【正文】 法。 （四）制定監(jiān)督檢查辦法，優(yōu)化行政檢查措施和效率。 （二）制定窗口建設、數(shù)據(jù)管理、公共支付等標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。第三章政府公共服務 第二十三條省人民政府應當建立全省統(tǒng)一的標準化辦事事項和辦事指南體系，規(guī)范全省行政事務辦理流程， 提升服務效率和水平。 （五）開具證明的部門無權查證、無法開具的 。 （三）能夠通過申請人現(xiàn)有證照、憑證證明的 。 第二十二條地方各級人民政府及其有關部門、其他服務機構現(xiàn)行的證明事項或者蓋章環(huán)節(jié) ，有下列情形之一的，應當取消： （一）沒有法律、法規(guī)依據(jù)的 。 第二十一條縣級以上人民政府及其有關部門應當制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單，實行動態(tài)管理，并向社會公布。 第二十條縣級以上人民政府及其有 關部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對已取消的資格資質(zhì)變相進行認定，不得強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會。 第十九條縣級以上人民政府及其有關部門應當對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關政策措施，適時進行清理和評估，對不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求或者有部門保護、地方保護傾向的規(guī)定，及時修改或者廢止，并予以公布。 第十七條縣級以上人民政府及其有關部門應當依法履行與社會資本合作、政府采購等合同、協(xié)議，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關機構職能或者相關責任人調(diào)整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務，由此給市場主體造成損失的，應當依法承擔責任。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊資本要求。特許經(jīng)營項目建設運營標準和監(jiān)督管理要求明確、有關領域市場競爭比較充分的，應當通過招標方式選擇特許經(jīng)營者。 第十五條縣級以上人民政府及其有關部門應當依法平等保護本地和外地市場主體的合法權益。 禁止頒布、施行歧視非公有制市場主體的政策措施。 市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體均可依法平等進入。 第十三條市場準入實行負面清單制度。 第十二條縣級以上人民政府及其有關部門不得濫用行政權力，干預市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權 。 第 3 頁 共 29 頁 第十條新聞媒體應當按照客觀、準確、及時的原則，創(chuàng)新宣傳方式，系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作的政策措施和成果，加強對優(yōu)化營商環(huán)境的輿論監(jiān)督，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。 第八條 對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。 縣級以上人民政府及其有關部門應當以新聞發(fā)布會、書面問答、在線訪談、專家解讀等形式，對涉及市場主體的簡政、減稅、減費、項目申報、經(jīng)費補貼等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關規(guī)范性文件進行宣傳、解讀，提示市場主體享有的權利和應當履行的法定義務。 第六條縣級以上人民政府及其有關部門制定經(jīng)濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應當充分聽取有關市場主體的意見和建議。地方各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責任人。 縣級以上人民政府應當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的領導，建立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決營商環(huán)境中存在的重大問題，組織和推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。 第三條優(yōu)化營商環(huán)境工作，應當堅持依法行政、公平公正、誠實守信、廉潔高效和責任追究的原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造有利于市場主體發(fā)展的環(huán)境。 第 1 頁 共 29 頁 XX 年在全市優(yōu)化營商環(huán)境會議上的講話 第一章總則第二章市場主體保護第三章政府公共服務第四章規(guī)范政府監(jiān)管第五章維護市場秩序第六章監(jiān)督保障措施第七章法律責任 第八章附則第一章總則 第一條為了優(yōu)化營商環(huán)境，平等保護各類市場主體的合法權益，推進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。 第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境工作。 第四條縣級以上人民政府及其有關部門應當樹立主動、協(xié)作、高效、廉潔的服務理念，制定優(yōu)化營商環(huán)境工作的制度和具體措施，營造開放包容、合作互利、誠實守信、重商護商的營商環(huán)境。 縣級以 上人民政府有關部門按照各自職責，共同做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。第五條縣級以上人民政府及其有關部 第 2 頁 共 29 頁 門應當增強市場服務意識，尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，平等對待各類市場主體，保障市場主體在市場準入、政府支持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。第七條縣級以上人民政府 及其有關部門應當及時匯集涉及市場主體的法律法規(guī)，以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權益保護等各類政府服務信息，為市場主體提供便捷、無償?shù)淖稍兎铡? 縣級以上人民政府及其有關部門可以通過政府購買服務等方式，為市場主體提供法律服務和職業(yè)技術培訓。第九條司法機關應當堅持各類市場主體法律地位平等、權利保護平等和發(fā)展機會平等的原則，依法化解各類糾紛，保護市場主體產(chǎn)權和合法權益，以及企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，推動形成平等有序的法治化營商環(huán)境。 第二章市場主體保護 第十一條市場主體一律平等，其 財產(chǎn)所有權、知識產(chǎn)權、生產(chǎn)經(jīng)營自主權等合法權益受法律保護。法律、法規(guī)未禁止的，市場主體有權自主決定經(jīng)營范圍。負面清單應當列明法律、行政法規(guī)和國務院決定明確禁止或者限制市場主體進入的行業(yè)、領域、業(yè)務等，并向社會公布。第十四條非公有制市場主體與國有市場主體享受同等待遇，已經(jīng)向市場開放或者承諾 開放的領域，民間資本均可進入。禁止在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領域設置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體。不得禁止、限制外地市場主 第 4 頁 共 29 頁 體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務進入本地市場，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第十六條外商投資實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。完善境外投資者權益保障機制，允許符合條件的境外投資者依法轉移其投資收益。 第十八條市場主體依法享有獲取政府信息的權利，并有權咨詢有 關情況以及查閱、復制有關資料，地方各級人民政府及其有關部門應當依法提供。 市場主體認為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法 第 5 頁 共 29 頁 律、法規(guī)或者有損市場公平、侵害其合法權益的，可以依法申請制定機關予以審查，制定機關應當在受理后十五個工作日內(nèi)作出答復。 開展涉及市場主體的各類評比、評估、升級、排序、表彰以及其他相關活動，應當依法依規(guī)、公開公正，由市場主體自主決定是否參加評選。 未納入清單的證明事項和蓋章環(huán)節(jié)，不得要求市場主體提供。 （二）辦事單位能夠通過網(wǎng)絡自行核實或者信息共享方式辦理的 。 （四）能夠通過申請人采取書面承諾、簽字聲明或者提交相關協(xié)議辦理的 。 第 6 頁 共 29 頁 （六）能夠通過公序良俗進行規(guī)范或者通過常識推斷的。 標準化辦事事項和辦事指南體系建設主要包括： （一）制定現(xiàn)場管理、基層平臺建設和辦事事項、辦事指南等標準，規(guī)范和簡化服務流程。 （三）制定咨詢、投訴、舉報平臺等標準，提升咨詢服務的效率和水平。 （五）制定事項編碼規(guī)則、業(yè)務協(xié)調(diào)規(guī)范、服務測評規(guī)范等標準，建立聯(lián)合審批、多