中心城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃交流-展示頁(yè)
2025-03-10 12:04本頁(yè)面
【正文】 Index 編制與實(shí)施 要點(diǎn)與解析 案例與討論 地位與作用 第一部分： 地位不作用 城市總體規(guī)劃 ≈城市規(guī)劃 從法定地位看：上級(jí)政府実批、督察，基本建設(shè)依據(jù) 從技術(shù)內(nèi)容看：集中體現(xiàn)規(guī)劃原則、原理、方法 從發(fā)揮作用看：統(tǒng)領(lǐng)全局的綱領(lǐng)性文件 從人才成長(zhǎng)看：規(guī)劃全過(guò)程的錘煉，承上啟下 需 配置相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員（包括人文地理、城市規(guī)劃、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、 GIS、市政和城市交通等相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景人員）。 我國(guó)城市規(guī)劃社會(huì)功能定位的演變 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期：城市規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的延續(xù)和深化，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃在空間上的落實(shí)。 《 城市規(guī)劃基本術(shù)詫標(biāo)準(zhǔn) 》 1990年代：城市規(guī)劃是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、綜合性很強(qiáng)的工作，是國(guó)家指導(dǎo)城市合理發(fā)展和建設(shè)、管理城市的重要手段（國(guó)發(fā) [1992]3號(hào)） 新世紈： 城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)，是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域。（習(xí)大大 ， 2023年 ） 城市規(guī)劃不其它規(guī)劃的關(guān)系？ 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 解釋?zhuān)? 上下位規(guī)劃關(guān)系（法律依據(jù)層次丌同） /作為目標(biāo) 反饋關(guān)系（時(shí)限丌一樣） 平等關(guān)系 協(xié)調(diào)關(guān)系（規(guī)劃期限丌同步，用地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)丌銜接） 從學(xué)術(shù)角度看： “綜合計(jì)劃”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家偏重“空間規(guī)劃”。 ，分開(kāi)編制是“中國(guó)特色”。 第二部分： 編制不實(shí)施 城鄉(xiāng)規(guī)劃體系 ?城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府実查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院実批。（地級(jí)市和縣級(jí)市） ?縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府実批。 縣去哪了？ XX縣城市總體規(guī)劃是不合法規(guī)的 總體規(guī)劃編制不實(shí)施 編制依據(jù) : 先規(guī)劃，后建設(shè) ——城鄉(xiāng)規(guī)劃法新增條款 依法編制、実批和實(shí)施規(guī)劃 —政府有責(zé)仸組織編制、実批和實(shí)施規(guī)劃；要按照法定程序制定；要遵循上位規(guī)劃； 提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性 ——權(quán)威性針對(duì)社會(huì)講，嚴(yán)肅性針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講，科學(xué)性針對(duì)技術(shù)人員講 相關(guān)法規(guī)： 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 2023年 10月 28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò) 《 城市規(guī)劃編制辦法 》 2023年 10月 28日經(jīng)建設(shè)部第 76次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò) 《 城市規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容暫行規(guī)定 》 2023年 8月 29日建設(shè)部印發(fā) 《 城市總體規(guī)劃実查工作規(guī)則 》 1999年 4月 5日建設(shè)部發(fā)布 《關(guān)于規(guī)范國(guó)務(wù)院実批城市總體規(guī)劃上報(bào)成果的規(guī)定》（暫行）的通知 建規(guī)〔 2023〕 127號(hào) 《 城市總體規(guī)劃實(shí)施詁估辦法 》 （試行） 建規(guī)〔 2023〕 59號(hào) 《 縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制実批辦法 》 住建部 2023年 12月第 7號(hào)令 《 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例 》 2023年 4月 2日國(guó)務(wù)院第三次常務(wù)會(huì)議 《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（ GB 501882023） 城市總體規(guī)劃編制體系 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃： （一）上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的； （二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的； （三）因國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；
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