【正文】 府方協(xié)調(diào)管理的工作量。” 一、 BT概念 BT模式實(shí)施依據(jù) 二、 BT融資模式意義 ?BT 模式可以緩解地方政府財(cái)政性資金的暫時(shí)短缺，拓寬政府的融資渠道，推動(dòng)地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展?！? ?根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)政府公路法 》 第一章第四條“國(guó)家鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建設(shè)， 經(jīng)營(yíng)公路。 ?對(duì)于經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如高速公路、污水處理廠、地鐵等，如果政府有足夠的回購(gòu)資金，為了加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)建設(shè)管理和維護(hù)，也可以直接采取 BT模式進(jìn)行回購(gòu)。 BT項(xiàng)目主體 一、 BT概念 BT模式適用對(duì)象 ?BT模式當(dāng)前主要應(yīng)用于 政府非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施 的建設(shè)項(xiàng)目上，比如高速公路之外的道路交通工程、城區(qū)公共市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、隧道及橋梁工程等。 ?其他相關(guān)單位。 ?銀行等金融機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目建設(shè)所需的資金、技術(shù)，安排融資和組織項(xiàng)目的建設(shè)，并承擔(dān)相應(yīng)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。 ?投資人。項(xiàng)目融資建設(shè)期間，業(yè)主在法律上不擁有項(xiàng)目，而是通過給予項(xiàng)目一定數(shù)額的從屬性貸款或貸款擔(dān)保作為項(xiàng)目建設(shè)、開發(fā)和融資的支持。 是指項(xiàng)目所在地政府及所屬部門指定的機(jī)構(gòu)或公司，也稱項(xiàng)目發(fā)起人。 特點(diǎn)： ?BT模式主要適用于政府基礎(chǔ)設(shè)施非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)； ?政府利用的資金是非政府資金，是通過投資方融資的資金，融資的資金可以是銀行的，也可以是其他金融機(jī)構(gòu)或私有的，可以是國(guó)內(nèi)的也可以是外資的； ?投資方進(jìn)行項(xiàng)目移交前不存在建成后進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，獲取經(jīng)營(yíng)收入的過程； ?政府按比例分期向投資方支付合同約定價(jià)款。BT項(xiàng)目融資模式簡(jiǎn)介 讓世界更暢通 Contents 目 錄 BT概念 BT融資模式意義 BT風(fēng)險(xiǎn)與控制 BT運(yùn)作流程 BT建設(shè)模式分類 BT項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn) BT融資案例 BT融資存在問題 一、 BT概念 BT是英文 Build（建設(shè)）和 Transfer（移交）縮寫，意即 “ 建設(shè) 移交 ” ，主要是政府利用非政府資金來進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式。 BT模式是 BOT模式的一種變形，指一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作通過投資人承包，融資、建設(shè)，驗(yàn)收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項(xiàng)目總投資加上合理回報(bào)的過程。 一、 BT概念 ?項(xiàng)目業(yè)主。負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的項(xiàng)目建設(shè)特許權(quán)的招標(biāo)，一般會(huì)承擔(dān)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、勘察設(shè)計(jì)、土地批復(fù)、征地拆遷等前期工作。在項(xiàng)目建設(shè)完成和移交后，將擁有項(xiàng)目的所有權(quán)。 BT投資人通過投標(biāo)方式從項(xiàng)目所在地政府獲得項(xiàng)目建設(shè)的特許權(quán)。通過招投標(biāo)方式確定相應(yīng)的施工單位（若投資人有施工能力則無(wú)需招標(biāo)施工企業(yè)）、監(jiān)理單位和設(shè)備、原材料供應(yīng)商等。 融資渠道在 BT模式中扮演很重要的角色， BT項(xiàng)目的投資方一般要通過銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資來完成項(xiàng)目建設(shè)。 與項(xiàng)目有關(guān)的勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及設(shè)備、原材料供應(yīng)商等。這些項(xiàng)目屬于完全的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，難以收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)，政府不能給予投資方一定時(shí)期的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)收回成本、獲得利潤(rùn)，政府也就要有償?shù)鼗厥铡? ?根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法 》 第二條“政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為?！? ?根據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部 [2023]30號(hào) 《 關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見 》 第四章第七條“鼓勵(lì)有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對(duì)具備條件的工程項(xiàng)目，根據(jù)業(yè)主的要求按照建設(shè) — 轉(zhuǎn)讓 (BT)、建設(shè) 經(jīng)營(yíng) 轉(zhuǎn)讓 (BOT)、建設(shè) — 擁有 經(jīng)營(yíng) (BOO)、建設(shè) 擁有 經(jīng)營(yíng) 轉(zhuǎn)讓 (BOOT)等方式組織實(shí)施。 ?模式能提高建設(shè)效率和質(zhì)量，縮短項(xiàng)目周期。 ?能帶動(dòng)地方施工企業(yè)快速發(fā)展。 ?BT 模式有利于積極推進(jìn)政府融資體制改革的深化 ,要求政府完善償債機(jī)制 ,建立專項(xiàng)償債發(fā)展基金 ,健全國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制 ,重新整合各類資產(chǎn) ,特別是特許經(jīng)營(yíng)管理的項(xiàng)目。 項(xiàng)目業(yè)主通過法定程序 (包括招投標(biāo)和非招投標(biāo)方式 )選定僅承擔(dān)投資職能的投資人 (聯(lián)合體 ),由投資人設(shè)立具有法人資格的項(xiàng)目公司并由項(xiàng)目公司作為建設(shè)單位對(duì) BT項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)組織和管理 ,包括項(xiàng)目公司自行融資、通過公開的招投標(biāo)程序選擇施工承包商、監(jiān)理單位和材料設(shè)備供應(yīng)商等。 采用此模式建設(shè)的項(xiàng)目有：章丘市繡源河流域綜合治理、江西吉安縣工業(yè)園道路工程、北京 2023年奧運(yùn)會(huì)主體育館、重慶菜園壩長(zhǎng)江大橋南引道。 項(xiàng)目業(yè)主通過法定程序 (包括招投標(biāo)和非招投標(biāo)方式 )選定投資人 (聯(lián)合體 ),由投資人設(shè)立具有法人資格的項(xiàng)目公司并由項(xiàng)目公司作為建設(shè)單位對(duì) BT項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)和管理 ,但在選定投資人 (聯(lián)合體 )的同時(shí)明確項(xiàng)目的主要施工任務(wù)由投資人之一 (或其指定的下屬單位 ,需具有相應(yīng)的施工資質(zhì) )承擔(dān)。 采用此模式建設(shè)的項(xiàng)目有：長(zhǎng)江豐都二橋項(xiàng)目、山西晉城至侯馬高速公路 (關(guān)門至侯馬段 )、嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城北路及嘉桐大道項(xiàng)目、北海市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重慶朝天門大橋項(xiàng)目等。 項(xiàng)目業(yè)主通過法定程序 (包括招投標(biāo)和非招投標(biāo)方式 )選定同時(shí)直接承擔(dān)投資、建設(shè)管理和施工職能的項(xiàng)目投資人 ,投資人另外設(shè)立 (或與主辦方共同設(shè)立 )項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（不具法人資格）對(duì) BT項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)管理。 采用此模式建設(shè)的項(xiàng)目有：貴陽(yáng)市太慈橋片區(qū)路網(wǎng)改造、貴陽(yáng)北二環(huán)道路工程建設(shè)、重慶石板坡大橋南引道項(xiàng)目等。 ? 有些地方專門出臺(tái) BT投融資建設(shè)的管理辦法，要求投資人具備較強(qiáng)投融資能力的同時(shí)，必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)及施工經(jīng)驗(yàn)。 ? 有些地方對(duì)于投資人是否具有相應(yīng)的施工資質(zhì)并沒有嚴(yán)格的要求