【正文】 方面有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，即公民在公務(wù)員錄用時(shí)所處的法律地位平等，凡有報(bào)考資格的公民均可應(yīng)考。 ? 聯(lián)合國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)考試，由 聯(lián)合國(guó)命題和閱卷， 人事部人事考試中心受人事部國(guó)際交流與合作司委托協(xié)助安排考場(chǎng)和組織考試。 ?聯(lián)合國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)考試 ?聯(lián)合國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)考試是聯(lián)合國(guó)招聘工作人員的主要方式之一，招聘的職位為 P1/P2級(jí)初級(jí)業(yè)務(wù)官員， 由聯(lián)合國(guó)秘書處根據(jù)各成員國(guó)地域分配名額的任職人數(shù)，經(jīng)與成員國(guó)協(xié)商同意后舉行。 ? 考試和考核合格者將進(jìn)入中國(guó)國(guó)際職員后備人員庫(kù)，并可 參加聯(lián)合國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)考試 。 國(guó)際職員（國(guó)際公務(wù)員）考試 ?中國(guó)國(guó)際職員后備人員考試 ? 人事部國(guó)際交流與合作司 根據(jù)國(guó)際組織招聘人員的需要，按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，不定期地組織公開招考國(guó)際職員后備人員。中國(guó)人事部是國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)國(guó)際職員工作政策、協(xié)調(diào)的部門。 ?國(guó)際職員 按職務(wù)性質(zhì)一般可分為 高級(jí)官員 (D級(jí)以上職位 )、業(yè)務(wù)類官員 (P級(jí)職位 )和一般事務(wù)類人員 (G級(jí)職位 )；按職位地域性質(zhì)可分為受地域分配限制和不受地域分配限制；按合同種類可分為長(zhǎng)期合同、定期合同和臨時(shí)合同。 ?筆跡辨析法 用人單位人員同合格者面談時(shí)，讓合格者即席書寫幾句任職后的打算和抱負(fù)等，然后將此交給筆跡辨析專家進(jìn)行分析，從筆跡中看出其 知識(shí)、智力、志向、性格 ，確定其適宜于 出任何種職務(wù)或何種層次的職務(wù)，以及同何種人員形成最佳組合等。以測(cè)試考生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，以及考生的應(yīng)變能力和實(shí)際工作能力。 ?口試 通過(guò)主考人和應(yīng)試者面對(duì)面的交談來(lái)實(shí)現(xiàn)，包括問(wèn)答提問(wèn)、閱讀理解、即席演講、案例分析等形式，用以考察報(bào)考者個(gè)人的思辨能力、語(yǔ)言表達(dá)、交際能力、性格特征、機(jī)敏程度等。 ?心理測(cè)驗(yàn) 主要考察應(yīng)試者的性情、意志、反應(yīng)等個(gè)人心理氣質(zhì)，供錄用時(shí)參考。 ?技能測(cè)驗(yàn) 主要考察應(yīng)試者對(duì)知識(shí)、智力運(yùn)用的能力，從而反映出應(yīng)試者處理實(shí)際問(wèn)題的速度和質(zhì)量。 ? 問(wèn)題：為什么會(huì)這樣呢？那么如何解決問(wèn)題呢？ 一、國(guó)外公務(wù)員考任制度 二、國(guó)際公務(wù)員的考任制度 三、我國(guó)公務(wù)員考任制度 四、我國(guó)干部人事制度改革 第二章政府人力資源開發(fā)的 競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制 國(guó)外公務(wù)員考試的內(nèi)容 ?知識(shí)測(cè)驗(yàn) 知識(shí)測(cè)驗(yàn)主要是考察應(yīng)試者的 文化水平 和對(duì)各種 基本知識(shí) 的掌握程度。怎樣把油倒進(jìn)裝滿水的杯子里？正常的解釋是，只有把水倒掉，成為一個(gè)空杯，才可能接受新進(jìn)入的。 五、政府人力資源開發(fā)與政府生產(chǎn)力水平提高的相互作用關(guān)系 ? 政府的人力資源是促進(jìn)政府生產(chǎn)力發(fā)展的 第一要素 ； ? 政府生產(chǎn)力目標(biāo)確定了政府人力資源開發(fā)的方向 ； ? 公務(wù)員的知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)是衡量政府生產(chǎn)力水平的 標(biāo)志 之一； ? 人的自身發(fā)展是政府生產(chǎn)力提高的 目的 。這類開發(fā)難度最大，任務(wù)艱巨，但又是不容回避的現(xiàn)實(shí)。 ?挖潛型開發(fā) 挖潛型開發(fā)即通過(guò)激勵(lì)措施和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)在崗公務(wù)員尚未發(fā)揮的潛力進(jìn)行充分挖掘，作到 人盡其才 。 四、政府人力資源開發(fā)的種類 ?使用型開發(fā) ? 使用型開發(fā)即對(duì)在崗公務(wù)員通過(guò)使用狀態(tài)的調(diào)整、崗位職位的調(diào)配，調(diào)動(dòng)工作積極性。 ? 六是 公務(wù)員和公務(wù)員流動(dòng)機(jī)制的建立 ，制度的擬定，留人系統(tǒng)的塑模。 ? 四是 繼續(xù)教育和培訓(xùn)機(jī)制 ，該機(jī)制的設(shè)計(jì)重點(diǎn)在于開發(fā)公務(wù)員和公務(wù)員的職業(yè)技能、專業(yè)知識(shí)和敬業(yè)精神。 ? 二是 分配激勵(lì)機(jī)制 ，該機(jī)制設(shè)計(jì)的重點(diǎn)在于確立合理的評(píng)價(jià)制度、報(bào)酬工資制度和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)調(diào)分配的公平性、透明性、靈活性、工資的多元性并拉開距離和檔次。主要包括 六個(gè)機(jī)制。 ? 規(guī)制： 主要包括政府人力資源開發(fā)的各項(xiàng)各個(gè)政策、法規(guī)、制度、條例、規(guī)定、細(xì)則、辦法等。 ? 宏觀系統(tǒng) ：指政府對(duì)全社會(huì)的人力資源開發(fā)。 三、政府人力資源開發(fā)系統(tǒng)的構(gòu)成 ? 微觀系統(tǒng) ：指對(duì)政府內(nèi)部的人力資源開發(fā)，即指對(duì) 公務(wù)員和公務(wù)員的開發(fā) 。教育是組織的一種自覺的培訓(xùn)計(jì)劃和投資活動(dòng)。 ? 政府人力資源開發(fā)的主要意圖 ? 提高公務(wù)員的 素質(zhì) ，使公務(wù)員具備有效的、開展管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所必備的體力、智力、技能、潛質(zhì)及正確行為的模式、職業(yè)道德、價(jià)值體系、積極性、創(chuàng)造性等。 4）人力資源的開發(fā) 主體以國(guó)家或政府為主 。 3）人力資源開發(fā)的 核心是教育和培訓(xùn) ，是組織成員行為的持久改變或行為能力的改善。人力資源的開發(fā)，必須結(jié)合組織的現(xiàn)有目標(biāo)和未來(lái)目標(biāo)，人力資源開發(fā)需要兼顧個(gè)人和組織的目標(biāo)，求得個(gè)人和組織的協(xié)調(diào)發(fā)展。 ? 為使人力、物力經(jīng)常保持最佳比例，同時(shí)對(duì)人的 思想、心理和行為 進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼{(diào)適，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，使人事相宜，并 實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo) 。 政府人力資源開發(fā) ? 第一章 導(dǎo)論 ? 第二章 政府人力資源開發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制 ? 第三章 政府人力資源開發(fā) ? 第四章 政府人力資源的績(jī)效評(píng)估 ? 第五章 政府人力資源的薪酬激勵(lì)流動(dòng)機(jī)制 ? 第六章 政府部門跨國(guó)人力資源開發(fā)機(jī)制 資料閱讀 第一章 導(dǎo)論 一、建國(guó)后中國(guó)人事管理制度 改革歷程 二、政府人力資源開發(fā)的定義及內(nèi)涵 三、政府人力資源開發(fā) 系統(tǒng) 的構(gòu)成 四、政府人力資源開發(fā)的 種類 五、政府人力資源開發(fā)與政府生產(chǎn)力水平提 高的 相互作用關(guān)系 年代 事件 1952 第一次實(shí)行工資改革 1955 將供給制改為工資制 統(tǒng)一了全國(guó)機(jī)關(guān)工作人員的勞動(dòng)報(bào)酬，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員全部實(shí)行工資制和改行貨幣工資制的命令》 統(tǒng)一了全國(guó)機(jī)關(guān)工作人員退休、退職制度 1956 進(jìn)行了第二次工資改革 統(tǒng)一了全國(guó)機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲制度，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》 《縣級(jí)以上人民委員會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員條例》 1984 中共中央組織部和原勞動(dòng)人事部應(yīng)中央要求著手起草《國(guó)家工作人員法》 1985 更名為《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員條例》 1986 更名為《公務(wù)員暫行條例》 1987 黨的 “十三大 ” 決定建立公務(wù)員制度 1988 第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)決定建立公務(wù)員制度 1992 黨的 “十四大 ” 提出盡快推行公務(wù)員制度 國(guó)務(wù)院正式頒布《 公務(wù)員暫行條例 》 (該條例自 1993年 10月 1日起施行 )，這標(biāo)志著中國(guó)公務(wù)員制度的建立。楊志蓉 Email: 政府人力資源開發(fā) 課程學(xué)習(xí)要求 ?搜集和閱讀與課程相關(guān)的書籍和文章，并撰寫一篇 讀書報(bào)告 于學(xué)期結(jié)束前提交，記入平時(shí)成績(jī)。 ?自行組成 6人團(tuán)隊(duì)就熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行討論，鼓勵(lì)提交討論報(bào)告。 一、建國(guó)后中國(guó)人事管理制度改革歷程 二、政府人力資源開發(fā)的定義及內(nèi)涵 ?政府人力資源開發(fā)的定義 ? 是指政府運(yùn)用科學(xué)的開發(fā)戰(zhàn)略，建立一整套開發(fā)機(jī)制，對(duì) 政府行政管理公務(wù)員 進(jìn)行系統(tǒng)地培養(yǎng)和評(píng)價(jià)、選拔和使用、配置和保障等相關(guān)過(guò)程的系列管理活動(dòng)。 ?政府人力資源開發(fā)的內(nèi)涵 1）政府人力資源的開發(fā)是 有計(jì)劃、有組織 進(jìn)行的，是一種規(guī)劃性的活動(dòng)。 2）通過(guò)開發(fā)提高人力資源整體素質(zhì)，充分挖掘人的潛能，實(shí)現(xiàn) 組織內(nèi)人力資源的系統(tǒng)發(fā)展和工作績(jī)效 的明顯提高。教育包括： 正規(guī)教育、職業(yè)教育 ；國(guó)內(nèi)教育和國(guó)外教育，培訓(xùn)包括：崗位培訓(xùn)和脫崗培訓(xùn)。 5）人力資源開發(fā)不是一勞永逸的，由于社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化使組織的目標(biāo)不斷調(diào)整，這些都要求人力資源開發(fā)工作不斷延續(xù)和深化 。 ? 最主要的是教育，教育有 縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu) 。 ?政府人力資源開發(fā)的質(zhì)量要求 ? 一是對(duì)政府人力資源質(zhì)的開發(fā)重在內(nèi)在要素，即 開發(fā)人的心理和行為 ； ? 二是對(duì)政府人力資源量的開發(fā)重在外在因素，即 開發(fā)人力與物力合理配置所構(gòu)成的比率。 ? ? 中觀系統(tǒng) ：指對(duì)“干部”即四種人（《深化干部人事制度改革綱要》指出的： 黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理干部、科學(xué)技術(shù)干部、其他戰(zhàn)線干部 ）的開發(fā)。 ?政府人力資源開發(fā)的“三制” ? 體制 ：即把開發(fā)推到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制之中，并把公務(wù)員和公務(wù)員的開發(fā)、配置放到市場(chǎng)中去運(yùn)作。 ? 機(jī)制： 《 19962023年全國(guó)人力資源的開發(fā)規(guī)劃綱要》指出：“在開發(fā)內(nèi)容上，包括公務(wù)員的培養(yǎng)和評(píng)價(jià)、選拔和使用、激勵(lì)和保障等一整套開發(fā)機(jī)制”。 ? 一是 權(quán)利及社會(huì)保障機(jī)制， 該機(jī)制的設(shè)計(jì)重點(diǎn)在于全面地保護(hù)公務(wù)員和公務(wù)員在經(jīng)濟(jì)、政治、精神、生活和安全等方面權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。 ? 三是 職位分類機(jī)制 ，該機(jī)制的設(shè)計(jì)重點(diǎn)在于職位分類、職業(yè)分析科學(xué)化，使工作更具有人性化，做到人事相宜。 ? 五是 職業(yè)發(fā)展機(jī)制 ，該機(jī)制的設(shè)計(jì)重點(diǎn)在于幫助公務(wù)員和公務(wù)員規(guī)劃職業(yè)生涯發(fā)展道路和目標(biāo)，使公務(wù)員和公務(wù)員在政府組織中成為自主有效發(fā)展的人。 這六個(gè)方面，相互聯(lián)系，緊密結(jié)合，渾然一體，構(gòu)成政府人力資源開發(fā)的整體內(nèi)容。使用型開發(fā)主要體現(xiàn)在充分使用 現(xiàn)有尚未使用 的政府人力資源： ? 開發(fā) 閑置的 政府人力資源，并通過(guò)改革分流超編的冗余人員； ? 有效使用現(xiàn)有 的政府人力資源，即開發(fā)工作效率和工作熱情不高的政府人力資源； ? 合理配置 現(xiàn)有政府人力資源，即通過(guò)人事制度改革，設(shè)崗設(shè)編，競(jìng)爭(zhēng)上崗，打破公務(wù)員能上不能下的體制，作到人與事、事與權(quán)、權(quán)與能的結(jié)合。 ?再造型開發(fā) 再造型開發(fā)即對(duì)知識(shí)水平不高、工作經(jīng)驗(yàn)少以及下崗公務(wù)員進(jìn)行的開發(fā)。這種開發(fā)一般以 政府開發(fā)和教育開發(fā)為主。 案例討論一：管理培訓(xùn)的油水理論 ? 桌面上有兩個(gè)盛滿液體的杯子，一杯是水，一杯是油。 ? 但是任何一個(gè)細(xì)心的人都會(huì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)你把一個(gè)杯子中的水倒掉再把油倒進(jìn)去的時(shí)候，原來(lái)裝水的杯子底部始終有一層水，新倒進(jìn)去的油始終浮在水的上面，碰不倒杯底。 一、國(guó)外公務(wù)員考任制度 ?智力測(cè)驗(yàn) 主要考察應(yīng)試人敏捷、機(jī)智的程度，其目的是發(fā)現(xiàn)更有發(fā)展前途的人才。如，打字、速記、文件整理分類的熟練程度。 國(guó)外公務(wù)員考試的方法 ?筆試 用以測(cè)驗(yàn)應(yīng)考者的知識(shí)結(jié)構(gòu)、理論修養(yǎng)、文字表達(dá)等方面你的素質(zhì)和能力，其特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)性、客觀性和廣博性。 ?演作試 在主考人的參與下，由報(bào)考者在小組范圍內(nèi)主持就社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等實(shí)際問(wèn)題的座談，提出解決問(wèn)題的方案。 ?社會(huì)調(diào)查 是在規(guī)定的環(huán)境和時(shí)間內(nèi)，要求應(yīng)試者根據(jù)指定的范圍或題目寫出調(diào)查報(bào)告的一種考試方式。 國(guó)外公務(wù)員考試機(jī)構(gòu)的組織形式 ?主考機(jī)構(gòu)獨(dú)立于行政系統(tǒng)之外的 部外制模式 ?主考機(jī)構(gòu)從屬于行政系統(tǒng)的 部?jī)?nèi)制模式 ?主考機(jī)構(gòu)半獨(dú)立的模式，或稱 折中模式 二、國(guó)際公務(wù)員的考任 ? 國(guó)際公務(wù)員（國(guó)際職員）簡(jiǎn)介 ?國(guó)際公務(wù)員， 亦稱國(guó)際公務(wù)員，是指在 聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際組織 中工作的各類工作人員、受國(guó)際組織行政負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)、為全體成員國(guó)服務(wù)。 ? 我國(guó)自 197l年恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位后，陸續(xù)向聯(lián)合國(guó)及其專門機(jī)構(gòu)派遣國(guó)際職員。有關(guān)國(guó)際職員的部分選拔、派遣和國(guó)內(nèi)外服務(wù)工作由 中國(guó)國(guó)際職員服務(wù)中心 負(fù)責(zé)。 ? 公開招考依據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)考試的要求和國(guó)際組織任職條件，面向社會(huì)，嚴(yán)格考試，平等競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選拔。 ? 國(guó)際職員考試的報(bào)考專業(yè)有 行政管理、經(jīng)濟(jì)、電子信息處理、財(cái)政、圖書館、法律事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、語(yǔ)言服務(wù)（筆譯、口譯），采用筆試和面試兩種形式，考生的報(bào)名和考試在 北京和上海兩地 進(jìn)行。通過(guò)考試選拔的人員將進(jìn)入 聯(lián)合國(guó)國(guó)際職員后備人員名單 ，當(dāng)出現(xiàn)職位空缺時(shí)，由聯(lián)合國(guó)從后備人員名單中選聘。 三、我國(guó)公務(wù)員考任制度 我國(guó)公務(wù)員考任的主要原則 ?公開原則 錄用公務(wù)員必須面向社會(huì)，公開招考，包括招考過(guò)程和錄用結(jié)果公開。 ?競(jìng)爭(zhēng)原則 錄用公務(wù)員按照成績(jī)排列名次，并嚴(yán)格考核其道德品質(zhì)等條件，有比較、有選擇地?fù)駜?yōu)錄用。 ?德才兼?zhèn)湓瓌t 報(bào)考者是否被錄用，要從德和才兩個(gè)方面衡量。招考公告應(yīng)當(dāng)載明招考的職位、名額、報(bào)考資格條件、報(bào)考需要提交的申請(qǐng)材料以及其他報(bào)考須知事項(xiàng)。 ?資格審查 ? 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考資格條件對(duì)報(bào)考申請(qǐng)進(jìn)行審查。 ?考試 ? 公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。 ?公示 ? 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。 新錄用的公務(wù)員試用期為一年。 ? 黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《 中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題