【正文】 ，導(dǎo)致判 斷失誤和操作失誤。 60 存在心理缺陷 存在導(dǎo)致違章的心理： 厭倦 心理、 判斷失誤 、 僥幸 心理、 惰性 （省能、怕麻煩）心理、 貪多求快 的心理、 盲目自信 心理、 逆反 心理、 從 眾 心理、 好奇 心理、 好勝 心理、 無所謂 心理、 思想不集中 和 遇險驚慌 。 58 缺乏 安全生產(chǎn)知識和技能 因為不參加 或 不認(rèn)真參加 生產(chǎn)經(jīng) 營單位組織的 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ， 不 努力學(xué)習(xí) ，所以，未能具備從事本崗 位工作必要的安全生產(chǎn)知識，未能熟 悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操 作規(guī)程，未能掌握本崗位的安全操作 技能。 51 安全意識不強 因為 對違章行為 導(dǎo)致事故的后果的 嚴(yán)重性 認(rèn)識不足 ；對安全生產(chǎn) 事關(guān)生 產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的身體健康、生命安 全、家庭幸福、事關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì) 效益，事關(guān)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全， 事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，事 關(guān)社會 穩(wěn)定的大局 認(rèn)識模糊 ； 52 安全意識不強 (續(xù) ) 所以，安全意識不強， 對安全生產(chǎn)的重 要性認(rèn)識不足 ； 沒有強烈的 “ 我要安全 ” 的要求 ；錯誤地 認(rèn)為 是 “ 單位領(lǐng)導(dǎo) 要我安 全、管理人員逼我安全 ” ； 因為是被動的、 被迫的，所以遵章守紀(jì)就不自覺、不嚴(yán)格， 有人檢查時就裝模作樣對付一下，無人檢查 時就隨心所欲為所欲為。 4. 存在 心理 缺陷。 法制觀念 。 49 違章行為的成因 違章行為的成因包括違章者 本人方面的原因（直接原因）和 企業(yè)安全生產(chǎn)管理方面 的原因（間接原因）。 47 控制人的不安全行為的 重點 當(dāng) 企業(yè) 制定 、 完善了安全 操作規(guī)程 ，明確界定了那些是不能干的 不安全行為和那些是必須干的安全行為 之后 ， 控制人的不安全行為 的重點就是控制違章行為 。 46 事故直接原因中的 主要原因 根據(jù)我國最近多年的事故統(tǒng)計資料得 知，在事故直接原因中，因人的不安全行 為而導(dǎo)致的事故宗數(shù)多于因物的不安全狀 態(tài)而導(dǎo)致的事故宗數(shù)，而導(dǎo)致事故的人的 不安全行為中，違章行為占了多數(shù)。 44 違章操作 違章操作是指生產(chǎn)崗位的操作 者或生產(chǎn)組織指揮者違反國安全生 產(chǎn)法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或生 產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī) 定進(jìn)行生產(chǎn)操作。 違章行為包括違章指揮和違 章操作。隨著生 產(chǎn)的發(fā)展、變化，要及時地修攺、補 充直至制定新的安全操作規(guī)程，以 保 持其健全 、完善、 有效 。 40 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 文字表 述要直觀 、 簡明 ， 便于操作 者理解、掌握和記憶。 38 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 安全操作規(guī)程中的 要求和規(guī)定不能突 出了重點而放棄了次點 ， 要具體詳盡 ， 宜細(xì) 不宜粗，能細(xì)則細(xì)， 應(yīng)有可操作 性 ，應(yīng)明確操作中必須的操作、禁止的操 作、必須的操作步驟、操作方法、操作注 意事項和正確使用勞動防護(hù)用品的要求以 及出現(xiàn)異常時的應(yīng)急措施。 36 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 吸取事故 （包括本單位曾發(fā) 生的事故和盡可能搜集到的同行業(yè)、 同類型單位曾發(fā)生的事故） 教訓(xùn) ， 把 處理事故時制定的 防止重復(fù)性事故的 措施中有關(guān)規(guī)范 、 約束操作者行為的 措施寫進(jìn)安全操作規(guī)程 。 34 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 在已確定生產(chǎn)工藝 、生產(chǎn)工藝流程 和 作業(yè)場所環(huán)境條件的前提下 ， 在進(jìn)行了危 險 、 危害辨識的基礎(chǔ)上制定 安全操作規(guī)程， 使所制定的安全操作規(guī)程科學(xué)合理、 有安全 性 ，切實可行、 有可操作性 ， 實施以后能有 效控制不安全行為 ，確保避免傷亡事故；確 保避免因操作不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)備損壞，因設(shè)備損 壞而導(dǎo)致傷亡事故。 32 發(fā)文頒布 把經(jīng)企業(yè)的主要負(fù) 責(zé)人批準(zhǔn)的安全操作規(guī)程 以文件 的形式予以頒布 ，要求本單位有 關(guān)部門、有關(guān)人員貫徹執(zhí)行。 30 修改定稿 對修改意見加以研究、分 析，采用其中合理的意見，修 改定稿。 28 擬定安全操作規(guī)程條文 對 《 安全操作 對策措施 (包 括正確使用勞動防護(hù)用品的對策措 施 )》 、 《 設(shè)備 (設(shè)施 ) 技術(shù)操作 規(guī)程 》 和 《 實施細(xì)則 》 作歸納、文 字整理，按工種 (工作崗位 )、工 序擬定安全操作規(guī)程。 26 制定安全操作對策措施 (續(xù) ) 由設(shè)備管理部門制定 如何正確 操縱設(shè)備 (設(shè)施 )，以防止因操作不 當(dāng) 而導(dǎo)致 設(shè)備 (設(shè)施 )損壞事故的 《 設(shè)備設(shè)施 )技術(shù)操作規(guī)程 》 。 23 進(jìn)行危險、危害辨識 根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程確定的生 產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)場所環(huán)境 條件，對全部生產(chǎn)崗位的全部生產(chǎn)操作 的全過程，主要應(yīng)用傷亡事故致因理論 中的能量錯誤釋放理論和軌跡交叉理論 進(jìn)行危險、危害辨識， 24 進(jìn)行危險、危害辨識 (續(xù) ) 找出潛在的錯誤釋放的能量 (危 害因素 )及其活動軌跡，找出生產(chǎn)操 作者的 活動軌跡，確定錯誤釋放的 能量 (危害因素 )的活動軌跡 與生產(chǎn) 操作者的活動軌跡 在時間、空間上 的交叉點。如尚未制定本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程 的，則先行 制定 本單位生產(chǎn)工藝規(guī) 程。 18 制定安全操作規(guī)程的程序 調(diào)查本單位的情況 收集、學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行危險、危害辨識 制定安全對策措施 擬定安全操作規(guī)程條文 征求修改意見 修改定稿 報領(lǐng)導(dǎo)審批 組織編寫組 發(fā)文頒布 19 組織編寫組 本單位主要負(fù)責(zé)人組織生產(chǎn)工藝 管理 、 設(shè)備管理 、 生產(chǎn)操作管理 、 安 全生產(chǎn)管理等有關(guān)管理部門 、 有關(guān)人 員參與 ，成立由 本單位主要負(fù)責(zé)人任 組長 ，分管安全生產(chǎn)工作的副職任副 組長，有關(guān)管理部門的負(fù)責(zé)人和具體 編寫人員參加的編寫組。這 是控制人的不安全行 為的首要措施 。 15 人的不安全行為的 首要成因 (續(xù) ) 企業(yè)沒有制定、完善安全 操作規(guī)程， 未能使從業(yè)人員在進(jìn)行 生產(chǎn)操作時有章可循 ， 是 從業(yè)人員 在進(jìn)行生產(chǎn)操作時的不安全行為的 首 要成因 。 14 人的不安全行為的 首要成因 (續(xù) ) 如果企業(yè)沒有制定安全操作規(guī) 程，明確界定 哪 些是安全行為哪些是不安全 行為，從業(yè)人員在進(jìn)行什么生產(chǎn)操作時哪些 必須干，哪些不能干，應(yīng)該怎樣干，那么， 從業(yè)人員在進(jìn)行這些生產(chǎn)操作時，因為沒有 指引、沒有標(biāo)準(zhǔn)、沒有行為規(guī)范，就會 “ 想 當(dāng)然；八仙過海，各顯神通；隨心所欲，為 所欲為 ” 去操作。 12 人的不安全行為的 首要成因 如果企業(yè)的從業(yè)人員在 進(jìn)行生產(chǎn)操作前不知道在生產(chǎn)過程中 存在什么危險、有害因素，進(jìn)行生產(chǎn) 操作時哪些必須干，哪些不能干，應(yīng) 該怎樣干，他們就會 “ 想當(dāng)然；八仙 過海，各顯神通；隨心所欲，為所欲 為 ” 去操作。根 據(jù)事故統(tǒng)計，人為因素導(dǎo)致的事故占 80﹪ 以上，因此， 要確保生產(chǎn)安全就 必須 提高人行為的安全性。本課程著 重介紹控制有意的不安全行為的辦法。 10 不安全行為的控制 有意的不安全行為是可以控制的 。 8 有意的不安全行為 有意的不安全行為是指 有目 的 、 有企圖 、 明知故犯 的不安全行為，是 故意的 違 章行為。 人的不安全行為 的概率是不可能為零的 。 5 人的不安全行為 人的不安全行為是指生產(chǎn)經(jīng)營 單位從業(yè)人員在進(jìn)行生產(chǎn)操作時的 違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)律 有可能直接導(dǎo)致事故的 行為 。 。 ㈣ 為什么要控制違章行為。 ⑵ 制定安全操作規(guī)程的要求。 4 課程內(nèi)容 (續(xù) ) 1. 怎樣制定安全操作規(guī)程。 ㈠ 人的不安全行為的首要成因。 二、為什么要控制人的不安全行為。第六十三章 》 來自西方古老的諺語 丟失一個釘子，壞了一只蹄鐵； 壞了一只蹄鐵，折了一匹戰(zhàn)馬； 折了一匹戰(zhàn)馬，傷了一位騎士； 傷了一位騎士，輸了一場戰(zhàn)斗； 輸了一場戰(zhàn)斗，亡了一個帝國。安全管理知識講座 天津鋼鐵集團(tuán) 劉 伯 江 天下大事，必作于細(xì)； 天下難事，必成于易。 老子 《 道德經(jīng) 3 課程內(nèi)容 一、什么是人的不安全行為。 三、如何控制人的不安全行為。 ㈡ 控制人的不安全行為的首要措施。 ⑴ 制定安全操作規(guī)程的程序。 ㈢ 什么是違章行為。 ㈤ 怎樣控制違章行為。 。 6 人的不安全行為的概率 人有自由意志，容易受環(huán)境的干 擾和影響，生理、心理狀態(tài)不穩(wěn)定， 其安全可靠性比較差，往往會由于一 些偶然因素而產(chǎn)生事先難以預(yù)料和防 止的錯誤行為。 7 人的不安全行為的分類 不安全行為； 不安全行為。 9 無意的不安全行為 無意的不安全行為是 無意識 、 非故意 、 不存在需要和目的 的不安 全行為。無意的不安全行為的成 因和控制辦法相當(dāng)復(fù)雜，因為時間不足 的關(guān)系，在此不作詳細(xì)介紹。 11 為什么 要控制人的不安全行為 事故的直接原因，一是設(shè)備的不 安全狀態(tài)，二是人的不安全行為。而要提高 人行為的安全性，就要 控制人的不安 全行為 。 13 人的不安全行為的 首要成因 (續(xù) ) 這些操作行為 有可能碰巧 是安 全行為，也 極有可能 是違反安全 生產(chǎn)客觀規(guī)律 、 有可能直接導(dǎo)致事 故的不安全行為 。從業(yè)人員這些生產(chǎn)操作行 為就 極有可能 是不安全行為。 16 控制人的不安全行為的 首要措施 企業(yè)必須 制定 、 完善安全操作 規(guī)程 ，明確界定從業(yè)人員在進(jìn)行什么生產(chǎn)操 作時哪些是安全行為哪些是不安全行為，從 業(yè)人員在進(jìn)行什么生產(chǎn)操作時哪些必須干， 哪些不能干，應(yīng)該怎樣干，指引、規(guī)范從業(yè) 人員的生產(chǎn)操作行為，使從業(yè)人員在進(jìn)行生 產(chǎn)操作時有章可循。 17 怎樣制定 安全操作規(guī)程 制定安全操作規(guī)程是一項相當(dāng)復(fù)雜 的工作，工作量大、難度大 ， 應(yīng)按 以下 程序進(jìn)行 ， 并 應(yīng)使所制定的 安全操作規(guī)程 符合下列要求 。 20 相關(guān)鏈接 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 第十七條 企業(yè)的主要負(fù)責(zé) 人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： （一） 建立 、 健全本單位的安全生產(chǎn) 責(zé)任制 ； （二） 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和操作規(guī)程 ； …… 21 調(diào)查本單位的情況 調(diào)查 本單位現(xiàn)行的 生產(chǎn)工藝 、已 投入生產(chǎn)的 生產(chǎn)設(shè)備 (設(shè)施 )、在用的 工具 、 作業(yè)場所環(huán)境 等有關(guān)資料及情 況。 22 收集、學(xué)習(xí) 相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 收集并學(xué)習(xí)與本單位生產(chǎn)工 藝、生產(chǎn)設(shè)備 (設(shè)施 )、生產(chǎn)區(qū)域 (作業(yè)場所 )作業(yè)條件相關(guān)的國家 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 及有關(guān)資料。 25 制定安全操作 對策措施 針對危險、危害辨識找出的錯誤釋放的 能量 (危害因素 )的活動軌跡與生產(chǎn)操作者的 活動軌跡在時間、空間上的交叉點，主要應(yīng)