讓不同類型的企業(yè)盡快熟悉市場、占領(lǐng)市 場，才有可能在激烈的市場競爭中獲得發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)我國的綜合競爭力。因?yàn)榕c政府投資相比，民間投資受利益驅(qū)動(dòng)比較明顯，某種程度上更貼近市場，更容易受市場競爭和市場規(guī)律的影響。我國民營企業(yè)主要存在于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)之中，單位投資吸納的勞動(dòng)力和單位投資新增加的勞動(dòng)力都要明 第 3 頁 共 13 頁 顯高于國有企業(yè)，平均高出一倍以上。具體的對策建議是： ，促進(jìn)中小企業(yè)的繁榮。另一方面要加強(qiáng)法治建設(shè)，使各項(xiàng)有效的規(guī)章制度法制化。 從未來我國就業(yè)環(huán)境的發(fā)展趨勢來看，如何防止繼續(xù)就業(yè)環(huán)境惡化的傾向是重中之重。我的解釋是：一方面，這是國際間和國內(nèi)區(qū)域間市場貿(mào)易和資本殘酷競 爭的結(jié)果 。 加入世貿(mào)組織后，人才的競爭將日益白熱化，中國本土人才的價(jià)值會(huì)在一定程度上得到再認(rèn)識(shí)。一般說來，就業(yè)環(huán)境問題是指就業(yè)崗 第 2 頁 共 13 頁 位的質(zhì)量，包括就業(yè)崗位的穩(wěn)定性、社會(huì)保障待遇、勞動(dòng)的安全性和按時(shí)獲得勞動(dòng)報(bào)酬的情況等。轉(zhuǎn)軌型失業(yè)與經(jīng)濟(jì)全球化失業(yè)的 交匯等等。比如：失業(yè)人員和大量新成長勞動(dòng)力的并存 。按這樣的統(tǒng)計(jì)口徑來看，中國的城鎮(zhèn)失業(yè)率就會(huì)由7%左右下降到 5%左右。中國城鎮(zhèn)的失業(yè)問題，與中國城市的人均 gdp 一樣，也存在被高估的現(xiàn)象。但是，如果放在市場經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)大的范圍，用世界的眼光來看，我國的失業(yè)率并不是特別高。 第 1 頁 共 13 頁 關(guān)于十破十立就業(yè)形勢調(diào)研報(bào)告 隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和政府機(jī)構(gòu)改革不斷向縱深推進(jìn)，一度被視為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性的無 “ 失業(yè) ” 人員的狀態(tài)被不可避免地打破，一批又一批的企業(yè)（尤其是國有企業(yè)）職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員下崗、分流甚至失業(yè)，成為人們不能不關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題。 一、就業(yè)形勢越來越復(fù)雜 如果從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或者是經(jīng)典社會(huì)主義的觀點(diǎn)來看，失業(yè)率確實(shí)是高的，上升速度也確實(shí)太快。 由于戶籍制度的關(guān)系，我們的統(tǒng)計(jì)體制可能把中國的城市和鄉(xiāng)村的實(shí)際失業(yè)率夸大了。由于城鎮(zhèn)農(nóng)民工的失業(yè)率不到 1%，所以真實(shí)的城鎮(zhèn)失業(yè)率和真實(shí)的農(nóng)村失業(yè)率可能都沒有那么高。 按照這樣的判斷標(biāo)準(zhǔn)來說，中國的失業(yè)問題雖說處于世界平均水平，但是就業(yè)矛盾已經(jīng)非常復(fù)雜。下崗職工再就業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城的碰撞 。 什么是就業(yè)環(huán)境問題。加入世貿(mào)組織后，就業(yè)崗位將呈兩極化發(fā)展趨勢，高端勞動(dòng)力市場的就業(yè)質(zhì)量將進(jìn)一步提高，低端勞動(dòng)力市場的就業(yè)質(zhì)量有可能進(jìn)一步惡化。為什么中國加入世貿(mào)組織后就業(yè)機(jī)會(huì)增加，反而普通勞動(dòng)力的就業(yè)環(huán)境會(huì)下降。另一方面，這也符合發(fā)展中國家加入世貿(mào)組織后的一般規(guī)律。一方面要完善體制建設(shè)，找到解決問題的機(jī)制所在 。 二、緩解就業(yè)形勢的主要對策建議 面對當(dāng)前的就業(yè)形勢和中長期發(fā)展趨勢，中國的經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策應(yīng)該以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)為基本戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。從企業(yè)規(guī)?？?，就業(yè)效果最好的是中小企業(yè)，而大多數(shù)中小企 業(yè)又是民營企業(yè)。面對加入世貿(mào)組織后的新形勢，激活民間投資、促進(jìn)中小企業(yè)的繁榮顯得更加緊迫。入世后，面對我國潛在的市場，外國資本已經(jīng)以不同形式涌入，各行各業(yè)的競爭日趨激烈。今后我們要認(rèn)真
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