【正文】 ? 年 月 日 ? 案件受理記錄（ 3－ 1） ? 案件受理記錄 ? 一 、 適用范圍： ? 在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的； ? 衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)測報告的； ? 社會舉報的； ? 上級衛(wèi)生行政機關(guān)交辦或下級衛(wèi)生行政機關(guān)報請或有關(guān)部門移送的。 ? 案由統(tǒng)一寫法為當事人名稱（姓名）+具體違法行為 +案，例如 XXX有限責任公司違反食品衛(wèi)生許可管理案。 在衛(wèi)生行政處罰文書中以法人證書 、營業(yè)執(zhí)照 、 相關(guān)部門頒發(fā)的證書或標準文件的名稱為違法當事人 。 是個人的 ， 在衛(wèi)生行政處罰文書中寫清當事人的姓名和詳細住址；個人合伙的 ， 無營業(yè)執(zhí)照及未起字號的 ， 如合伙人為３人以下 ， 在衛(wèi)生行政處罰文書中可以將其姓名并列 ， 住址并列寫出 ， 假如人員太多 ，尖將其負責人的名字作為代表來表述 ， 然后在正文中將所有當事人的姓名 、 地址一一列出 ， 對于有字號的個人合伙 ， 以核準登記的戶主 （ 業(yè)主 ） 為當事人 ， 有字號的 ， 在業(yè)主姓名后面的括號中注明 。包括領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的私營企業(yè) 、 合伙企業(yè) 、 合伙型聯(lián)營企業(yè) 、 中外合作合資企業(yè) 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、 街道 、 村辦企業(yè) 、 法人依法設(shè)立的分支機構(gòu)以及經(jīng)民政部門核準登記 ， 領(lǐng)取社會團體登記證的社會團體 。 法人分為企業(yè)法人 、機關(guān) 、 事業(yè)單位和社會團體法人 、 聯(lián)營單位法人等 。 二、 一般要求 – 分清公民 、 法人和其他組織的違法當事人 – 認定標準： ? 根據(jù) 《 中華人民共和國民法通則 》 、 最高人民法院 《 關(guān)于貫徹執(zhí)行 （ 中華人民共和國民法通則 ） 若干問題的意見 （ 試行 ） 》 的規(guī)定：公民分為無任何證照的個人 （ 包括經(jīng)營者和非經(jīng)營者 ） ；在法律允許的范圍內(nèi) ， 依法經(jīng)核準登記 ， 從事商業(yè)經(jīng)營的個體工商戶；兩個以上公民按照協(xié)議各自提供資金 、 實物 、 技術(shù)等 ， 合伙經(jīng)營 ， 共同勞動的個體合伙 ， 農(nóng)村承包經(jīng)營戶 。 二、 一般要求 ? 文書本身設(shè)有“當事人”項目的，按以下要求填寫：是法人或其他組織的，應(yīng)填寫單位的全稱、地址、聯(lián)系電話，法定代表人（負責人）的姓名、性別、民族、職務(wù)等內(nèi)容；是個人的應(yīng)填寫姓名、性別、年齡、民族、住址、聯(lián)系電話等內(nèi)容。當事人認為記錄有遺漏或者有差錯的，應(yīng)當提出補充和修改，并在改動處用指紋或印鑒覆蓋。闡述理由要突出以事實為根據(jù)、以法律為準繩的原則，對案件事實作出高度概論、提煉，使其性質(zhì)更加明確對危害后果的分析要透徹、表明其嚴重程度；要有針對性地、準確完整地引用法律條文，對違法行為作出準確的定性 一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書概述 ? 衛(wèi)生行政文書制作基本要求 ◇語言文字的基本要求（一） ★使用公文語體 語言規(guī)范、嚴謹、不渲染、不夸張、不比喻 文句通順、精練，沒有錯別字，避免使用不規(guī)范的簡化字，正確使用標點符號，使用國際計量單位； 條理清楚，描述方位、狀態(tài)以及程度的記錄，應(yīng)按照一定的順序 一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書概述 ? 衛(wèi)生行政文書制作基本要求 ◇語言文字的基本要求（二） ★語言要莊重、嚴肅，力求 “ 法言法語 ” ，避免使用口頭語、方言和修飾夸張等文學(xué)語言 ★語言要科學(xué)，衛(wèi)生行政執(zhí)法文書專業(yè)技術(shù)性強，要準確運用法律名詞和衛(wèi)生專業(yè)術(shù)語 一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書概述 ?衛(wèi)生行政文書制作基本要求 ◇語言文字的基本要求（二） ★語言要完整，各種名稱應(yīng)使用全稱，不得隨意省略或用代號 ★文理結(jié)構(gòu)要有邏輯性，敘述事實的前因后果、來龍去脈要層次分明，并注意事實、理由和結(jié)論之間的邏輯關(guān)系 一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書概述 ? 衛(wèi)生行政文書制作基本要求 ◇其他要求（一） ★制作時使用藍色或黑色的水筆或簽字筆填寫，字跡清楚、文字規(guī)范、文面清潔 ★當制作的文書有錯誤時，應(yīng)當重新制作正確的文書或修改。 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范 ? 第一部分 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書概述 ? 第二部分 一般要求 ? 第三部分 與行政處罰有關(guān)的法律文書 ? 第四部分 衛(wèi)生執(zhí)法文書中存在的常見問題 一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書概述 ?概念 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書是指衛(wèi)生行政機關(guān)為實現(xiàn)衛(wèi)生行政監(jiān)督管理職能，在現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督、行政處罰過程中，針對特定對象依法制作的具有法律意義的法律文書 一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書概述 ? 特點 制作主體只能是依法行使衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)的各級衛(wèi)生行政機關(guān)，其他機關(guān)無權(quán)制作 以衛(wèi)生行政機關(guān)具體的行政執(zhí)法活動為核心內(nèi)容 制作目的是為了履行各項衛(wèi)生監(jiān)督管理職能，保證衛(wèi)生行政執(zhí)法行為合法、有效地進行 是依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制作的 是具有法律效力或意義的文書 只針對特定的管理對象并為實現(xiàn)具體行政行為而制作的法律文書，只對特定的對象發(fā)生法律效力 一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書概述 ?特征 法定的強制性和制約性 效力的特定性 專業(yè)技術(shù)性 形式的規(guī)范性 一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書概述 ? 作用 保證衛(wèi)生行政執(zhí)法活動依法進行 是衛(wèi)生行政執(zhí)法活動的重要歷史檔案 是衛(wèi)生法制宣傳的重要途徑 是衛(wèi)生行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的實用教材 真實反映了衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、執(zhí)法水平、文書制作水平 一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書概述 ? 分類 ◇以文書的性質(zhì)和用途劃分 執(zhí)行文書、證據(jù)文書、內(nèi)部工作文書 ◇以制作方法劃分 填寫式文書、敘述性文書 ◇以文書所處的執(zhí)法環(huán)節(jié)劃分 行政許可文書、現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督文書、衛(wèi)生行政處罰文書 一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書概述 ? 衛(wèi)生行政文書制作原則 ◇客觀性原則 在程序、實體方面都必須以案件的客觀事實作為立論和適用法律的根據(jù) ◇合法性原則 制作主體只能是各級衛(wèi)生行政機關(guān)，文書必須有法律法規(guī)依據(jù)，制作程序必須合法 ◇管理相對人在法律面前一律平等 ◇準確性原則 對象準確、標的物準確、適用法律準確、選用文書準確 一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書概述 ? 衛(wèi)生行政文書制作基本要求 ◇格式的基本要求 《 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范 》 統(tǒng)一規(guī)定了現(xiàn)場監(jiān)督文書和處罰文書的格式，并對使用對象作出了嚴格規(guī)定 ◇內(nèi)容制作的基本要求（一） ★文書的項目填寫要齊全；不能有空缺； ★正文（實體）書寫要嚴謹，描述必須做到客觀真實，圍繞違法事實的基本要素，對何時、何地、何因、采取何種方式、實施何種行為、造成何種后果等描述，同時要突出重點 一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書概述 ? 衛(wèi)生行政文書制作基本要求 ◇內(nèi)容制作的基本要求（二） ★要注意以下幾方面內(nèi)容： 詳寫違法行為的實施主體； 寫明主要證據(jù)。列舉證據(jù)要強調(diào)證據(jù)的證明力，要突出具有證明力的直接證據(jù)，也要充分應(yīng)用間接證據(jù)； 闡明理由和結(jié)論。修改文書應(yīng)規(guī)范，如在原處修改的，在修改處加蓋校對章或由對方當事人簽名或蓋章 ★文書編號或文號統(tǒng)一、規(guī)范 一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書概述 ? 衛(wèi)生行政文書制作基本要求 ◇其他要求（二） ★正確使用印鑒，對外使用的文書具有顯著的執(zhí)行性，要加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)公章；證據(jù)文書要加蓋制作關(guān)系人的印鑒、手印或簽名；內(nèi)部工作文書要區(qū)別情況使用部門印鑒或主管人員印鑒或簽名 ★建立完備的文書的起草、審核、簽發(fā)制度 ★文書必須符合有關(guān)程序要求，既要按照一定的步驟進行，還要符合形式與期限的要求 二、 一般要求 ? 當場制作的采樣記錄、現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、陳述和申辯筆錄、聽證筆錄等文書，應(yīng)當場交由有關(guān)當事人審閱或者向當事人宣讀，并由當事人簽字確認。 ? 當事人認為現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄所記錄的內(nèi)容真實無誤的，應(yīng)在筆錄上注明“以上筆錄屬實”并簽名?！鞍讣碓础卑凑?《 衛(wèi)生行政處罰程序 》 第十四條的內(nèi)容填寫。 ? 法人指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力 ， 依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的組織 。 ? 其他組織指合法成立 ， 有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn) ， 但不具備法人資格的組織 。 確定違法當事人 ? 公民 。 ? 法人或其他組織 。 二、一般要求 ? 文書首頁不夠記錄時，可以附頁記錄，但首頁及附頁均應(yīng)由當事人簽名并注明日期。文書本身設(shè)有“當事人”項目的，在寫案由時可省略有關(guān)當事人的內(nèi)容。 ? 二、制作要點： ? 案發(fā)單位