【正文】 設(shè)計(jì)中有對(duì)應(yīng)單價(jià)的，直接采用主體設(shè)計(jì)中的相應(yīng)單價(jià)計(jì)算水土保持措施投資；編制原則： 編制單價(jià)有兩種做法： 建設(shè)期的水土保持投資從基建費(fèi)中列支，運(yùn)行期的水土保持投資從生產(chǎn)費(fèi)用中列支； 水土保持投資費(fèi)用構(gòu)成、項(xiàng)目劃分及概 (估 )算文件組成均執(zhí)行水總 【2023】 67號(hào)文。要根據(jù)設(shè)計(jì)做投資，使投資具有針對(duì)性和可操作性。而要根據(jù)防治措施典型設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)措施具體的施工工藝和方法，針對(duì)性的選取定額計(jì)算單價(jià)。 水土保持投資是水土保持措施得以落實(shí)的基本保證，因此水土保持投資估算是在水保方案的項(xiàng)目概況、主體工程水土保持分析與評(píng)價(jià)、水土流失防治措施布設(shè)及典型設(shè)計(jì)等章節(jié)的基礎(chǔ)上完成的。這就要求水土保持概預(yù)算人員在非常熟悉水利工程概算編制的基礎(chǔ)上，還要掌握相關(guān)行業(yè)的概算編制辦法及定額。簡(jiǎn)單的是：水土保持各項(xiàng)措施和大型的水利樞紐、橋梁等工程的建設(shè)內(nèi)容相比要簡(jiǎn)單，集中建設(shè)的規(guī)模不是很大，例如砼的現(xiàn)澆、預(yù)制、安裝，自制骨料等等水保投資幾乎不涉及，單價(jià)分析要容易得多，沒(méi)有安裝工程單價(jià)。因此每一個(gè)水土保持方案投資估算的編制都有其普遍性和特殊性。 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目涉及面廣，類型各異，內(nèi)容復(fù)雜?？⒐Q算由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制。 施工預(yù)算是施工企業(yè)以單位工程為對(duì)象所編制的人工、材料、機(jī)械臺(tái)時(shí)耗用量及其費(fèi)用總額，即單位工程成本。施工圖預(yù)算應(yīng)在已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算的控制下進(jìn)行編制。報(bào)價(jià)，即投標(biāo)報(bào)價(jià)，是施工企業(yè)對(duì)建安施工產(chǎn)品的自主定價(jià)。 第三節(jié) 投資類型業(yè)主預(yù)算 為滿足業(yè)主投資控制和管理的要求，按照總量控制、合理調(diào)整的原則編制的內(nèi)部預(yù)算，稱業(yè)主預(yù)算或執(zhí)行概算。投資概算 初步設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)，是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。投資估算 投資估算是項(xiàng)目建議書、可行性研究階段對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)。 建設(shè)項(xiàng)目各設(shè)計(jì)階段由于工作深度不同、要求不同，各階段的工程造價(jià)計(jì)算類型也不相同。另一方面，在工程項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目的造價(jià)控制緊緊圍繞著三大目標(biāo)：投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制。一方面，工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性。以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益?？尚行匝芯客顿Y估算設(shè)計(jì)概算項(xiàng)目建議書可行性研究報(bào)告 設(shè)計(jì)工作 建設(shè)準(zhǔn)備 建設(shè)實(shí)施 生產(chǎn)準(zhǔn)備 竣工驗(yàn)收 交付使用 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后評(píng)價(jià)施工圖預(yù)算 承包合同價(jià)結(jié)算價(jià) 竣工驗(yàn)收在工程造價(jià)全過(guò)程的控制中，要以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，在優(yōu)化建設(shè)方案和設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額內(nèi)。工程造價(jià)控制的基本原理 工程造價(jià)控制是全過(guò)程的，建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究階段工程造價(jià)的預(yù)測(cè)開(kāi)始，到工程實(shí)際造價(jià)的確定和經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)為止的整個(gè)建設(shè)期間的工程造價(jià)控制管理。北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 孟巖二 0一一年十一月第一章 概述第二章 概算文件組成第三章 項(xiàng)目劃分第四章 費(fèi)用構(gòu)成第五章 編制方法及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)第六章 概 算 表 格第七章 投 資 估 算 的 編 制補(bǔ)充說(shuō)明內(nèi) 容 提 要l 概（估）算文件編制的作用和意義l 基本知識(shí)l 投資類型l 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持投資概（估）算的特點(diǎn)l 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持投資編制的注意事項(xiàng)l 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持概算文件編制依據(jù)及原則第 一 章 概 述第一節(jié) 概（估）算文件編制的作用和意義l 為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)l 提供科學(xué)的工程造價(jià)前期控制方法l 提供合理的工程投資規(guī)模和宏觀控制目標(biāo)l 為籌措建設(shè)資金提供基本依據(jù)l 為順利實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)提供必要條件 l .提供科學(xué)的工程造價(jià)實(shí)施控制辦法l 為工程竣工決算提供依據(jù)l 為基建審計(jì)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序 建設(shè)程序是指建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)想、選擇、評(píng)估 、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后次序的法則。基本建設(shè)程序階段第二節(jié) 基本知識(shí)l項(xiàng)目建議書階段l可行性研究報(bào)告階段l建設(shè)地點(diǎn)的選擇階段l設(shè)計(jì)工作階段l建設(shè)準(zhǔn)備階段l編制年度基本建設(shè)投資計(jì)劃階段l建設(shè)實(shí)施階段l生產(chǎn)準(zhǔn)備階段l竣工驗(yàn)收階段l后評(píng)價(jià)階段 建設(shè)預(yù)算 可行性研究投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算統(tǒng)稱為建設(shè)預(yù)算。如下圖所示。具體的說(shuō)，要用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)；用概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算造價(jià)。其次，工程造價(jià)控制是動(dòng)態(tài)的。任何一個(gè)工程從決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)周期，在預(yù)計(jì)工期內(nèi)，許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素會(huì)發(fā)生變化，這種變化使得工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。這種目標(biāo)控制是動(dòng)態(tài)的，并且貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的始終?，F(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)算類型主要有以下幾種。應(yīng)充分考慮各種可能的需要、風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格上漲等因素，要打足投資，不留缺口，適當(dāng)留有余地。初步設(shè)計(jì)概算在已經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究階段投資估算靜態(tài)總投資的控制下進(jìn)行編制。標(biāo)底與報(bào)價(jià) 標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)計(jì)價(jià)格，是業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，根據(jù)招標(biāo)文件、圖紙，按有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程具體情況，計(jì)算出合理工程價(jià)格，作為發(fā)包工程的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格。施工圖預(yù)算和施工預(yù)算 施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的計(jì)算。施工圖預(yù)算的主要作用是確定單位工程項(xiàng)目造價(jià)，是考核施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)。 竣工決算和竣工結(jié)算 竣工決算是建設(shè)單位向國(guó)家（或業(yè)主）匯報(bào)建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件，是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分，它反映了工程的實(shí)際造價(jià)。 竣工結(jié)算是施工單位與建設(shè)單位對(duì)承建工程項(xiàng)目的最終結(jié)算。項(xiàng)目建設(shè)布局分點(diǎn)型和線型；建設(shè)類型包括：公路、鐵路、管道、渠道、通訊工程、輸變電工程，火電、核電、風(fēng)電、采礦、水利水電工程，農(nóng)林開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、冶金化工類工程等等。 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持投資的編制即簡(jiǎn)單又復(fù)雜。復(fù)雜的是：涉及行業(yè)多，項(xiàng)目主體設(shè)計(jì)的投資編制依據(jù)、方法各不相同，而水土保持投資又是主體工程投資的一部分，怎樣使開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持投資與主體工程投資有機(jī)結(jié)合成為難點(diǎn)。第四節(jié) 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持投資概（估）算的特點(diǎn) 水土保持方案工程投資估算作為主體工程投資估算的組成部分，列入主體工程投資中 ，因此概預(yù)算人員要認(rèn)真研讀主設(shè)報(bào)告，分析整理主體工程中水保措施投資（不需要我們算）。絕對(duì)不能只拿工程量做單價(jià)，隨之完成相應(yīng)的計(jì)算。如表土剝離，施工場(chǎng)地和施工方法的差異使得其單價(jià)及投資差距很大。第五節(jié) 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持投資編制的注意事項(xiàng) 第六節(jié) 概算文件編制依據(jù)及原則 編制依據(jù)： 國(guó)家和上級(jí)主管部門以及省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)的有關(guān)法令、制度、規(guī)定； 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程概算編制規(guī)定和有關(guān)部門頒發(fā)的規(guī)定； 水土保持工程概算定額和有關(guān)部門頒發(fā)的定額； 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程設(shè)計(jì)文件及圖紙； 有關(guān)合同協(xié)議及資金籌措方案； 其他有關(guān)資料。l 按照主體工程概（估）算的編制體系（包括編制辦法、文件規(guī)定和定額） 編制單價(jià)，此時(shí)人工預(yù)算單價(jià)同主體工程l按照水總 【 2023】 67號(hào)文編制第 二 章 概算文件組成內(nèi)容l 概算編制說(shuō)明l 概算表l 水土保持概算附件水土保持工程概況 水土保持工程建設(shè)地點(diǎn)、工程布置形式、工程措施工程量、植物措施工程量、主要材料用量、施工總工期、施工總工時(shí)和施工平均人數(shù)等。第一節(jié) 概算編制說(shuō)明 編制原則和依據(jù)水土保持工程概算編制中存在的其他應(yīng)說(shuō)明的問(wèn)題l在概估算編制之前，應(yīng)制定編制原則，確定編制依據(jù)。概算表第二節(jié) 概算表l 砂石料單價(jià)計(jì)算書l 混凝土材料單價(jià)計(jì)算表l 工程措施單價(jià)計(jì)算表l 植物措施工程單價(jià)計(jì)算表l 分年度投資計(jì)算表l 獨(dú)立費(fèi)用計(jì)算書l人工預(yù)算單價(jià)計(jì)算表l主要材料運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算表l主要材料預(yù)算價(jià)格計(jì)算表l施工用電價(jià)格計(jì)算書l施工用水價(jià)格計(jì)算書l補(bǔ)充施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)計(jì)算書第三節(jié) 水土保持概算附件（單獨(dú)成冊(cè)，隨概算報(bào)審）l 簡(jiǎn) 述l 組成內(nèi)容第 三 章 項(xiàng) 目 劃 分 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程涉及面廣，類型各異，內(nèi)容復(fù)雜，為適應(yīng)水土保持工程管理工作的需要，滿足水土保持工程設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)工作要求，必須有一個(gè)可供各方面共同遵循的統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分格式。第一節(jié) 簡(jiǎn) 述工程措施 指 為 減 輕 或避免因開(kāi) 發(fā) 建 設(shè) 造成植被破壞和水土流失而 興 建的永久性水土保持工程。植物措施 指 為 防治水土流失而采取的植物防 護(hù) 工程、植物恢復(fù)工程、 綠 化美化工程等。l臨時(shí)防護(hù)工程 指為防止施工期水土流失而采取的各項(xiàng)防護(hù)措施。第一部分 工程措施序號(hào) 一級(jí)項(xiàng)目 二級(jí)項(xiàng)目 三級(jí)項(xiàng)目 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一 攔渣工程1 攔渣壩土方開(kāi)挖 元 /m3石方開(kāi)挖 元 /m3土石方回填 元 /m3砌石 元 /m3混凝土 元 /m3鋼筋 元 /t固結(jié)灌漿