【正文】 對黨負責 ” 和 “ 對人民負責 ” 的一致性，堅持鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)人大的絕對領導地位，自覺的把鎮(zhèn)人大工作臵于鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領導之下；二是鎮(zhèn)人大及主席團應該在鎮(zhèn)黨委的領導下積極開展工作，發(fā)揮主席團一班人的作用， 發(fā)揮每一位人大代表的作用，發(fā)揮人大干部聯(lián)系代表、貼近群眾的優(yōu)勢，為本鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設和各項事業(yè)的發(fā)展作出應有的貢獻；三是人大的重大事項、重要活動主動向黨委匯報、請示，爭取黨委的重視與支持。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的國家權力機關，它由全體人大代表組成，負責監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)憲法、法律、法規(guī)的執(zhí)行，決定本地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生事業(yè)等重大事項。根據(jù)會議安排，要我就如何組織召開鎮(zhèn)級人代會作個發(fā)言，這是領導對我們新街人大工作的鼓勵和鞭策，下面結(jié)合自身工作實踐，談幾點個人體會，不到之處，敬請領導和同志們批評指正。下一步，我們將按照中央、省、市要求，認真做好相關后續(xù)工作，迎接省、國家考核驗收，為我市農(nóng)村義務教育債務清理化解工作劃上圓滿句號。為鞏固化 債成果，我省高度重視農(nóng)村義務教育新債防控工作，明確規(guī)定，要深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，對涉及農(nóng)村義務教育的建設項目應由縣級人民政府通盤考慮，確需建設的項目要用政府財政資金解決，不能留有缺口，嚴格控制學校支出，加強農(nóng)村中小學經(jīng)費預算和財務管理；同時，加強監(jiān)督檢查，嚴肅化債紀律，嚴肅查處各種違規(guī)舉債行為。同時，對償債主體、兌付程序、債權人申報、債務人確認、部門審核、償還前公示、直接支付、項目銷號等各環(huán)節(jié)作了進一步明確和細化，防止出現(xiàn)還“ 糊涂債 ” 、 “ 水分債 ” 、 “ 人情債 ” 的現(xiàn)象。按照有關要求，省財政設立了化債資金專戶，封閉運行，專款專用。穩(wěn)定可靠的償債資金來源大大減輕了政府的化債壓力，確保了化債任務的圓滿完成。 （二）穩(wěn)定可靠的償債資金來源是保障。加強審計，確保債務數(shù)額的真實準確是整個化債工作的基礎。目前，鄉(xiāng)村兩級債務規(guī)模較大，涉及面廣，雖然負債項目不盡相同，債權債務主體各異，但通過化解農(nóng)村義務教育債務使基層政府積累了一定的工作經(jīng)驗，推動了其他公益性鄉(xiāng) 村債務的化解工作。許多工程隊和債權人紛紛表示：原以為這些欠款沒 第 4 頁 共 25 頁 有盼頭了，也不抱希望了，沒想到政府沒忘咱們，全部給償還的一干二凈，政府還是可信的，虧不了咱老百姓，紛紛表示將積極支持和參與農(nóng)村基礎設施和公益事業(yè)建設。 （四）增強了社 會各界參與農(nóng)村基礎設施和公益事業(yè)建設的信心。為此，有些村干部外出打工逃避債務、學校負責人節(jié)假日不能回家、開學不敢露面。 （三）有效化解了基層干群矛盾。 （二）有效減輕了基層債務壓力。 （一）促進了農(nóng)村義務教育事業(yè)健康發(fā)展。為此，嚴格按照國家和省化債工作 第 3 頁 共 25 頁 要求，制定整改措施，立即開展 “ 回頭看 ” 活動，查缺補漏，規(guī)范償債兌付手續(xù)，健全新債防控制度，做好典型案例分析，并組織人員對整改情況進行了全面檢查。 （七）發(fā)現(xiàn)問題，及時整改?？h級自查自驗和市級審批復核。為保證各地各單位在化債工作中嚴格按照化債政策開展工作，保證債權人合法權益，保證化債工作的公平、公正和透明，創(chuàng)造出了許多好的宣傳經(jīng)驗。嚴格按照《 XX 省化解農(nóng)村義務教育債務償債資金支付辦法的通知》要求，有條不紊地開展兌付工作，重點把握逐筆審核、公示、銷號和直接支付等環(huán)節(jié)，進行化債監(jiān)管軟件銷 號，保證了償債資金直接兌付到具體項目和債權人。 （四）明確任務，償還兌付。 （三）周密部署，全面 實施。 （二）深入調(diào)研，制定方案。 一、主要做法 （一）加強領導，健全機制。 第 1 頁 共 25 頁 精心組織規(guī)范操作 第一篇：精心組織規(guī)范操作（定稿）精心組織 規(guī)范操作全面化解農(nóng)村義務教育債務 在濟寧財政局的支持幫助下， XX 縣區(qū)黨委、政府高度重視，精心組織，周密安排，積極開展農(nóng)村義務教育債務化解工作。經(jīng)過一年半的努力，截至 2024 年 6 月底，我市全面完成了農(nóng)村義務教育債務化解工作，共償還債務 萬元，惠及債權人約 個。 XX 縣區(qū)委、市政府對清理化解農(nóng)村義務教育債務工作高度重視，成立了農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室，財政局裴續(xù)軍任組長、李繼承人副組長，財政、教育、審計、監(jiān)察等部門為成員單位的化債領導小組，領導小組辦公室設在財政局，負責組織協(xié)調(diào)化債工作，同時明確部門分工，形成了工作合力。根據(jù)省、市化債領導小組的要求，化債辦在深入基層調(diào)查研究的基礎上，研究制定了化債試點實施方案，結(jié)合當?shù)貙嶋H，分別制定了化債工作方案及具體實施細則。 第 2 頁 共 25 頁 下發(fā)文件，領導小組及省債辦陸續(xù)制定下發(fā)了《關于全面開展清理化解農(nóng)村義務教育債務工作的通知》、《關于認真做好農(nóng)村義務教育化債考核驗收工作的通知》和《關于認真做好農(nóng)村義務教育債務清理化解整改工作的通知》等一系列文件，開展工作，保證了我市化債工作的順利推進。 2024 年 12 月，我市化債工作進入了償還兌付階段。 （五）強化宣傳，陽光操作。 （六）考核驗收，確保質(zhì)量。根據(jù)省、市化債領導小組《關于認真做好農(nóng)村義務教育債務化債考核驗收工作的通知》要求，我市有關部門用一個月時間對本地農(nóng)村義務教育債務清理化解工作進行自查自驗，并將自查自驗結(jié)果上報市化債辦公室及有關部門進行審查復核后匯總上報市化債辦。在日常監(jiān)督檢查和市級考核驗收中，我們發(fā)現(xiàn)了一些問題。 二、取得的成效 總體來看，我市化解農(nóng)村義務教育債務工作取得了積極成效，產(chǎn)生了廣泛的社會影響，得到了廣大農(nóng)村中小學老師、學生、家長及債權人的熱烈擁護和支持。農(nóng)村義務教育債務的化解， 減輕了農(nóng)村中小學多年來的債務包袱，維護了學校正常教學秩序，使校長能夠?qū)Ｐ墓芾?，老師能夠安心教學，學生能夠?qū)Ｐ膶W習。農(nóng)村義務教育債務主體是鄉(xiāng)村兩級和學校，債務全面化解之后，鄉(xiāng)村兩級債務負擔進一步減輕，提高了基層政府的威信和形象。未化解債務前，糾紛嚴重，矛盾激化。債務化解后，矛盾徹底消除，干群關系得到了很大改善，農(nóng)村社會更加和諧。這次債務償還兌付資金以直通車的方式直接兌付到債權人，贏得了民心。 （五）探索了化解其他公益性鄉(xiāng)村債務的新路子。 三、幾點體會 回顧化債工作，我們覺得，要想全面完成化債任務，讓廣大債權人及有關方面滿意，應重點要把握以下幾個方面： （一）審計核實債務是基礎。我市緊緊抓住這個關節(jié)點不放，在全面自行審計的基礎上，又扎實細致地開展了審計核實和債務鎖定工作，確保了化債工作的順利進行。為幫助我市解決化債資金困難的問題，中央財政給予了