【正文】 三是開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以為主管部門實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管提供重要依據(jù)。 二是開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。 一、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景 各位領(lǐng)導(dǎo)，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作對(duì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作有著重要意義。目前國(guó)務(wù)院已提請(qǐng)全國(guó)人大修改 《 安全生產(chǎn)法 》 ，擬將這一條寫進(jìn)法律。這里我著重講一下國(guó)務(wù)院 23號(hào)、 40號(hào)文件關(guān)于“對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉”、交通運(yùn)輸部 2023年 322號(hào)文件“要將安全達(dá)標(biāo)與行政許可、日常安全監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來。 一、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作部署，交通運(yùn)輸部在國(guó)務(wù)院安委 〔 2023〕 4號(hào)文件印發(fā)后，迅速制定印發(fā)了 《 關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知 》 （交安監(jiān)發(fā) 〔 2023〕 322號(hào)），對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署，要求從事客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)在 2023年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，其他交通運(yùn)輸企業(yè)在 2023年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。 23號(hào)和 40好文件明確要求要深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。但當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作還處于探索階段，重點(diǎn)是安全質(zhì)量環(huán)節(jié)，沒有形成通過規(guī)范安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)使人、機(jī)、物處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理水平全面、系統(tǒng)的要求。 一、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的提出最早可追溯到《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔 2023〕 2 號(hào)）文件。 一、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景 黨中央、國(guó)務(wù)院越來越重視安全生產(chǎn)工作，近年來，從政策、法規(guī)、工作部署等多方面不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，特別是 2023年和 2023年先后下發(fā)了 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 （國(guó)發(fā)〔 2023〕 23號(hào)）和 《 關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見 》 （國(guó)發(fā) 〔2023〕 40 號(hào)），將安全發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，把安全生產(chǎn)工作置于前所未有的高度。 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 陜西省交通運(yùn)輸廳 賀培信 一、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)我們來說，可能是一個(gè)比較陌生的概念，因此我首先為大家介紹一下交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各行業(yè)安全生產(chǎn)事故，特別是重特大安全生產(chǎn)事故依然頻發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，這不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更不符合黨和政府執(zhí)政宗旨。 一、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)工作的重要手段和抓手，目的是通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并持續(xù)改進(jìn)、完善和提高，使企業(yè)的人、機(jī)、物始終處于良好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，從而提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速發(fā)展。國(guó)發(fā) 2號(hào)文件明確提出了在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求。 一、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景 國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是以國(guó)發(fā)〔 2023〕 23號(hào)和國(guó)發(fā) 〔 2023〕 40 號(hào)文件在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行部署的。國(guó)務(wù)院安委會(huì)安委 〔 2023〕 4號(hào)文件 《 關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見 》 則對(duì)全國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作了進(jìn)一步細(xì)化和部署，要求以工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 一、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景 按照省政府、交通運(yùn)輸部的一系列要求，省廳立即制定下發(fā)了《陜西省交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》（陜交函〔 2023〕 470號(hào)），我省交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作正式啟動(dòng)。 一、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景 凡不符合安全生產(chǎn)條件的，一律不得批準(zhǔn)從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)；凡規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律依法停業(yè)整頓直至吊扣或注銷經(jīng)營(yíng)許可證”這些規(guī)定。交通運(yùn)輸部也正在制定相關(guān)規(guī)定，與行政許可掛鉤，對(duì)在規(guī)定期限不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，將不得辦理行政許可，并將按照“打非治違”對(duì)象對(duì)待。 一是開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以進(jìn)一步落實(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了健全安全管理體制機(jī)制和規(guī)章制度、增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。實(shí)施交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)，將企業(yè)劃分為不同等級(jí)，能夠客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)全行業(yè)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，保證生產(chǎn)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)一致性，促進(jìn)各類隱患的排查治理，提高信息化管理水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作自 2023年 6月以來，省廳在人員力量非常有限的情況下，組織力量，圍繞三個(gè)方面進(jìn)行前期準(zhǔn)備。按照省政府、交通運(yùn)輸部工作部署和廳領(lǐng)導(dǎo)批示要求，省廳迅速制定出臺(tái)了 《 陜西省交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案 》 （陜交發(fā)〔 2023〕 47號(hào)），明確了達(dá)標(biāo)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)發(fā)證，考評(píng)機(jī)構(gòu)和考評(píng)員實(shí)施辦法，為規(guī)范和實(shí)施交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作奠定了基礎(chǔ)。 一、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景 二是與交通運(yùn)輸部交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。這里需要說明的是，本次考評(píng)員報(bào)名按要求要在在網(wǎng)上進(jìn)行，但考慮到大家還沒有購(gòu)置網(wǎng)絡(luò)密鑰，因此采取先培訓(xùn)后完善的辦法進(jìn)行，本次培訓(xùn)后，各位學(xué)員登錄安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名，省廳批準(zhǔn)打證，今后考評(píng)活動(dòng)全部在網(wǎng)上進(jìn)行。 一、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景 三是做好考評(píng)機(jī)構(gòu)認(rèn)定以及考評(píng)員的培訓(xùn)考試和管理的前期工作。 考評(píng)員在開展工作時(shí)一定要注重實(shí)效，實(shí)事求是，真實(shí)反應(yīng)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，要對(duì)考評(píng)結(jié)果負(fù)責(zé)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的是規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。要保證考評(píng)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的廉潔自律，堅(jiān)決杜絕吃拿卡要和以權(quán)謀私現(xiàn)象，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的行為要嚴(yán)厲責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理。 二、陜西省交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 考評(píng)達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案 ? 進(jìn)一步強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范工作程序，建立健全制度，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 ? （二）工作目標(biāo) ? 全省范圍內(nèi)具有獨(dú)立法人資格（含分公司），并且直接從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的實(shí)體必須在2023年底前達(dá)標(biāo)。 二、陜西省交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 考評(píng)達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案 ? 達(dá)標(biāo)考評(píng) ? （一）組織領(lǐng)導(dǎo) ? 為加快推進(jìn)我省交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成立由省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)馮明懷任組長(zhǎng)、副巡視員趙新民、王春英任副組長(zhǎng)，廳高管處處長(zhǎng)薛生高、公路處處長(zhǎng)王春英、運(yùn)輸處處長(zhǎng)馮利榮、安監(jiān)處處長(zhǎng)余茂華、省公路局總工程師馬云祥、廳運(yùn)管局局長(zhǎng)劉三剛、廳航運(yùn)局局長(zhǎng)馬志東、廳質(zhì)監(jiān)站站長(zhǎng)喬懷玉為成員的陜西省交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱廳考評(píng)達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組）。 ? 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公