【正文】 設(shè)計中有對應(yīng)單價的，直接采用主體設(shè)計中的相應(yīng)單價計算水土保持措施投資；編制原則： 編制單價有兩種做法： 建設(shè)期的水土保持投資從基建費中列支，運行期的水土保持投資從生產(chǎn)費用中列支； 水土保持投資費用構(gòu)成、項目劃分及概 (估 )算文件組成均執(zhí)行水總 【2023】 67號文。要根據(jù)設(shè)計做投資，使投資具有針對性和可操作性。而要根據(jù)防治措施典型設(shè)計中的各項措施具體的施工工藝和方法，針對性的選取定額計算單價。 水土保持投資是水土保持措施得以落實的基本保證，因此水土保持投資估算是在水保方案的項目概況、主體工程水土保持分析與評價、水土流失防治措施布設(shè)及典型設(shè)計等章節(jié)的基礎(chǔ)上完成的。這就要求水土保持概預(yù)算人員在非常熟悉水利工程概算編制的基礎(chǔ)上，還要掌握相關(guān)行業(yè)的概算編制辦法及定額。簡單的是：水土保持各項措施和大型的水利樞紐、橋梁等工程的建設(shè)內(nèi)容相比要簡單，集中建設(shè)的規(guī)模不是很大，例如砼的現(xiàn)澆、預(yù)制、安裝，自制骨料等等水保投資幾乎不涉及，單價分析要容易得多，沒有安裝工程單價。因此每一個水土保持方案投資估算的編制都有其普遍性和特殊性。 開發(fā)建設(shè)項目涉及面廣，類型各異，內(nèi)容復(fù)雜。竣工決算由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制。 施工預(yù)算是施工企業(yè)以單位工程為對象所編制的人工、材料、機(jī)械臺時耗用量及其費用總額，即單位工程成本。施工圖預(yù)算應(yīng)在已批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算的控制下進(jìn)行編制。報價，即投標(biāo)報價，是施工企業(yè)對建安施工產(chǎn)品的自主定價。 第三節(jié) 投資類型業(yè)主預(yù)算 為滿足業(yè)主投資控制和管理的要求，按照總量控制、合理調(diào)整的原則編制的內(nèi)部預(yù)算，稱業(yè)主預(yù)算或執(zhí)行概算。投資概算 初步設(shè)計概算是初步設(shè)計階段對建設(shè)工程造價的預(yù)測，是初步設(shè)計文件的重要組成部分。投資估算 投資估算是項目建議書、可行性研究階段對建設(shè)工程造價的預(yù)測。 建設(shè)項目各設(shè)計階段由于工作深度不同、要求不同，各階段的工程造價計算類型也不相同。另一方面，在工程項目建設(shè)中，項目的造價控制緊緊圍繞著三大目標(biāo)：投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制。一方面，工程造價具有動態(tài)性。以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益?？尚行匝芯客顿Y估算設(shè)計概算項目建議書可行性研究報告 設(shè)計工作 建設(shè)準(zhǔn)備 建設(shè)實施 生產(chǎn)準(zhǔn)備 竣工驗收 交付使用 生產(chǎn)運營后評價施工圖預(yù)算 承包合同價結(jié)算價 竣工驗收在工程造價全過程的控制中，要以設(shè)計階段為重點，在優(yōu)化建設(shè)方案和設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額內(nèi)。工程造價控制的基本原理 工程造價控制是全過程的，建設(shè)項目從可行性研究階段工程造價的預(yù)測開始，到工程實際造價的確定和經(jīng)濟(jì)后評價為止的整個建設(shè)期間的工程造價控制管理。北京市水利規(guī)劃設(shè)計研究院 孟巖二 0一一年十一月第一章 概述第二章 概算文件組成第三章 項目劃分第四章 費用構(gòu)成第五章 編制方法及計算標(biāo)準(zhǔn)第六章 概 算 表 格第七章 投 資 估 算 的 編 制補(bǔ)充說明內(nèi) 容 提 要l 概（估）算文件編制的作用和意義l 基本知識l 投資類型l 開發(fā)建設(shè)項目水土保持投資概（估）算的特點l 開發(fā)建設(shè)項目水土保持投資編制的注意事項l 開發(fā)建設(shè)項目水土保持概算文件編制依據(jù)及原則第 一 章 概 述第一節(jié) 概（估）算文件編制的作用和意義l 為項目決策提供科學(xué)依據(jù)l 提供科學(xué)的工程造價前期控制方法l 提供合理的工程投資規(guī)模和宏觀控制目標(biāo)l 為籌措建設(shè)資金提供基本依據(jù)l 為順利實行工程招標(biāo)投標(biāo)提供必要條件 l .提供科學(xué)的工程造價實施控制辦法l 為工程竣工決算提供依據(jù)l 為基建審計提供有關(guān)基礎(chǔ)資料建設(shè)項目的建設(shè)程序 建設(shè)程序是指建設(shè)項目從設(shè)想、選擇、評估 、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵循的先后次序的法則?；窘ㄔO(shè)程序階段第二節(jié) 基本知識l項目建議書階段l可行性研究報告階段l建設(shè)地點的選擇階段l設(shè)計工作階段l建設(shè)準(zhǔn)備階段l編制年度基本建設(shè)投資計劃階段l建設(shè)實施階段l生產(chǎn)準(zhǔn)備階段l竣工驗收階段l后評價階段 建設(shè)預(yù)算 可行性研究投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算統(tǒng)稱為建設(shè)預(yù)算。如下圖所示。具體的說，要用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價；用概算造價控制施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算造價。其次，工程造價控制是動態(tài)的。任何一個工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設(shè)周期，在預(yù)計工期內(nèi)，許多影響工程造價的動態(tài)因素會發(fā)生變化，這種變化使得工程造價在整個建設(shè)期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。這種目標(biāo)控制是動態(tài)的，并且貫穿于項目實施的始終?，F(xiàn)行的工程造價計算類型主要有以下幾種。應(yīng)充分考慮各種可能的需要、風(fēng)險、價格上漲等因素，要打足投資，不留缺口，適當(dāng)留有余地。初步設(shè)計概算在已經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究階段投資估算靜態(tài)總投資的控制下進(jìn)行編制。標(biāo)底與報價 標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)計價格，是業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，根據(jù)招標(biāo)文件、圖紙，按有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程具體情況，計算出合理工程價格，作為發(fā)包工程的標(biāo)準(zhǔn)價格。施工圖預(yù)算和施工預(yù)算 施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計階段對工程造價的計算。施工圖預(yù)算的主要作用是確定單位工程項目造價，是考核施工圖設(shè)計經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)。 竣工決算和竣工結(jié)算 竣工決算是建設(shè)單位向國家（或業(yè)主）匯報建設(shè)成果和財務(wù)狀況的總結(jié)性文件，是竣工驗收報告的重要組成部分，它反映了工程的實際造價。 竣工結(jié)算是施工單位與建設(shè)單位對承建工程項目的最終結(jié)算。項目建設(shè)布局分點型和線型；建設(shè)類型包括：公路、鐵路、管道、渠道、通訊工程、輸變電工程，火電、核電、風(fēng)電、采礦、水利水電工程，農(nóng)林開發(fā)項目、城鎮(zhèn)建設(shè)項目、冶金化工類工程等等。 開發(fā)建設(shè)項目水土保持投資的編制即簡單又復(fù)雜。復(fù)雜的是：涉及行業(yè)多，項目主體設(shè)計的投資編制依據(jù)、方法各不相同，而水土保持投資又是主體工程投資的一部分，怎樣使開發(fā)建設(shè)項目的水土保持投資與主體工程投資有機(jī)結(jié)合成為難點。第四節(jié) 開發(fā)建設(shè)項目水土保持投資概（估）算的特點 水土保持方案工程投資估算作為主體工程投資估算的組成部分，列入主體工程投資中 ，因此概預(yù)算人員要認(rèn)真研讀主設(shè)報告，分析整理主體工程中水保措施投資（不需要我們算）。絕對不能只拿工程量做單價，隨之完成相應(yīng)的計算。如表土剝離，施工場地和施工方法的差異使得其單價及投資差距很大。第五節(jié) 開發(fā)建設(shè)項目水土保持投資編制的注意事項 第六節(jié) 概算文件編制依據(jù)及原則 編制依據(jù)： 國家和上級主管部門以及省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)的有關(guān)法令、制度、規(guī)定； 開發(fā)建設(shè)項目水土保持工程概算編制規(guī)定和有關(guān)部門頒發(fā)的規(guī)定； 水土保持工程概算定額和有關(guān)部門頒發(fā)的定額； 開發(fā)建設(shè)項目水土保持工程設(shè)計文件及圖紙； 有關(guān)合同協(xié)議及資金籌措方案； 其他有關(guān)資料。l 按照主體工程概（估）算的編制體系（包括編制辦法、文件規(guī)定和定額） 編制單價，此時人工預(yù)算單價同主體工程l按照水總 【 2023】 67號文編制第 二 章 概算文件組成內(nèi)容l 概算編制說明l 概算表l 水土保持概算附件水土保持工程概況 水土保持工程建設(shè)地點、工程布置形式、工程措施工程量、植物措施工程量、主要材料用量、施工總工期、施工總工時和施工平均人數(shù)等。第一節(jié) 概算編制說明 編制原則和依據(jù)水土保持工程概算編制中存在的其他應(yīng)說明的問題l在概估算編制之前，應(yīng)制定編制原則，確定編制依據(jù)。概算表第二節(jié) 概算表l 砂石料單價計算書l 混凝土材料單價計算表l 工程措施單價計算表l 植物措施工程單價計算表l 分年度投資計算表l 獨立費用計算書l人工預(yù)算單價計算表l主要材料運雜費計算表l主要材料預(yù)算價格計算表l施工用電價格計算書l施工用水價格計算書l補(bǔ)充施工機(jī)械臺時費計算書第三節(jié) 水土保持概算附件（單獨成冊，隨概算報審）l 簡 述l 組成內(nèi)容第 三 章 項 目 劃 分 開發(fā)建設(shè)項目水土保持工程涉及面廣，類型各異，內(nèi)容復(fù)雜，為適應(yīng)水土保持工程管理工作的需要，滿足水土保持工程設(shè)計和建設(shè)過程中各項工作要求，必須有一個可供各方面共同遵循的統(tǒng)一的項目劃分格式。第一節(jié) 簡 述工程措施 指 為 減 輕 或避免因開 發(fā) 建 設(shè) 造成植被破壞和水土流失而 興 建的永久性水土保持工程。植物措施 指 為 防治水土流失而采取的植物防 護(hù) 工程、植物恢復(fù)工程、 綠 化美化工程等。l臨時防護(hù)工程 指為防止施工期水土流失而采取的各項防護(hù)措施。第一部分 工程措施序號 一級項目 二級項目 三級項目 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一 攔渣工程1 攔渣壩土方開挖 元 /m3石方開挖 元 /m3土石方回填 元 /m3砌石 元 /m3混凝土 元 /m3鋼筋 元 /t固結(jié)灌漿