【正文】 公眾教育：潛在重大危險(xiǎn)、事故的性質(zhì)與危害；事故警報(bào)與公告的含義；疏散路線和程序；自救與互救基本知識(shí)，簡易消毒方法等；在污染區(qū)行動(dòng)時(shí)必須遵守的規(guī)則。應(yīng)急中心： 迅速獲取、顯示、分析、預(yù)測、傳遞有關(guān)信息，提供通訊聯(lián)絡(luò)手段，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源。有關(guān)應(yīng)急資源的詳細(xì)情況可提供相應(yīng)的附件。各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況；167?；绢A(yù)案　?預(yù)案發(fā)布令?應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁?方針與原則?危險(xiǎn)分析?應(yīng)急資源?機(jī)構(gòu)與職責(zé)?教育、訓(xùn)練與演習(xí)?與其他預(yù)案關(guān)系?互助協(xié)議?預(yù)案管理?術(shù)語與定義?法規(guī)及參考文獻(xiàn)四、應(yīng)急救援預(yù)案 — 基本預(yù)案2調(diào)度、經(jīng)費(fèi)保障、政策等方面作出相應(yīng)的規(guī)定體情況，包括：167。 重要保護(hù)目標(biāo)的劃分與分布情況。 區(qū)域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等；167。 危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸路線分布；167。 重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布；167。167。 列出應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和救援目標(biāo)。 基本預(yù)案　?預(yù)案發(fā)布令?應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁?方針與原則?危險(xiǎn)分析?應(yīng)急資源?機(jī)構(gòu)與職責(zé)?教育、訓(xùn)練與演習(xí)?與其他預(yù)案關(guān)系?互助協(xié)議?預(yù)案管理?術(shù)語與定義?法規(guī)及參考文獻(xiàn)四、應(yīng)急救援預(yù)案 — 基本預(yù)案21 體現(xiàn)優(yōu)先原則： 如保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。在預(yù)案發(fā)布令中，最高職位負(fù)責(zé)人應(yīng)表明其對(duì)應(yīng)急工作的支持，并督促各部門完善部門準(zhǔn)操作程序，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 技術(shù)與信息支持系統(tǒng)技術(shù)與信息支持系統(tǒng) 三、企業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè) — 保障系統(tǒng)18綜合預(yù)案 =基本預(yù)案 +應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)操作支持附件預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)、預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)四、應(yīng)急救援預(yù)案19由最高職位負(fù)責(zé)人簽署，可援引國家、地方相應(yīng)法規(guī)依據(jù)和授權(quán)規(guī)定，宣布預(yù)案生效。 216。及時(shí)向受事故影響的人群發(fā)出警報(bào)和緊急公告，準(zhǔn)確傳達(dá)事故信息和防護(hù)措施。216。保證整個(gè)應(yīng)急救援過程中救援組織內(nèi)部，以及內(nèi)部與外部之間通暢的通訊網(wǎng)絡(luò)。 法制建設(shè)是應(yīng)急體系的基礎(chǔ)和保障，也是開展各項(xiàng)應(yīng)急活動(dòng)的依據(jù)，與應(yīng)急有關(guān)的法規(guī)可分為 4個(gè)層次：v 由立法機(jī)關(guān)通過的法律，如緊急狀態(tài)法、公民 ■公眾動(dòng)員 機(jī)制是應(yīng)急機(jī)制的基礎(chǔ)，也是整個(gè)應(yīng)急體系的基礎(chǔ)。 影響范圍和控制事態(tài)能力是 “升級(jí) ”的最基本條件?！龇旨?jí)響應(yīng) 是指在初級(jí)響應(yīng)到擴(kuò)大應(yīng)急的過程中實(shí)行的分級(jí)響應(yīng)的機(jī)制。應(yīng)急運(yùn)作機(jī)制主要由統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主和公眾動(dòng)員 4個(gè)基本機(jī)制組成。應(yīng)急救援活動(dòng)一般劃分為 應(yīng)急準(zhǔn)備、初級(jí)反應(yīng)、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù) 4個(gè)階段，應(yīng)急機(jī)制與這四階段的應(yīng)急活動(dòng)密切相關(guān)。無論采用哪一種指揮系統(tǒng)，都必須實(shí)行統(tǒng)一指揮的模式，無論應(yīng)急救援活動(dòng)涉及單位的行政級(jí)別高低和隸屬關(guān)系不同，但都必須在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下行動(dòng)，有令則行，有禁則止，統(tǒng)一號(hào)令，步調(diào)一致。統(tǒng)一指揮 是應(yīng)急活動(dòng)的最基本原則。 救援隊(duì)伍則由專業(yè)和志愿人員組成。 功能部門包括與應(yīng)急活動(dòng)有關(guān)的各類組織機(jī)構(gòu)，如消防、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等；216。 應(yīng)急救援指揮部及職能應(yīng)急救援指揮部及職能216。啟動(dòng)應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急救援中心報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急援助對(duì)公眾發(fā)生緊急公告疏散與避難搜尋與營救恢復(fù) 使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)，包括短期恢復(fù)和長期恢復(fù)。安全規(guī)劃應(yīng)急教育監(jiān)測預(yù)警安全研究制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害保險(xiǎn)稅收和強(qiáng)制等激勵(lì)措施準(zhǔn)備 事故發(fā)生之前采取的行動(dòng)，目的是提高應(yīng)急能力。? 應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，包括 預(yù)防 、 準(zhǔn)備、 應(yīng)急 和 恢復(fù) 四個(gè)階段。一、應(yīng)急救援預(yù)案的概念與作用8二、事故應(yīng)急管理? 如何應(yīng)對(duì)緊急情況。綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案應(yīng)形成體系，并與相關(guān)部門或單位應(yīng)急預(yù)案相互銜接；預(yù)案內(nèi)容要與應(yīng)急管理指揮部門以及相關(guān)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能有效銜接。 銜接性原則銜接性原則216。預(yù)案應(yīng)盡可能具體、詳盡的描述突發(fā)事件的事前、事中、事后各項(xiàng)事宜，保證應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實(shí)可行，符合自動(dòng)啟動(dòng)、執(zhí)行功能的基本要求，避免事到臨頭還要層層請示批準(zhǔn)，貽誤救援時(shí)機(jī)。一、應(yīng)急救援預(yù)案的概念與作用7 針對(duì)性原則針對(duì)性原則216。應(yīng)緊密結(jié)合本單位的實(shí)際情況，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析，有針對(duì)性、預(yù)見性的編制多套切合本單位應(yīng)急處置能力的救援方案，并分析其可行性，提高救援效率。一、應(yīng)急救援預(yù)案的概念與作用6 完整性原則完整性原則216。 預(yù)案制定原則預(yù)案制定原則? 合法性原則? 完整性原則? 針對(duì)性原則? 科學(xué)性原則? 可操作性原則? 銜接性原則一、應(yīng)急救援預(yù)案的概念與作用5216。 概念概念4? 預(yù)案可減少?zèng)Q策時(shí)間和決策壓力 （有難度）? 預(yù)案可合理配置突發(fā)事件反應(yīng)、恢復(fù)所需要的資源。6個(gè)關(guān)鍵要素： 方針與原則、應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場恢復(fù)、預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)。應(yīng)急救援主要目標(biāo) 對(duì)突發(fā)事故做出預(yù)警，控制事故災(zāi)害的發(fā)生與擴(kuò)大，開展有效救援，減少損失和迅速恢復(fù)正常狀態(tài)。煤礦應(yīng)急救援預(yù)案太原理工大學(xué)主講人：豐建榮從礦難看應(yīng)急救援體系的建立目錄事故應(yīng)急管理應(yīng)急救援預(yù)案企業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)我國企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案制定與應(yīng)用 應(yīng)急救援效能應(yīng)急救援預(yù)案的概念與作用2生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則3一、應(yīng)急救援預(yù)案的概念與作用應(yīng)急救援預(yù)案針對(duì)突發(fā)、具有破壞力事件采取預(yù)防（隱患）、響應(yīng)和恢復(fù)的活動(dòng)與計(jì)劃。應(yīng)急預(yù)案是為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)，降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。216。? 預(yù)案可使突發(fā)事件反應(yīng)和恢復(fù)行為更加科學(xué)合理。 作用作用216。預(yù)案的編制依據(jù)、方針與原則、啟動(dòng)程序、救援方案等要符合 《 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門和上級(jí)單位規(guī)范性文件的要求。 合法性原則合法性原則216。預(yù)案的內(nèi)容要具備對(duì)突發(fā)事件及其后果的預(yù)測、辯識(shí)、評(píng)價(jià)；應(yīng)急各方的職責(zé)分配；應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源；在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的措施；現(xiàn)場恢復(fù)等各項(xiàng)要素。216。 科學(xué)性原則科學(xué)性原則預(yù)案制定過程中要邀請專家參與，既包括本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專家，又要包括突發(fā)事件應(yīng)對(duì)專家，以及醫(yī)療、交通、公安、消防等應(yīng)急相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人及專家，以保證預(yù)案中組織體系、信息報(bào)送和處置方案等內(nèi)容的科學(xué)合理。每次預(yù)案演練或突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)用預(yù)案之后要進(jìn)行信息反饋，及時(shí)的對(duì)預(yù)案評(píng)估、修改，使之更加符合實(shí)際需要。 可操作性原則可操作性原則216。 銜接合作既體現(xiàn)在預(yù)案的制定過程中，也體現(xiàn)在預(yù)案的啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)、災(zāi)后恢復(fù)重建等各階段。 ? 應(yīng)急管理工作是一個(gè)長期而持續(xù)的過程。9恢復(fù)準(zhǔn)備響應(yīng)預(yù)防源頭管理過程控制應(yīng)急救援事故查處二、事故應(yīng)急管理10階段 內(nèi)容與措施預(yù)防 (我國最忽視） 無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)之中。應(yīng)急方針政策應(yīng)急預(yù)案（計(jì)劃）應(yīng)急通告與警報(bào)系統(tǒng)應(yīng)急醫(yī)療應(yīng)急中心應(yīng)急資源制定互助協(xié)議應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)二、事故應(yīng)急管理11階段 內(nèi)容與措施響應(yīng) 事故即將發(fā)生或發(fā)生期間采取的挽救生命和財(cái)產(chǎn)，穩(wěn)定和控制事態(tài)一系列行動(dòng) 。清理廢墟損害評(píng)估消毒、去污保險(xiǎn)賠償災(zāi)后重建預(yù)案復(fù)審二、事故應(yīng)急管理12標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援體系 (4X4)法律基礎(chǔ)組織體制 運(yùn)行機(jī)制 保障系統(tǒng)緊急狀態(tài)法應(yīng)急條例政府令標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)功能部門指揮中心救援隊(duì)伍統(tǒng)一指揮分級(jí)響應(yīng)屬地為主公眾動(dòng)員信息通訊物資裝備人力資源財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)三、企業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)13三、企業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè) — 組織體制組織體制216。 應(yīng)急救援體系組織體制建設(shè)中的管理機(jī)構(gòu)是指維持應(yīng)急日常管理的負(fù)責(zé)部門；216。 應(yīng)急指揮是在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援活動(dòng)場外與場內(nèi)指揮系統(tǒng)；216。 14三、企業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè) — 運(yùn)作機(jī)制 ■應(yīng)急指揮一般可分為集中指揮 與 現(xiàn)場指揮 ，或場外指揮與場內(nèi)指揮等。■■ 15擴(kuò)大或提高應(yīng)急級(jí)別的主要依據(jù)是事故災(zāi)難的危害程度，影響范圍和控制事態(tài)能力。擴(kuò)大應(yīng)急救援主要是提高指揮級(jí)別、擴(kuò)大應(yīng)急范圍等?！鰧俚貫橹?強(qiáng)調(diào) “第一反應(yīng) ”的思想和以現(xiàn)場應(yīng)急、現(xiàn)場指揮為主的原則。三、企業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè) — 運(yùn)作機(jī)制 16■知情權(quán)法和緊急動(dòng)員法等；v 由政府頒布的規(guī)章，如應(yīng)急救援管理?xiàng)l例等；v 包括預(yù)案在內(nèi)的以政府令形式頒布的政府法令、規(guī)定等；v 與應(yīng)急救援活動(dòng)直接有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或管理辦法等。三、企業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè) — 法制基礎(chǔ) 17 通訊系統(tǒng)通訊系統(tǒng) 警報(bào)系統(tǒng)警報(bào)系統(tǒng) 建立應(yīng)急救援信息平臺(tái)，開發(fā)應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)庫群和決策支持系統(tǒng)，建立應(yīng)急救援專家組，為現(xiàn)場應(yīng)急救援決策提供所需的各類信息和技術(shù)支持。216。其目的是要明確實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的合法授權(quán)，保證應(yīng)急預(yù)案的權(quán)威性和強(qiáng)制性。基本預(yù)案 　?預(yù)案發(fā)布令?應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁?方針與原則?危險(xiǎn)分析?應(yīng)急資源?機(jī)構(gòu)與職責(zé)?教育、訓(xùn)練與演習(xí)?與其他預(yù)案關(guān)系?互助協(xié)議?預(yù)案管理?術(shù)語與定義?法規(guī)及參考文獻(xiàn)四、應(yīng)急救援預(yù)案 — 基本預(yù)案20 由各部門及其負(fù)責(zé)人的簽名，表明其對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的參與和對(duì)有效實(shí)施應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)的承諾。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想?；绢A(yù)案　?預(yù)案發(fā)布令?應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁?方針與原則?危險(xiǎn)分析?應(yīng)急資源?機(jī)構(gòu)與職責(zé)?教育、訓(xùn)練與演習(xí)?與其他預(yù)案關(guān)系?互助協(xié)議?預(yù)案管理?術(shù)語與定義?法規(guī)及參考文獻(xiàn)四、應(yīng)急救援預(yù)案 — 基本預(yù)案22 簡要列出危險(xiǎn)分析的結(jié)果以及當(dāng)?shù)氐牡乩怼庀?、人文等有關(guān)信息。 主要危險(xiǎn)物質(zhì)的種類、數(shù)量及特性，包括量大或使用范圍廣的危險(xiǎn)物質(zhì)；167。 工藝危險(xiǎn)性分析；167。 潛在的重大事故類型、影響區(qū)域及后果；167。 常年季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量及其他可能對(duì)事故造成影響的氣象條件；16