【正文】 范 》 保留、修改、新增了強(qiáng)條，調(diào)整后新 《 規(guī)范 》 強(qiáng)制性條文仍有 15條 16 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 新 《 規(guī)范 》 內(nèi)容涵蓋廣泛 新 《 規(guī)范 》 相比原 《 規(guī)范 》 ，增加了許多有關(guān)工程計(jì)量、合同價(jià)款（含約定、調(diào)整、中期支付、結(jié)算支付、爭議解決等）各個環(huán)節(jié)的工程量清單計(jì)價(jià)內(nèi)容，基本反映了原 《 規(guī)范 》 實(shí)施以來的主要經(jīng)驗(yàn)和成果。 12 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （二）新 《 規(guī)范 》 的亮點(diǎn)展望 【 亮點(diǎn)四 】 合同價(jià)款調(diào)整更加完善 凡出現(xiàn)以下情況之一者，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng) 按照合同約定 調(diào)整合同價(jià)款： （ 1）法律法規(guī)變化 （ 2）工程變更 （ 3）項(xiàng)目特征描述不 符 （ 4）工程量清單缺項(xiàng) （ 5）工程量偏差 （ 6）物價(jià)變化 （ 7）暫估價(jià) （ 8）計(jì)日工 （ 9）現(xiàn)場簽 證 （ 10）不可抗力 （ 11）提前竣工（趕工補(bǔ)償） （ 12）誤期賠償 （ 13）索賠 （ 14）暫列金額 （ 15）發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項(xiàng) 13 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （二）新 《 規(guī)范 》 的亮點(diǎn)展望 【 亮點(diǎn)五 】 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)更加合理 強(qiáng)制了計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)原則，明確了應(yīng)由發(fā)、承包人各自分別承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍和應(yīng)由發(fā)、承包雙方共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍以及完全不由承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍。 （ 1）闡釋了招標(biāo)工程量清單和已標(biāo)價(jià)工程量清單的定義（ 、） （ 2）規(guī)定了計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則（ 、 、 、 、 ） （ 3）規(guī)定了招標(biāo)控制價(jià)出現(xiàn)誤差時投訴與處理的方法（ ~） （ 4）規(guī)定了當(dāng)法律法規(guī)變化、工程變更、項(xiàng)目特征描述不符、工程量清單缺項(xiàng)、工程量偏差、物價(jià)變化等 15種事項(xiàng)發(fā)生時，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定調(diào)整合同價(jià)款 。 9 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （二）新 《 規(guī)范 》 的亮點(diǎn)展望 調(diào)整后分為以下九個專業(yè)： （ 1）房屋建筑與裝飾工程 （ 2）仿古建筑工程 （ 3）通用安裝工程 （ 4）市政工程 （ 5）園林綠化工程 （ 6）礦山工程 （ 7）構(gòu)筑物工程 （ 8）城市軌道交通工程 （ 9）爆破工程 由此可見，新 《 規(guī)范 》 各個專業(yè)之間的劃分更加清晰、更加具有針對性和可操作性。 新 《 規(guī)范 》 的出臺， 標(biāo)志著我國工程價(jià)款管理邁入全過程精細(xì)化管理的新時代，工程價(jià)款管理將向集約型管理、科學(xué)化管理、全過程管理、重在前期管理的方向轉(zhuǎn)變和發(fā)展。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的造價(jià)管理方式仍面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新 《 規(guī)范 》 的發(fā)布施行，將提高工程量清單計(jì)價(jià)改革的整體效力。隨著與國際市場接軌的步步深化，工程項(xiàng)目管理體制也一直經(jīng)受著重大的改革與考驗(yàn)，工程造價(jià)管理模式正在不斷演進(jìn) ,建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式更是經(jīng)歷了三次重大的變革，從原先傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式轉(zhuǎn)變?yōu)?2023清單計(jì)價(jià)， 歷時 5年 ,后又轉(zhuǎn)換為 2023清單計(jì)價(jià) ,最近發(fā)布的 2023版《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 將于 2023年 7月 1日 開始實(shí)施，這是我國工程造價(jià)即將面臨的第四次革新。 5 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 二、學(xué)習(xí) 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》GB505002023 2023版 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （簡稱新 《 規(guī)范 》 ）的編制是對 2023版 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （簡稱原 《 規(guī)范 》 ）的修改、補(bǔ)充和完善，它不僅較好地解決了原 《 規(guī)范 》 執(zhí)行以來存在的主要問題，而且對清單編制和計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了深化，在“政府宏觀調(diào)控、 部門動態(tài)監(jiān)管 、 企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場決定價(jià)格”的基礎(chǔ)上，新 《 規(guī)范 》 規(guī)定了合同價(jià)款約定、合同價(jià)款調(diào)整、合同價(jià)款中期支付、竣工結(jié)算支付以及合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付、 合同價(jià)款爭議的解決方法，展現(xiàn)了加強(qiáng)市場監(jiān)管的措施，強(qiáng)化了清單計(jì)價(jià)的執(zhí)行力度。 ??. 。 4 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 一、工程量清單計(jì)價(jià)的屬性研究 除了以上三種主要模式外，還有： 法國 的做法是沒有發(fā)布給社會的定額單價(jià)，一般是以各個工程積累的數(shù)據(jù)做參數(shù)，大公司都有自己的定額單價(jià)。 即由政府頒布統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則 ， 并定期公布各種價(jià)格指數(shù) ， 工程造價(jià)是依據(jù)這些規(guī)則計(jì)算工程量 ， 通過自由報(bào)價(jià)和競爭后形成的 。從世界各國的情況來看 ， 工程造價(jià)管理的主要模式有； （ 一 ） 美國模式 ：美國的做法是競爭性市場經(jīng)濟(jì)的管理體制 ， 根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)資料確定工程的 “ 量 ” ， 根據(jù)市場行情確定工程的 “ 價(jià) ” ， 價(jià)格最終由市場決定 。 3 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 一、工程量清單計(jì)價(jià)的屬性研究 目前 ， “ 定額預(yù)算計(jì)價(jià)法 ” 世界上只有中國 、 俄羅斯和非洲的貝寧在使用 ， 國際上通行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法 ， 一般都不依賴由政府頒布定額和單價(jià) ， 凡涉及到人工 、 材料 、 機(jī)械等費(fèi)用價(jià)格都是根據(jù)市場行情來決定的 。 第四 、標(biāo)底的保密難于保證 。 第二 、 違背了我國工程造價(jià)實(shí)行 “ 控制量 、 指導(dǎo)價(jià) 、 競爭費(fèi) ” 的改革原則 ， 與市場經(jīng)濟(jì)的要求極不適應(yīng) 。 這種方法按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目 ， 逐項(xiàng)計(jì)算工程量 ， 套用定額單價(jià) （ 或單位估價(jià)表 ） 確定直接費(fèi) ， 然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其他直接費(fèi) 、 現(xiàn)場經(jīng)費(fèi) 、 間接費(fèi) 、 利潤 、 稅金 、加上材料價(jià)差和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi) ， 經(jīng)匯總即成為工程預(yù)算價(jià) ， 用作標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià) 。 2 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 一、工程量清單計(jì)價(jià)的屬性研究 工程量清單計(jì)價(jià)，是我國改革現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法和招標(biāo)投標(biāo)中報(bào)價(jià)方法與國際通行慣例接軌所采取的一種方式。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院 朱 裕 寬 2023年 1月 學(xué)習(xí)建設(shè)工程工程量清單編制方法 規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)行為 1 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 學(xué)習(xí)建設(shè)工程工程量清單編制方法 規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)行為 為及時總結(jié)我國實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和最新理論研究成果，順應(yīng)市場要求，結(jié)合建設(shè)工程行業(yè)特點(diǎn)，在新時期統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)行為，實(shí)現(xiàn) “ 政府宏觀調(diào)控、 部門動態(tài)監(jiān)管、 企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場形成價(jià)格 ” 的宏偉目標(biāo)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及時對《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 GB505002023進(jìn)行全方位修改、補(bǔ)充和完善。修訂后的 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 GB505002023將于 2023年 7月 1日 起實(shí)施。 長期以來我國沿襲前蘇聯(lián)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式 ， 建筑工程項(xiàng)目或建筑產(chǎn)品實(shí)行 “ 量價(jià)合一 、 固定取費(fèi) ” 的政府指令性計(jì)價(jià)模式：即“ 定額預(yù)算計(jì)價(jià)法 ” 。 這種方法千人一面 ， 重復(fù) “ 算量 、 套價(jià) 、 取費(fèi) 、 調(diào)差 （ 扯皮 ） ” 的模式 ， 使本來就千差萬別的工程造價(jià) ， 卻統(tǒng)一在預(yù)算定額體系中；這種方法計(jì)算出的標(biāo)價(jià)看起來似乎很準(zhǔn)確詳細(xì) ， 但其中的弊端也是顯而易見的 ， 其表現(xiàn)在：第一 、 浪費(fèi)了大量的人力物力 ，好幾套人馬都在做工程量計(jì)算的重復(fù)勞動 。 第三 、 導(dǎo)致業(yè)主和承包商沒有市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識 。 第五 、 不利于施工企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和管理水平的提高 。 由于工程造價(jià)計(jì)價(jià)的主要依據(jù)是工程量和單價(jià)兩大要素 ，所以任何國家或地區(qū)的工程造價(jià)管理基本體制主要體現(xiàn)在對于工程項(xiàng)目的 “ 量 ” 和 “ 價(jià) ” 這兩個方面的管理和控制模式上 。 （ 二 ） 英聯(lián)邦模式 ：英聯(lián)邦的做法是政府間接管理 ， “ 量 ” 有章可循 ， “ 價(jià) ” 由市場調(diào)節(jié) 。 （ 三 ） 日本模式 ：日本的做法是政府相對直接管理 ， 有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)基礎(chǔ)定額 ， 但量價(jià)分離 ， 政府只管工程實(shí)物消耗 ， 價(jià)格由咨詢機(jī)構(gòu)采集提供 ， 作為計(jì)價(jià)的依據(jù) 。 德國 的做法是與國際上習(xí)慣采用的 FIDIC要求一致，即由工程數(shù)量乘以單價(jià)，而工程數(shù)量和項(xiàng)目均在招標(biāo)書中全部列出，投標(biāo)人則按綜合單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià) 。 綜上所述， 采用工程量清單方式計(jì)價(jià)和報(bào)價(jià)，是國際上通行的做法，是 根據(jù)中國國情 改革 我國 現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法和招標(biāo)投標(biāo)中報(bào)價(jià)方法的一種全新方式，是與國際 通行 慣例接軌的一種借鑒 。 6 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （一）新 《 規(guī)范 》 出臺意義深遠(yuǎn) 進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國的建設(shè)行業(yè)在突飛猛進(jìn)快速發(fā)展。 7 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （一）新 《 規(guī)范 》 出臺意義深遠(yuǎn) 現(xiàn)階段，我國的建設(shè)工程造價(jià)兩種計(jì)價(jià)模式并存。 更加有利于工程量清單計(jì)價(jià)的全面推行； 更加有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計(jì)價(jià)行為； 更加有利于營造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境； 是政府加強(qiáng)宏觀管理轉(zhuǎn)變工作職能的有效途徑； 是快速實(shí)現(xiàn)與國際通行慣例接軌的重要手段； 是進(jìn)一步推動我國工程造價(jià)改革邁上新臺階的里程碑。 8 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （二）新 《 規(guī)范 》 的亮點(diǎn)展望 【 亮點(diǎn)一 】 專業(yè)劃分更加精細(xì) 新 《 規(guī)范 》 將原 《 規(guī)范 》 中的六個專業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山），重新進(jìn)行了精細(xì)化調(diào)整 : 將建筑與裝飾專業(yè)合并為一個專業(yè)； 將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個新專業(yè)； 新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個專業(yè)。 10 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （二）新 《 規(guī)范 》 的亮點(diǎn)展望 【 亮點(diǎn)二 】 責(zé)任劃分更加明確 新 《 規(guī)范 》 對原 《 規(guī)范 》 里責(zé)任不夠明確的內(nèi)容做了明確的責(zé)任劃分和補(bǔ)充。（ ） 11 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （二）新 《 規(guī)范 》 的亮點(diǎn)展望 【 亮點(diǎn)三 】 可執(zhí)行性更加強(qiáng)化 增強(qiáng)了與合同的契合度，需要造價(jià)管理與合同管理相統(tǒng)一； 明確了 52條 術(shù)語的概念 ，要求提高使用術(shù)語的精確度； 提高了合同各方面風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的強(qiáng)制性，要求發(fā)、承包雙方明確各自的風(fēng)險(xiǎn)范圍； 細(xì)化了措施項(xiàng)目清單編制和列項(xiàng)的規(guī)定，加大了工程造價(jià)管理復(fù)雜度； 改善了計(jì)量、計(jì)價(jià)的可操作性，有利于結(jié)算糾紛的處理。 【 亮點(diǎn)六 】 招標(biāo)控制價(jià)編制、復(fù)核、投訴、處理的方法、程序更加法治和明晰 。 新 《 規(guī)范 》 的內(nèi)容涵蓋了工程實(shí)施階段從計(jì)價(jià)方式、計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)開始到竣工結(jié)算與支付、合同價(jià)款爭議的解決、工 程 造 價(jià) 鑒定 以及工 程計(jì)價(jià)資料與檔案建立的全過程。 （強(qiáng)條 ） （ 2）招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。（強(qiáng)條） （ 4）分部分項(xiàng)工程量清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的五項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行編制。（強(qiáng)條 ） （ 6）措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi) 必須 按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競爭性費(fèi)用。（強(qiáng)條 ） 19 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 新 《 規(guī)范 》 體現(xiàn)的主要原則 ? （ 1） 加強(qiáng)過程控制、注重管理程序 ? （ 2）倡導(dǎo)伙伴關(guān)系、明確責(zé)任劃分 ? （ 3）針對行業(yè)熱點(diǎn)、增強(qiáng)可執(zhí)行性 ? （ 4）立足國內(nèi)實(shí)踐、融合國際慣例 ? （ 5）注重資料積累、強(qiáng)化知識管理 20 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 新 《 規(guī)范 》 的主要技術(shù)要點(diǎn) ? （ 1）注重銜接現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章及相關(guān)規(guī)范 ? （ 2）明確細(xì)化工程價(jià)款調(diào)整內(nèi)容和程序 ? （ 3）強(qiáng)化工程計(jì)量、明確合同價(jià)款支付程序 ? （ 4）提高造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)地位、強(qiáng)化造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)責(zé)任 21 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 新《規(guī)范》修改情況介紹 （ 1）章、節(jié)、 條 的變化 2023《清單規(guī)范》 2023《清單規(guī)范》 章 名稱 節(jié)數(shù) 條數(shù) 章 名稱 節(jié)數(shù) 條數(shù)