【正文】 總論 上海財務(wù)管理進修學(xué)院 4 濟法主體根據(jù)經(jīng)濟法律規(guī)范產(chǎn)生的、經(jīng)濟法主體之間在國家管 理與協(xié)調(diào)經(jīng)濟過程中形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。國際條約、協(xié) 定在我國生效后，對我國國家機關(guān)、公民、法人或者其他組織就具有法律上的約束力，因此，其也是經(jīng)濟法的淵源之 一。司法解釋也是經(jīng)濟 法的淵源之一，例如，最高人民法院頒發(fā)的《關(guān)于適用 〈 中華人民共和國合同法 〉 若干問題的解釋》、《關(guān)于審理票據(jù)糾紛案件若干問題的規(guī) 定》等等。主要適用于本民族自治地方或特別行政區(qū)。特別行政區(qū)的法是指特別行政區(qū)基本法、依法予以保留的特別行政區(qū)原有法律和特別行 政區(qū)立法機關(guān)依法制定的法律，例如《香港特別行政區(qū)基本法》、《澳門特別行政區(qū)基 本法》等。 (五 ) 民 族 自治地方的自治條例和單行條例，以及特別行政區(qū)的法 民族自治地方的自治條例和單行條例是指民族自治地方的人民代表大會依照當?shù)?民族的政治、經(jīng)濟和 文化的特點，依法制定的自治條例和單行條例。部門規(guī)章例如：財政部頒布的《會計從 業(yè)資格管理辦法》、《代理記賬管理辦法》、《 行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》； 中國人民銀行頒布的《貸款通則》、《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》；證監(jiān)會頒 布的《證券公司管理辦法》等等。地方政府規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定的規(guī)章。 (四 ) 規(guī)章 規(guī)章包括國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。經(jīng)濟行政法規(guī)例 如 ： 增值稅、營業(yè)稅、消費稅、資源稅、 企業(yè)所得稅等稅收暫行條例、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》、《公司登記管理條例》、 《反傾銷條例》、《反補貼條例》、《外匯管理條例》等等。經(jīng)濟特區(qū)所在地的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會也可以根據(jù)全國人民代表大會的授權(quán) 決定制定法規(guī)，并在經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)實施。地方性法規(guī)是省、自治第一章 總論 上海財務(wù)管理進修學(xué)院 3 區(qū)、直轄市以及較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法 律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定的規(guī)范性文 件。 (三 ) 法規(guī) 法規(guī)包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)， 其效力次于憲法和法律。以法律形式表現(xiàn)的經(jīng) 濟法律規(guī)范是經(jīng)濟法的主體和核心組成部分。國家加強經(jīng)濟立法，完善宏觀調(diào) 控”；“國有企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自主經(jīng)營”；“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)”，等 等。 經(jīng)濟法的淵源有： (一 ) 憲法 憲法是國家的根本大法，由全國人民代表大會制定，具有最高的法律效力， 是經(jīng)濟法的基本淵源，是經(jīng)濟立法的基礎(chǔ)。劃分法律部門的主要 標準是法律所調(diào)整的不同社會關(guān) 系，即法的調(diào)整對象，其次是法律的調(diào)整方法。 經(jīng)濟法在我國作為一個獨立的法律部門， 具有重要的地位，發(fā)揮著不可替代的作 用。是指國家從長遠和社會公共 利益出發(fā)，對關(guān)系國計民生的重大經(jīng)濟因素， 實 行全局性的管理過程中與其他社會組織所發(fā)生的具有隸屬性或指導(dǎo)性的經(jīng)濟關(guān)系； ① 1775 年，法國著名的空想視察墳義者摩萊里在他出版的《自然法典》一書中，首先使用了“經(jīng)濟法”這個概念。這里所說的 “干預(yù)”，是指國家作為一種外在力量，主要采取間接的法律手段，對杜會經(jīng)濟生活 所 進行的計劃、組織、管理、調(diào)節(jié)和監(jiān)督。 經(jīng)濟法是調(diào)整國家在管理與協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的 經(jīng) 濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。從經(jīng)濟法產(chǎn)生的社會經(jīng)濟背景考察，西方國家的經(jīng)濟法， 是在自由資本主義經(jīng)濟過渡到壟斷資本主義經(jīng)濟過程中，國家為應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的壟斷、市場失靈和經(jīng)濟危機等問題，而越來越普遍采取干預(yù)措施的背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的。之后，德國出版了很多以經(jīng)濟法為題的學(xué)術(shù)著作和教科書。 第一節(jié) 經(jīng)濟法概述 一、經(jīng)濟法的概念 第一章 總論 上海財務(wù)管理進修學(xué)院 2 “經(jīng)濟法”這一概念起源于法國 ① 。民事訴訟適用于解決平等主體的公民、法人或其他組織之間發(fā)生 的經(jīng)濟糾紛，行政訴訟適用于解決公民、法人或其他組織與行政機關(guān)之間 發(fā)生的行政糾紛。行政復(fù)議適用于公民、法人或其 他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而發(fā)生的行 政糾紛，是由行政復(fù)議機關(guān)依據(jù)行政復(fù)議法作出行政復(fù)議決定的活動。解決經(jīng)濟糾紛的主要途 徑有仲裁、行政復(fù)議和訴訟。 經(jīng)濟法責(zé)任的形式主要有民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三種。經(jīng)濟法的實施是指經(jīng)濟法主體使經(jīng)濟法律規(guī) 范在社會生活中獲得實現(xiàn)的活動 。在無權(quán)代理的情況下，未經(jīng)被代理人追認的行為，代理人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。代 理可分為委托代理、法定代理和指定代理。民事法律行為是法律事實的一種，其發(fā)生法律效力必然具備一定的有效 條件，實質(zhì)有效要件為 ：行為人具有相應(yīng)的民事行為能力、意思表示真實、不違反法律或社會公 共利益。 三是法律行為和代理。經(jīng)濟法律關(guān)系由主體 、內(nèi)容、客體三個要素構(gòu)成， 其發(fā)生、變更、消滅需要具備經(jīng)濟法律規(guī) 范、經(jīng)濟法主體和經(jīng)濟法律事實三個條件。 二是經(jīng)濟法律關(guān)系。經(jīng)濟法是調(diào)整國家在管理與協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。第一章 總論 上海財務(wù)管理進修學(xué)院 全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試輔導(dǎo)班資料 【 中級經(jīng)濟法 資格 】 中級經(jīng)濟法 上海財務(wù)管理進修學(xué)院 2020年 12月 第一章 總論 上海財務(wù)管理進修學(xué)院 1 第一章 經(jīng)濟法總論 本章知識點簡介 本章 介紹了經(jīng)濟法的一些基本 概念和基礎(chǔ)知識。 本章主要內(nèi)容包括： 一是經(jīng)濟法的概念和淵源 。 經(jīng)濟法的淵源是指經(jīng)濟法律規(guī)范借以存在和表現(xiàn)的形式，它主要表現(xiàn)在各國 家機關(guān)根據(jù)其權(quán)限范圍所制定的憲法、法律 、法規(guī)等各種規(guī)范性文件之中。經(jīng)濟法律關(guān)系是指經(jīng)濟法主體根據(jù)經(jīng)濟法律規(guī)范產(chǎn)生的、 經(jīng)濟法主體之間 在國家管理與協(xié)調(diào)經(jīng)濟過程中形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。經(jīng)濟法律事實是指由經(jīng)濟法 律規(guī)范所規(guī) 定的，能夠引起經(jīng)濟法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象， 通常劃分為事件和行 為兩類 。民事法律行為是指公民或法人以設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)為目的，以意思表示為 要素，依法產(chǎn)生民事法律效力的合法行為。代理是指代理人在代理權(quán)限內(nèi)， 以被代理人的名義與第三人實施法律行為，由此產(chǎn)生的法律后果直接由被代理人承擔(dān)的法律制度。代理人必須依法行使代理權(quán)， 不得濫用代理權(quán)。 四是經(jīng)濟法的實施。經(jīng)濟法主體實施了違反經(jīng)濟法律法規(guī)的行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果， 即承擔(dān)經(jīng)濟法責(zé)任。經(jīng)濟糾紛 的有效解決，對經(jīng)濟 法的實施具有重要意義。仲裁適用于平等 主體的公民、法人或其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛， 是由仲裁機構(gòu)依據(jù)當事人自愿速成的仲裁協(xié)議和仲裁法進行有約束力裁決的活動，實行一裁終局制度。經(jīng)濟糾紛所涉及的訴訟，是指人民法院根據(jù)糾紛當事人的請求，運用審判權(quán)確認爭議各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系， 解決經(jīng)濟糾紛的活動，包括民事訴訟和行政訴訟。訴訟實行兩審終審制，有管轄和時效的限制。 第一次世界大戰(zhàn)以后，當時的魏瑪共和國直接以經(jīng)濟法命名 ，頒布了《煤炭經(jīng)濟法》和《鉀鹽經(jīng)濟法》。這時經(jīng)濟法概念才有了較 為完整的含義。在我國，經(jīng)濟法是在改革開放和加強經(jīng)濟法制的背景下逐步興起的，并隨著社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)步伐 的推進而不斷豐富和完善。根據(jù)這一定義，經(jīng)濟法的調(diào)整對象是國家需要 干預(yù)的特定經(jīng)濟關(guān)系。經(jīng)濟法的調(diào)整對象具體包括： (1) 市場主體 調(diào)控關(guān)系，是指國家在對市場主體的活動進行管理以及市場主體在自身運行過程中所 發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系； (2) 市場運行調(diào)控關(guān)系，是指國家為了建立市場經(jīng)濟秩序，維護國家、市場經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益而干預(yù)市場所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系； (3) 宏觀經(jīng)濟調(diào) 控關(guān)系。 (4) 社會分配調(diào)控關(guān)系， 是指國家在對國民收 入 進行初次分配和再分配過程中所發(fā)生 的經(jīng)濟關(guān)系。這里所稱法律部門，也稱部門法， 一般是指根據(jù)一定標準和原則劃定的調(diào)整同一 類社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 二、經(jīng)濟法的淵源 經(jīng)濟法的淵源是指經(jīng)濟法律規(guī)范借以存在和表現(xiàn)的形式，它主要表現(xiàn)在各國家機 關(guān)根據(jù)其權(quán)限范圍所制定的各種規(guī)范性文件之中 。經(jīng)濟法 以憲法為淵源，主要是從中汲取有關(guān)國家經(jīng)濟制度的精神和基本規(guī)范，例如， “中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度 的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民 所有制和勞動群眾集體所 有制”；“國家實行社會主義市場經(jīng)濟。 (二 ) 法律 法律是由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件 ， 其地位和效力 僅次 于憲法，是經(jīng)濟法的主要淵源，它規(guī)定的多是基本經(jīng)濟關(guān)系。經(jīng)濟法律例如：《會計法》、《公司法》、 《 個人獨資企業(yè)法 》 、《 合伙企業(yè)法 》、《 中外合資經(jīng)營企業(yè)法 》 、《中外合作經(jīng) 營企業(yè) 法 》 、《外資企業(yè)法 》、《 企業(yè)破產(chǎn)法 》 、 《 政府采購法 》、《 證券法》、《注冊會計師法》、《 稅收征收管理法 》 、 《 外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法 》 、《個人所得稅法》、《價格 法 》 、《中國人民銀行法 》、《 商 業(yè)銀行法 》 、 《 土地管理法 》 等等。行政法規(guī)是國務(wù)院為執(zhí)行法律規(guī)定及履行憲法規(guī)定的行政管理職權(quán)的需要而制定的規(guī)范性文件。其中，較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)需 報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準后施行。 經(jīng)濟法大量以法規(guī)的形式存在，法規(guī)是經(jīng)濟法的重要淵源。地方性法規(guī)的種 類和數(shù)量 很多，在此不予列舉。部門規(guī)章是指國務(wù)院各部、委員 會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)， 根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定的規(guī)章。規(guī)章是法律、行政法規(guī)的補充，對正確適用和執(zhí)行法律、行政法規(guī)具有重要意義。地方政府規(guī)章的種類和數(shù)量繁多，在此不予列 舉。民族自治地方的自治條例和單行條例可以依照當?shù)孛褡宓奶攸c，對法律和行政法規(guī)的某些規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的 基本原則，不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。民族自治地方的自治條例和單行條例及特別行政區(qū)的法，也是經(jīng)濟法的淵 源之一。 (六 ) 司法解釋 司法解釋是指最高人民法院在總結(jié)審判實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上發(fā)布的指導(dǎo)性文件和法 律解釋。 (七 ) 國際條約、協(xié)定 國際條約、協(xié)定是指我國作為國際法主體締結(jié)或參加的國際條約、雙邊或多邊協(xié) 定及其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件。 第二節(jié) 經(jīng)濟法律關(guān)系 一、經(jīng)濟法律關(guān)系的概念 法律關(guān)系是一種社會關(guān)系，它是社會關(guān)系被法律規(guī)范確認和調(diào)整之后所形成 的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。 經(jīng)濟法律關(guān)系具有以下特征： (1) 經(jīng)儕法律關(guān)系是人們有意識、有目的形成的特定的思想社會關(guān)系。它的特定性表現(xiàn)在，大多數(shù) 情況下既體現(xiàn)國家意志，又體現(xiàn)當事人的意志。法蒙規(guī)范是法 律關(guān)系產(chǎn)生、變更和終止的前提， 權(quán)利義務(wù)關(guān)系是依相應(yīng)法律規(guī)定而形成的。在經(jīng)濟法律關(guān)系中，任何主 體不享有經(jīng)濟法律規(guī)定以外的權(quán)利， 不承擔(dān)經(jīng)濟法律規(guī)定以外的 義務(wù)。權(quán)利 義務(wù)關(guān)系是法律關(guān)系的核心，法律確認某一法律關(guān)系的目的也是依靠確認權(quán)利義務(wù)來 實現(xiàn)的。 (4) 經(jīng)濟法律關(guān)系是由國家強制力保障 實施的社會關(guān)系。 二、經(jīng)濟法律關(guān)系的要素 經(jīng)濟法律關(guān)系的要素是指構(gòu)成經(jīng)濟法律關(guān)系的必要條件，由主體、內(nèi)容、客體三 個要索構(gòu)成。 (一 ) 經(jīng)濟法律關(guān)系的主體 經(jīng)濟法律關(guān)系的主體簡稱經(jīng)濟法主體， 是指在經(jīng)濟法律關(guān)系中享有一定權(quán)利、承擔(dān)一定義務(wù)的當事人或參加者。但雙方當事人在許多情況下既享受經(jīng) 濟權(quán)利又承擔(dān)經(jīng)濟義務(wù)。關(guān)于經(jīng)濟法主體資格的規(guī)定既體現(xiàn)在經(jīng)濟法中，也體現(xiàn)在 其他法律部門中。凡是國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定， 能夠?qū)ι鐣?jīng)擠生話實行 管理或接受管理的社會組織、公民和其他具有生產(chǎn)經(jīng)營資格的實體， 都可以 作為經(jīng)濟法律關(guān)系的主體。前者例如，公民、法人或者其他組織只要符合國家某稅法規(guī)定的納稅人條件，就自然取得該稅種納稅人的主體資格；后者例如，根據(jù)《會計法》的規(guī)定，公民從事會計工作 ， 必須符合規(guī)定的條件、經(jīng)考試合格后提出申請并經(jīng)批準后取得會計從業(yè)資格證書。例如，根據(jù)我國有關(guān)承包和租賃的法律規(guī)定， 政府可以指定有關(guān)部門代表國家作為發(fā)包方，并行使對企業(yè)的某些干預(yù)職權(quán)。 經(jīng)濟法調(diào)整范圍的廣泛性，決定了經(jīng)濟法主體范圍具有廣泛性。經(jīng)濟決策主體是指根 據(jù)法律規(guī)定，在經(jīng)濟 法律關(guān)系中享有經(jīng)濟決策權(quán)的經(jīng)濟活動主體，主要包括作為宏觀經(jīng)濟決策者的國家機關(guān)和作為微觀經(jīng)濟決策者的企業(yè)等。經(jīng)濟實施主體是指按照法律規(guī)定，在 經(jīng)濟 法律關(guān)系中為實現(xiàn)決策和管理主體所確立的目標和任務(wù)以及自身的需要， 具體進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟活動主體， 主要包括實施經(jīng)濟活動的企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、個體工商 戶、農(nóng)村