【正文】 。 A、在實(shí)施過程中， 美國采取了雙軌行動(dòng) ，即在籌建國際貿(mào)易組織的同時(shí)，積極提議簽訂關(guān)貿(mào)協(xié)定。 （ 4）針對(duì)戰(zhàn)后國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中急待解決問題，美國憑借其軍事、政治、經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，試圖從 金融、投資、貿(mào)易 三個(gè)方面重建國際經(jīng)濟(jì)秩序。 1934年在羅斯福總統(tǒng)的倡議下，美國國會(huì)通過 《 互惠貿(mào)易協(xié)定 》 ，貿(mào)易政策由保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂少Q(mào)易； 1941年 8月美國制定 《 大西洋憲章 》 ，致力國際合作。 ? 所以二戰(zhàn)結(jié)束之前， 美國就著手策劃并多次呼吁建立戰(zhàn)后的自由貿(mào)易體制 。美國國會(huì) 1930年通過《 1930年霍利 —斯穆特關(guān)稅法 》 ，把關(guān)稅提高到歷史最高水平，為保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益，其它國家紛紛效仿，借以報(bào)復(fù)，由此造成的惡性循環(huán)，不僅危害了別國的經(jīng)濟(jì)利益，惡化了世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易，而且也使美國付出了沉重代價(jià)。同時(shí)，它還是各成員方通過集體辯論、談判和裁判，發(fā)展其貿(mào)易關(guān)系的場(chǎng)所。 世界貿(mào)易組織是多邊貿(mào)易體系的 法律 基礎(chǔ)和 組織 基礎(chǔ)。 第九章 世界貿(mào)易組織 一、 WTO的產(chǎn)生背景 根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合達(dá)成的 “建立世貿(mào)組織的協(xié)議 ”， 1995年 1月 1日起 “世界貿(mào)易組織 ”正式生效運(yùn)轉(zhuǎn)。 1995年 1月 31日，世界貿(mào)易組織舉行成立大會(huì)，取代 1947年的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定。它規(guī)定了成員方的義務(wù)，以決定各成員方政府如何制訂和執(zhí)行國內(nèi)貿(mào)易法律制度和規(guī)章。 〈 一 〉 WTO的起源 1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定 1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的訂立 （ 1）第一次世界大戰(zhàn)打破了各國實(shí)行的金本位制和自由貿(mào)易政策，取而代之的是 獎(jiǎng)出限入 的超貿(mào)易保護(hù)主義政策。 第九章 世界貿(mào)易組織 ? （ 2）二次大戰(zhàn)期間美國看到，國際經(jīng)濟(jì)矛盾是導(dǎo)致二次大戰(zhàn)爆發(fā)的重要原因。美國的國務(wù)卿韋爾斯認(rèn)為： 各國實(shí)行經(jīng)濟(jì)歧視并提高貿(mào)易壁壘，而完全不考慮這些歧視與貿(mào)易壁壘對(duì)貿(mào)易及其它國家人民產(chǎn)生的傷害 =》 最終產(chǎn)生的苦難、迷惑、怨恨 =》 引發(fā)戰(zhàn)爭 。 ? （ 3）二戰(zhàn)后西方許多國家實(shí)行高關(guān)稅的政策。而此事基于以下三大支柱： 在金融方面 ，成立 國際貨幣基金組織 （ 1945年）重建國際貨幣制度，以維持匯率的穩(wěn)定和國際收支平衡； 在投資方面 ，建立 國際復(fù)興開發(fā)銀行 （通稱世界銀行， 1946年），以鼓勵(lì)對(duì)外投資，籌措資金來促進(jìn)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展； 在貿(mào)易方面 ，打算組建 國際貿(mào)易組織 ，以扭轉(zhuǎn)日益盛行的高關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)主義和歧視性貿(mào)易政策，促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。 1945年聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)成立，并在 1946年 2月通過決議，決定召開“聯(lián)合國貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議”，目的在于起草 國際貿(mào)易組織憲章 。 第九章 世界貿(mào)易組織 ? C、在制定國際貿(mào)易組織憲章的同時(shí)， 23個(gè)國家中的 8個(gè)國家（美國、英國、法國、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡、澳大利亞、加拿大）于己于 1947年 10月 30日簽署了 “關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時(shí)適用議定書 ”，宣布總協(xié)定從 1948年 1月 1日起臨時(shí)生效。 總協(xié)定實(shí)際上替代了國際貿(mào)易組織而臨時(shí)生效。 (2)烏拉圭回合的目標(biāo)與議題 目標(biāo) : 一是 為了所有締約方的利益特別是欠發(fā)達(dá)締約方的利益，通過減少和取消關(guān)稅、數(shù)量限制和其它非關(guān)稅措施與壁壘，改善進(jìn)入市場(chǎng)的條件，進(jìn)一步擴(kuò)大世界貿(mào)易； 二是 加強(qiáng)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的作用，改善建立在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定原則和規(guī)則基礎(chǔ)上的多邊貿(mào)易體制，將更大范圍的世界貿(mào)易置于 統(tǒng)一的、有效的多邊規(guī)則之下。 [28個(gè)協(xié)議 ] WTO產(chǎn)生的過程 （ 1）在 1986年 9月烏拉圭回合發(fā)動(dòng)時(shí)， 15項(xiàng)議題中并沒有關(guān)于建立WTO的問題，只是設(shè)立了一個(gè)關(guān)于修改和完善總協(xié)定體制職能的談判小組。 （ 3） 1990年 12月烏拉圭回合布魯塞爾部長會(huì)議正式作出決定 ， 責(zé)成體制職能小組負(fù)責(zé) “多邊貿(mào)易組織協(xié)議 ”的談判、起草 ，經(jīng)過一年緊張談判，于 1991年 12月份形成一份“關(guān)于建立多邊貿(mào)易組織的協(xié)議”，后經(jīng)兩年修訂、完善、充實(shí)， 1993年 11月烏拉圭回合結(jié)束前（ 93年12月 15日）形成，并根據(jù)美國的動(dòng)議，把“多邊貿(mào)易組織”改名“世界貿(mào)易組織”。 ? 〈 三 〉 WTO與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的區(qū)別 ? 組織機(jī)構(gòu)的正式性 ? 法律權(quán)威性（法律程序、法律性質(zhì)、法律依據(jù)） ? 管轄內(nèi)容的廣泛性 ? 權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一性 ? 爭端解決機(jī)制的有效性 ? 與有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)組織決策的一致性 二、 WTO的職能 〈 一 〉 WTO的基本準(zhǔn)則 非歧視貿(mào)易 （ 1）最惠國待遇 （ 2）國民待遇 可預(yù)見的和不斷增長的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度 （ 1）多邊貿(mào)易體制是各成員方政府想要給投資者、雇主、雇員、消費(fèi)者提供某種商業(yè)環(huán)境的一種嘗試 這個(gè)環(huán)境需要 穩(wěn)定性和可預(yù)見性。 （ 3）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的所有非關(guān)稅進(jìn)口限制的 “關(guān)稅化 ”。 （ 5） WTO許多協(xié)議使得各成員方政府任意修改競(jìng)爭規(guī)則變得非常 困難。 ? 促進(jìn)公平競(jìng)爭 ? （ 1） WTO不是一個(gè) “自由貿(mào)易 ”機(jī)構(gòu)，它有一套致力于開放、公平、無扭曲競(jìng)爭的規(guī)則 ? （ 2）非歧視規(guī)則是謀求公平的貿(mào)易環(huán)境（傾銷和補(bǔ)貼） ? 鼓勵(lì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革 ? （ 1）超過 3/4的成員是發(fā)展中國家以其正對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行改革的國家。 ? （ 3）這些國家承擔(dān)義務(wù)的同時(shí)，享受更大靈活性和技術(shù)支持 〈 二 〉 WTO的地位與職能 地位 （ 1）法人資格 （ 2）特權(quán)和豁免權(quán)：世界貿(mào)易組織及其人員在： A、履行職能時(shí)； B、獨(dú)立執(zhí)行與 WTO有關(guān)職能時(shí)； C、等同于聯(lián)合國大會(huì)于 1947年 11月 21日通過的特殊機(jī)構(gòu)的特權(quán) 職能 （ 1）促進(jìn)協(xié)議的執(zhí)行、管理和運(yùn)作，并為其提供一個(gè)組織 （ 2）為成員提供談判的講壇和談判成果執(zhí)行的機(jī)構(gòu) （ 3）管理爭端解決的規(guī)定和程序的諒解 (4)管理貿(mào)易政策的評(píng)審機(jī)構(gòu) (5)以適當(dāng)