【正文】 間的效力，如工作場(chǎng)所；但對(duì)于涉及企業(yè)切身利益的事項(xiàng)，在非工作場(chǎng)所，職工也必須遵守規(guī)章制度，如保密、企業(yè)形象等。 職工對(duì)于備案后的規(guī)章制度，更加相信其合法性與合理性。 《勞動(dòng)合同法》并沒(méi)有要求備案，意味著備案不是生效要件。 ?問(wèn)：小王可以主張哪些請(qǐng)求？ 該單位如何應(yīng)訴？ 17 八、是否要備案 《關(guān)于對(duì)新開(kāi)辦用人單位實(shí)行勞動(dòng)規(guī)章制度備案制度的通知》 新開(kāi)辦用人單位應(yīng)依照《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定制定勞動(dòng)規(guī)章制度，并在 正式開(kāi)業(yè)后半年內(nèi) 將制定的勞動(dòng)規(guī)章制度報(bào)送當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)備案。銷(xiāo)售部門(mén)文員小王連續(xù)曠工 5天，后該單位將其辭退。 勞動(dòng)合同約定 “規(guī)章制度依法修改后，只要公示或告知?jiǎng)趧?dòng)者，即視為勞動(dòng)合同的變更 ”。 勞動(dòng)合同 ≧ 集體合同 ≧ 規(guī)章制度。 分析與建議： 《指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定有風(fēng)險(xiǎn) 必須程序合法、實(shí)體內(nèi)容合法、告知?jiǎng)趧?dòng)者或公示。但規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)的內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，不存在明顯不合理的情形，并已向勞動(dòng)者公示或告知，勞動(dòng)者沒(méi)有異議的，可以作為勞動(dòng)仲裁和人民法院裁判的依據(jù)。 （勞動(dòng)者有主動(dòng)權(quán)，以有利于勞動(dòng)者為原則） 14 《關(guān)于適用 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法 、 勞動(dòng)合同法 若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》 ?第 20條 用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前制定的規(guī)章制度，雖未經(jīng)過(guò)《勞動(dòng)合同法》第四條第二款規(guī)定的民主程序，但內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示或告知的，可以作為用人單位用工管理的依據(jù)。 ? 問(wèn)，小王的要求是否成立，為什么？ 13 七、法院對(duì)規(guī)章制度的效力的認(rèn)定 《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》 ?第 19條 用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第 4條之規(guī)定，通過(guò) 民主程序 制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及 政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者 公示 的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。 2023年 2月單位以效益下滑及小王表現(xiàn)欠佳為由發(fā)給小王雙薪 3000元。 ? 請(qǐng)你分析上述規(guī)定是否合法？ [案例 2]：究竟執(zhí)行新制度，還是執(zhí)行勞動(dòng)合同原約定？ ? 小王與某公司簽訂勞動(dòng)合同，約定工資方案按《 2023年版公司工資管理辦法》，該辦法作為合同附件；該辦法規(guī)定，小王月薪為 5000元，公司將發(fā)放小王年終雙薪，工作時(shí)間不足一年的按比例發(fā)放。 11 六、制定程序及操作細(xì)節(jié) ?提出議案 ?審查、立項(xiàng) ?確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目進(jìn)程 ?確定制度大綱，收集相關(guān)范本，結(jié)合實(shí)際，形成草案 ?征求職工意見(jiàn)（職工代表大會(huì) /全體職工） ?完善草案，形成建議稿（必要時(shí)再次征求意見(jiàn)） ?與工會(huì) /職工代表協(xié)商，確定最終稿 ?（報(bào)送勞動(dòng)部門(mén)審查與備案） ?公示或告知?jiǎng)趧?dòng)者 12 某國(guó)有公交汽車(chē)公司內(nèi)部制度規(guī)定 當(dāng)稽查員出示證件，表明身份，要求檢查司機(jī)是否竊取票款，司機(jī)拒絕檢查的， 視為貪污票款 。 10 完善公示或告知方式： ?勞動(dòng)合同約定規(guī)章制度作為附件，并窮列制度的名稱(chēng)； ?簽收規(guī)章制度時(shí)，明確簽收時(shí)間和手冊(cè)的年份版本（推薦雜志式的手冊(cè)）； ?集中培訓(xùn)，簽到，明確培訓(xùn)內(nèi)容 /時(shí)間 /地點(diǎn) /人員； ?在車(chē)間、工作場(chǎng)所張貼、公示（注意永久性）； ?無(wú)紙化辦公的，明確 “公司文件資料在內(nèi)網(wǎng) 定期 公布，職工必須 定期 瀏覽閱讀 ”? ?入職登記表 /勞動(dòng)合同等明確 “職工的 Email地址 ，職工必須每天查收電子郵件 ”。注意保留履行 民主程序 的證據(jù)：簽到表、會(huì)議紀(jì)錄、意見(jiàn)反饋表等。盡量和工會(huì)或職工代表保持良好的有效溝通（ 中立派的動(dòng)職工作 ）。 9 分析與建議 “直接涉及 勞動(dòng)者切身利益的 ”才需執(zhí)行本款關(guān)于 “共議到共決 ”的規(guī)定，其他的執(zhí)行形式上的 “共議 ”民主程序即可。 在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。 8 五、制定程序和生效的法律依據(jù) 《勞動(dòng)合同法》第 4條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。 （五）不要規(guī)定本應(yīng)在勞動(dòng)合同中約定的事項(xiàng)，如違約金 （六）應(yīng)避免沒(méi)有責(zé)任的條款； （七）法律已有明確的可以不在制度中規(guī)定； （八）對(duì)于法律沒(méi)有明確，在制度中盡量明確，但要注意合理性。 ? 規(guī)章制度與職工手冊(cè)的關(guān)系？ 5 二、規(guī)章制度的作用 指引、評(píng)價(jià)、教育、預(yù)測(cè)、制裁作用 維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)和工作秩序 促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè) 保證勞動(dòng)主體權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn) 對(duì)解除中長(zhǎng)期及無(wú)固定期勞動(dòng)合同提供合法理由 提供處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù) 三、規(guī)章制度的制定原則 內(nèi)容合法的原則 程序民主的原則 公平合理原則 可操作性原則（什么情況下，做什么，誰(shuí)來(lái)做，怎 么做，結(jié)果要怎樣） 6 四、規(guī)章制度的制定要求及注意事項(xiàng) （一）符合格式（名稱(chēng)、正文、落款；章 /節(jié) /條 /款 /項(xiàng) /目；數(shù)字形式）； （二）內(nèi)容系統(tǒng)、全面，不得與勞動(dòng)合同和集體合同沖突 ?； （三）文字表述應(yīng)樸實(shí)、莊重、清楚、準(zhǔn)確、合理 ，法律上已有概念或定義、術(shù)語(yǔ)的，必須按該概念或定義、術(shù)語(yǔ)來(lái)書(shū)寫(xiě)；例如 —— 職工應(yīng)防止在禁煙區(qū)吸煙或明火取暖（正確：職工不得在禁煙區(qū)吸煙或明火取暖） 非正規(guī)工時(shí)制度（正確：不定時(shí)工作制） 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不能簡(jiǎn)稱(chēng)為補(bǔ)償 數(shù)詞要準(zhǔn)確（重大經(jīng)濟(jì)損失、直接經(jīng)濟(jì)損失、曠工多少天等） 7 （四）注意一些強(qiáng)制性的規(guī)章制度。結(jié)果公司敗訴，被認(rèn)定違法解除勞動(dòng)關(guān)系，最終賠償王某共 45000元！ ?請(qǐng)分析，可能導(dǎo)致該公司敗訴的原因有哪些？ 3 有效預(yù)防和化解勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn) ?具備 完善 的規(guī)章制度及其配套流程文書(shū)表格； ?具備完善的勞動(dòng)合同、用工協(xié)議； ?管理者養(yǎng)成 預(yù)測(cè) 勞動(dòng)爭(zhēng)議的 思維習(xí)慣 ； ?管理者掌握 預(yù)防與化解 勞動(dòng)爭(zhēng)議的知識(shí)與技能。 7月上旬，公司發(fā)現(xiàn)王某提交的學(xué)歷證書(shū)是偽造的，便依據(jù)內(nèi)部制度 “虛假應(yīng)聘將立即解雇 ”書(shū)面辭退王某。 新勞動(dòng)合同法下的企業(yè)規(guī)章 制度 /員工手冊(cè)撰寫(xiě)技巧與風(fēng)險(xiǎn)防范 主講：鐘永棣 1 課程目的： 了解在《勞動(dòng)合同法》下，規(guī)章制度的結(jié)構(gòu)體系、制訂原則、程序和方法； 了解規(guī)章制度涉及的政策法規(guī)，避免相關(guān)內(nèi)容違反法律法規(guī)的規(guī)定； 掌握在《勞動(dòng)合同法》下，規(guī)章制度相關(guān)內(nèi)容及流程文書(shū)的制訂要點(diǎn)； 提升運(yùn)用人力資源制度來(lái)預(yù)防和化解勞動(dòng)爭(zhēng)議的綜合能力。 2 ? [案例 1]:2023年 1月王某入職廣州某公司，月薪 15000元。后王某申請(qǐng)仲裁。 4 一、什么是規(guī)章制度 ?指企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及政策，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，制定并認(rèn)可的由企業(yè)行政權(quán)力保證實(shí)施的組織生產(chǎn)勞動(dòng)、進(jìn)行勞動(dòng)管理及人員管理的規(guī)章、章程、辦法等各種規(guī)則；一般表現(xiàn)為管理制度、操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律、獎(jiǎng)懲辦法等。例如《廣東省工資支付條例》第 7條 工資支付制度包括如下事項(xiàng)： 工資的分配形式、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及其確定、調(diào)整辦法； 工資支付的周期和日期； 加班、延長(zhǎng)工作時(shí)間和特殊情況下的工資及支付辦法； 工資的代扣、代繳及扣除事項(xiàng) 。如錄用條件、不能勝任工作、嚴(yán)重違反企業(yè)規(guī)章制度、重大損害等。 用人單位在 制定、修改或者決定 有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等 直接涉及 勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng) 職工代表大會(huì)或者全體職工 討論，提出方案和意見(jiàn)，與 工會(huì)或者職工代表 平等協(xié)商確定。 用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定 公示 ，或者 告知?jiǎng)趧?dòng)者 。 從共議到共決，企業(yè)單方制訂規(guī)章制度的權(quán)利被剝奪。 建立內(nèi)部規(guī)章制度的 制定流程 ，如通過(guò)職工代表大會(huì)形式制定規(guī)章制度。