【正文】 （ 10）應急預案的維護（（ 1）組織機構(gòu)及其職責）組織機構(gòu)及其職責v 明確應急反應組織機構(gòu)、參加單位、人員及 其作用；v 明確 應急反應總負責人，以及每一具體行動的負責人；v 列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)；v 明確政府和企業(yè)在事故應急中各自的職責 。所需的后勤支持，增 加人員或其他的資源，將是主管部門的附加職責。通知： 無行動： 如果需要，主管部門可以建立一個當?shù)氐闹笓]部，而不需要整個城 市采取行動。這里指的 “正?？? 利用資源 ”，是指該部門在日常工作中可以響應的人力、物力。（ 14）其他應急救援預案。 （ 4）應急組織與職責劃分 （ 5）應急狀態(tài)分級 （ 6）應急響應行動。 1． 3． 3 應急訓練和演習的目的 ⑴ 測試預案和程序的充分程度； ⑵ 測試緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供應； ⑶ 提高現(xiàn)場內(nèi)、外的應急部門的協(xié)調(diào)能力； ⑷ 判別和改正預案的缺陷； ⑸ 提高公眾應急意識。 （ 5）查清事故原因，估算危害程度。 （ 3）指導群眾防護，組織群眾撤離。事故應急救援預案謝炬民謝炬民第一章 概論1． 1 事故應急管理簡介背景重大事故頻繁發(fā)生重大事故頻繁發(fā)生v 1976 意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏事故 v 1984 墨西哥城石油液化氣爆炸事故 v 1984 印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠甲基異氰酸鹽泄漏惡性中毒 事故v 1993 深圳化學危險品倉庫爆炸火災事故 v 1997 北京東方化工廠爆炸事故 國內(nèi)外安全形勢與水平比較絕對數(shù)中國 10~14萬人死亡 /年， 1992~2023 其中工傷死亡： ~ /年 10人死亡 /次以上特大事故： 2023： 127起 2023： 140起 2023： 171起全球 每年工傷死亡 120萬人1． 1 事故應急管理簡介1． 1 事故應急管理簡介1． 2 事故應急救援的基本原則和任務(wù) 事故應急救援的基本原則： 預防為主，統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結(jié)合 事故應急救援的基本任務(wù)： （ 1）搶救受害人員。 （ 2）控制危險源。 （ 4）作好現(xiàn)場清潔，消除危害后果。應急救援預案： 總預案、程序、說明書、記錄應急救援系統(tǒng)： 機構(gòu)；預案；演習；行動；清除 與凈化；恢復應急救援體系： 企業(yè)、縣、市、省、區(qū)域、國家1． 3 事故應急救援系統(tǒng) ⑴ 應急救援組織機構(gòu) ⑵ 應急救援計劃（或稱預案） ⑶ 應急培訓和演習 ⑷ 應急救援行動 ⑸ 現(xiàn)場清除與凈化 ⑹ 系統(tǒng)的恢復和善后處理1． 3． 1 應急救援預案 ⑴ 對可能發(fā)生的事故進行預測和評價 ⑵ 人力、物資等資源的確定與準備 ⑶ 明確應急組織和人員的職責 ⑷ 設(shè)計行動戰(zhàn)術(shù)和程序 ⑸ 制定訓練和演習計劃 ⑹ 制定專項應急計劃 ⑺ 制定事故后清除和恢復程序1． 3． 2 應急救援系統(tǒng)的組織機構(gòu) ⑴ 應急指揮機構(gòu) —— 協(xié)調(diào)應急組織各個機構(gòu)運作和關(guān)系； ⑵ 事故現(xiàn)場指揮機構(gòu) —— 負責事故現(xiàn)場應急的指揮工作、人員調(diào)度、資源的有效利用； ⑶ 支持保障機構(gòu) —— 提供應急物質(zhì)資源和人員支持的后方保障； ⑷ 媒體機構(gòu) —— 安排媒體報導、采訪、新聞發(fā)布會； ⑸ 信息管理機構(gòu) —— 信息管理、信息服務(wù)。1． 3． 4 應急救援行動 資源的支持和保障： ⑴ 人力資源 ⑵ 物資與設(shè)備 ⑶ 個人防護裝備 應急行動方案： ⑴ 現(xiàn)場初始評估 ⑵ 危險物質(zhì)的探測 ⑶ 建立現(xiàn)場工作區(qū)域 ⑷ 確定重點保護區(qū)域 ⑸ 行動的優(yōu)先原則 ⑹ 增援梯隊1． 3． 5 事故現(xiàn)場的清除與凈化 （ 1）對現(xiàn)場中接觸污染的員工和應急隊員必須進 行清潔凈化 凈化的方法：稀釋、處理、物理去除、中和、 吸附和隔離 （ 2） 傷害和醫(yī)療前的凈化、分類及處理 （ 3）設(shè)備的清潔1． 3． 6 事故后的恢復 ⑴ 現(xiàn)場警戒和安全 ⑵ 清潔 ⑶ 對從業(yè)人員提供幫助 ⑷ 對破壞損失的估計 ⑸ 保險的索賠 ⑹ 事故調(diào)查 1． 4 應急救援系統(tǒng)的運作 應急救援的組織準備與基本程序國家礦山應急救援體系建設(shè)方案 : (1)礦山應急救援管理系統(tǒng) (2)組織系統(tǒng) (3)技術(shù)支持系統(tǒng) (4)裝備保障系統(tǒng) (5)通訊信息系統(tǒng)化學事故應急救援機構(gòu)的設(shè)置與主要職責： (1) 應急救援指揮中心 (辦公室 ) (2) 應急救援專家委員會 (組 ) (3) 應急救護站 (隊 ) (4) 應急救援專業(yè)隊 (5) 其他機構(gòu)應急救援的基本程序事故應急預案的實施程序事故應急預案的實施程序1． 6 國外重大事故應急系統(tǒng)概論1． 6． 1 美國重大事故應急系統(tǒng)美國應急計劃體系1． 6． 2 英國重大事故應急系統(tǒng)英國重大事故應急系統(tǒng) 英國重大事故應急系統(tǒng)英國重大事故應急系統(tǒng)第二章 應急救援預案的分級、分類及基本要素 應急預案通常應該包括以下內(nèi)容 （ 1）對緊急情況和事故災害的預測、辨識、評價 （ 2）對人力、物資和工具等資源的確認與準備 （ 3）指導建立現(xiàn)場內(nèi)外合理有效的應急組織 （ 4）設(shè)計應急行動戰(zhàn)術(shù) （ 5）制定事故后的現(xiàn)場清除預案、整理及恢復等步驟 應急預案的基本要求（ 1） 科學性（ 2） 實用性（ 3） 權(quán)威性化學事故應急救援預案編寫提綱的編寫內(nèi)容要求： （ｌ）廠區(qū)的基本情況 （２）危險目標的數(shù)量及分布圖 （３）指揮機構(gòu)的設(shè)置和職責 （４）裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方式 （５）應急救援專業(yè)隊伍的任務(wù)和訓練 （６）預防事故的措施 （ 7）事故的處置 （８）工程搶險搶修 （９）現(xiàn)場醫(yī)療救護 （１０）緊急安全疏散 （１１）社會支援等我國核電廠應急計劃主要包括以下內(nèi)容： （ 1）核電廠概況 （ 2）核電廠周圍的環(huán)境概況 （ 3）應急計劃區(qū)。 （ 7）應急設(shè)施與設(shè)備 （ 8）應急能力的維持 （ 9）記錄與報告 （ 10）附件：應急執(zhí)行程序 易燃、易爆、有毒的關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和重點生產(chǎn)部位的應急救援預案： (《安全生產(chǎn)法》、《消防法》和《職業(yè)病防治法》等法律特別強調(diào)