電子政務管理體制及其安全體系-展示頁
2025-03-04 13:15本頁面
【正文】 理機構時，參照了其上 級部門或者國內(nèi)其他地區(qū)的做法。這可以 說是辦公廳（室）系統(tǒng)介入政府信息化的開始。 2023年的 《國務院辦公廳關于進一步推進全國政府系統(tǒng)辦公自動化建設 和應用工作的通知 》 （國辦發(fā) 〔 2023〕 36號）對此專門進行了明確： “ 全國政府系統(tǒng)辦公自動化建設和應用工作由國務院辦公廳統(tǒng)一負責，日常工作由國務院 辦公廳秘書局承擔。 這直接導致了 90年代后期政府信息化興起以后很多地方將政務信息化的管理職能歸口到計委系統(tǒng)的現(xiàn)實w 另外，電子政務最早的時候內(nèi)涵比較單，即 “ 辦公自動化 ” 。 w 例如我國在上世紀 80年代建設的全國性的經(jīng)濟信息傳播網(wǎng)絡 —— 國家經(jīng)濟信息系統(tǒng)，這 項工作由當時的計委具體負責。 w 4．辦公廳（室）管理 —— 政府辦公廳（室）系統(tǒng)是政府部門的 “ 樞紐 ” ，其優(yōu)勢是對其他部門具有較強的協(xié)調(diào)能力，同時它又貼近政府和部門領導，能及時向 “ 一把手 ” 傳達上級有關電子政務建設的指示要求和工作安排，以及本地區(qū)、本部門電子政務建設的進展情況。另外，如青島市建立的市委市政府計算機中 心、合肥市成立的信息化工作辦公室等皆屬于專職機構性質。如上海市成立的 “ 信息化委 員會 ” ，就是根據(jù) 《 上海市機構改革方案》 ，在原上海市信息辦基礎上成立的，是市政府綜合管理全市國民經(jīng)濟和社會信息化的直屬機構，同時又是上海市國民經(jīng)濟 和社會信息化領導小組的辦事機構。在 “ 信息化領導小組 ” 下面，有一個常設性機構 “ 信息化工作辦公室 ” 負責具體事務。第八講電子政務管理體制與電子政務安全體系（ 1）電子政務的管理體制w 當前我國各地存在的電子政務管理體制的分類：一是成立領導小組及辦公室（臨時機構）；二是成立專職機構，如信息辦、信息產(chǎn)業(yè)廳（局）、省市信息中心；三是落實到一個政府部門機構來負責，如科技局、計委；四是由各級辦公廳（室）處室管理。 w 1．建立領導小組及辦公室 —— 這種模式的通常做法是由地方 “ 一把手 ” 或信息化主管副職領導擔任 “ 信息化領導小組 ” 組長，下屬各委辦局 “ 一把手 ” 為領導小組成員。 w 2．成立專職機構 —— 很多地方為推進信息化建設而設立了專職機構。信息化委員會較以往 “信息辦 ” 最大的不同是它屬于政府組成部門，具有行政權力。 w 3．掛靠某政府組成部門 —— 一些地方將電子政務的管轄權交給了跟信息化相關的政府部門，如信息產(chǎn)業(yè)廳（局）、發(fā)改委（計委）、科技局等。 管理體制形成原因w w 目前擔當政府信息化的管理職能的部門，許多是由歷史上的體制慣性形成的。國家計委于 1987年成立了 “ 國家經(jīng)濟信息中心 ” （后改名為 “ 國家信息中心 ” ），相應地各地方也紛紛成立 “ 經(jīng)濟信息中心 ” 。 辦公廳（室）系統(tǒng)作為政府部門日常辦公、協(xié)調(diào)機構，自然成為辦公自動化的主推部門。各地區(qū)、各部門務必進一步加強對本系統(tǒng)辦公自動化建設和應用工作的領導，把這項工作作為辦公廳（室）的基本職能并進一步強化 ” 。 w w 政府信息化是一項新事物，各地都在摸索。例如國家在中央層面建立了 “ 國家信息化工作領導小組 ” 及其日常辦事機構 “ 國務院信息化工作辦公室 ”，因此很多地方也紛紛仿 照建立類似組織 ——盡管各地由于情況不同， “ 信息辦 ” 在具體的職能和權限上存在著很大的差別。 w 雖然國家沒有對信息化的管理體制作出明文規(guī)定，但一些地方在小范圍內(nèi)進行了嘗試。各 地、各部門要把這項工作作為辦公廳（室）的基本職能并進一步強化。 w 除了上述歷史、現(xiàn)實的因素以外，還有一些非正常的因素也一定程度上左右著現(xiàn)有的信息 化管理格局。更有甚者，有的時候領導的人事調(diào)動會導致政府 信息化主管機構發(fā)生轉移。 w 上無堅強有力的協(xié)調(diào)指導機構對全國電子政務實施統(tǒng)一領導，下無法律責任人對電子政務項目承擔和履行建設管理職責， 安徽省電子政務管理體制（ “ 十一五 ” 電子政務建設發(fā)展規(guī)劃）w (四 )建立和完善電子政務管理制度，明確與落實相關職責。w 一是明確省政府辦公廳為全省政務系統(tǒng)電 子政務建設主管部門。w 二是電子政務重大業(yè)務系統(tǒng)項目建設要根據(jù)國家 規(guī)定，按照基本建設項目管理程序進行論證和審批辦理。w w 三是各級政府的門戶網(wǎng)站由各級政府辦公 (廳 )室主管，省政府門戶
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