【正文】 施工圖設(shè)計文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。 第二章 建設(shè)單位質(zhì)量控制 —— 建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) 不得違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) （ 1）關(guān)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的概念 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是保證建設(shè)工程結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)安全可靠的基礎(chǔ)性要求，違反了這類標(biāo)準(zhǔn)，必然會對建設(shè)工程質(zhì)量帶來重大質(zhì)量隱患。最終承包方以低于成本的價格中標(biāo)，那么承包商在承包工程后，會為了利益降低成本，甚至偷工減料、以次充好，致使工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。 第二章 建設(shè)單位質(zhì)量控制 —— 建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) （ 3）意義 這一規(guī)定對保證建設(shè)工程質(zhì)量是非常重要的。 第二章 建設(shè)單位質(zhì)量控制 —— 建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) （ 2）以低于成本價的競標(biāo) 一般情況下，承包商在報價中會考慮利潤，但在特殊情況下，為了市場占有率，承包商也會降低報價，甚至以低于成本的價格競標(biāo)。 第二章 建設(shè)單位質(zhì)量控制 —— 建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) 不得迫使承包方以低于成本價競標(biāo) （ 1）成本價的概念 成本由直接成本和間接成本構(gòu)成，是承包方估算投標(biāo)價格的依據(jù)和最低經(jīng)濟(jì)界限。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。 本條是對建設(shè)單位必須向勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位提供與建設(shè)工程有關(guān)原始資料，并保證這些資料真實、準(zhǔn)確、齊全的規(guī)定。 第二章 建設(shè)單位質(zhì)量控制 —— 建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) 三、建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程項目有關(guān)的原始資料。 這類資金建設(shè)的項目，在建設(shè)之前，世界銀行等國際金融組織和國外政府都普遍要求要進(jìn)行招標(biāo)。 （ 2）全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。 （ 3）利于堵住發(fā)包中的不正當(dāng)行為，創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境。 第二章 建設(shè)單位質(zhì)量控制與監(jiān)督 — 建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) 招投標(biāo)原則 （ 1）公開原則 （ 2）公正原則 （ 3）公平競爭原則 第二章 建設(shè)單位質(zhì)量控制與監(jiān)督 — 建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) 采用招標(biāo)方式的優(yōu)點 （ 1）可以選擇技術(shù)力量強(qiáng)、質(zhì)量保證體系可靠、具有良好信譽(yù)的承包單位。公告載明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)和數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的方法等事項。 第二章 建設(shè)單位質(zhì)量控制與監(jiān)督 — 建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) 承包單位的對發(fā)包方式的選擇 （ 1）直接發(fā)包方式 即建設(shè)單位不經(jīng)過價格比較，直接將工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等委托給有關(guān)單位。 第二章 建設(shè)單位質(zhì)量控制與監(jiān)督 — 建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) 二、建設(shè)單位應(yīng)依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程相關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。 工程肢解發(fā)包的概念 肢解發(fā)包是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。 本條是關(guān)于建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位來承擔(dān)，以及不得肢解發(fā)包的規(guī)定。 第二章 建設(shè)單位質(zhì)量控制與監(jiān)督 第二章 建設(shè)單位質(zhì)量控制 —— 建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) 第一節(jié) 建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) 一、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。 第一章 工程質(zhì)量控制概論 —— 工程建設(shè)各階段對質(zhì)量的影響 工程竣工驗收對工程項目質(zhì)量的影響 這一階段是工程建設(shè)向生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的必要環(huán)節(jié)，影響工程能否最終形成生產(chǎn)力，體現(xiàn)了工程質(zhì)量的最終結(jié)果。設(shè)計階段是影響工程項目質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。 第一章 工程質(zhì)量控制概論 —— 工程建設(shè)各階段對質(zhì)量的影響 決策階段對工程項目質(zhì)量的影響 決策階段主要確定工程項目應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量目標(biāo)水平，是影響工程項目質(zhì)量的關(guān)鍵階段。 第一章 工程質(zhì)量控制概論 —— 工程建設(shè)各階段對質(zhì)量的影響 五、工程建設(shè)各階段對質(zhì)量的影響 項目可行性研究對工程項目質(zhì)量的影 在此階段，需要確定工程項目的質(zhì)量要求，并與投資目標(biāo)相協(xié)調(diào)。 第一章 工程質(zhì)量控制概論 —— 工程建設(shè)程序的階段劃分 工程項目終結(jié)階段 工程項目終結(jié)階段是投資效益的發(fā)揮和投資回收階段。 第一章 工程質(zhì)量控制概論 —— 工程建設(shè)程序的階段劃分 工程項目施工階段 是根據(jù)設(shè)計的要求進(jìn)行具體建設(shè)的階段，它要解決的主要問題是如何以最優(yōu)的施工組織管理方法、好快省地完成施工任務(wù)。 四、工程建設(shè)程序的階段劃分 工程項目立項決策階段 工程項目立項決策階段主要解決的問題是工程項目投資是否合理以及工程項目選擇問題，它從根本上決定著投資的方向和投資效益水平。 其依據(jù)主要是有關(guān)的法律文件和法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 其目的是保證工程項目按照工程合同規(guī)定的質(zhì)量要求，達(dá)到業(yè)主的建設(shè)意圖，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。 第一章 工程質(zhì)量控制概論 —— 工程項目質(zhì)量控制方法 三、工程項目質(zhì)量控制方法 業(yè)主或工程建設(shè)監(jiān)理方面的質(zhì)量控制 其特點是外部的、橫向的控制。 質(zhì)量隱蔽性 由于工程項目隱蔽工程較多，單看表面質(zhì)量很容易產(chǎn)生判斷錯誤，將不合格產(chǎn)品誤判為合格。 質(zhì)量波動大 由于工程建設(shè)的復(fù)雜性，不象有固定流水線的產(chǎn)品那樣，有規(guī)范的生產(chǎn)工藝和完善的檢測技術(shù)，所以其質(zhì)量波動大。工 程 質(zhì) 量 控 制 第一章 工程質(zhì)量控制概論 一、工程項目的概念 在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)由一個或幾個單項工程所組成獨立工程，該項目完成后可以完整、獨立地形成生產(chǎn)能力或使用價值。 第一章 工程質(zhì)量控制概論 —— 工程項目的概念 第一章 工程質(zhì)量控制概論 —— 工程項目質(zhì)量的特點 二、工程項目質(zhì)量的特點 影響因素多 任何決策、設(shè)計、材料、施工工藝、技術(shù)措施、人員素質(zhì)等因素都直接或間接地影響工程項目的質(zhì)量。 第一章 工程質(zhì)量控制概論 —— 工程項目質(zhì)量的特點 質(zhì)量變異大 由于影響質(zhì)量的因素較多，任一因素出現(xiàn)質(zhì)量問題，都可能會引起工程建設(shè)系統(tǒng)的質(zhì)量變異，造成質(zhì)量事故。 第一章 工程質(zhì)量控制概論 —— 工程項目質(zhì)量的特點 終檢局限性大 由于工程項目不能夠象某些工業(yè)產(chǎn)品那樣，通過拆卸或解體來檢查內(nèi)在質(zhì)量，所以在終檢驗收時，難以發(fā)現(xiàn)工程內(nèi)在的、隱蔽的質(zhì)量缺陷。 其依據(jù)除國家的法律、法規(guī)外，主要是合同文件和設(shè)計圖紙。 第一章 工程質(zhì)量控制概論 —— 工程項目質(zhì)量控制方法 政府方面的控制 政府委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控 其特點是外部的、縱向的控制 其目的是維護(hù)社會公眾利益，保證技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行，防止出現(xiàn)房倒屋塌、裝置爆炸等惡性事故的發(fā)生。 承建商方面的質(zhì)量控制 其特點是內(nèi)部的、自身的控制。 第一章 工程質(zhì)量控制概論 —— 工程建設(shè)程序的階段劃分 第一章 工程質(zhì)量控制概論 —— 工程建設(shè)程序的階段劃分 工程項目規(guī)劃設(shè)計階段 工程項目規(guī)劃設(shè)計階段是按照投資者的要求，將其投資構(gòu)想具體化；是對項目具體功能的規(guī)定和建設(shè)活動方案的設(shè)計。包括： 施工準(zhǔn)備； 施工階段施工組織設(shè)計； 施工過程。此階段是對已完成工程的檢查、驗收、交付使用以及建設(shè)效果的評價。因此，項目的可行性研究直接影響項目的決策質(zhì)量和設(shè)計質(zhì)量。 設(shè)計階段對工程項目質(zhì)量的影響 設(shè)計階段是根據(jù)項目決策階段已確定的質(zhì)量目標(biāo)和水平，通過工程設(shè)計使其具體化。 第一章 工程質(zhì)量控制概論 —— 工程建設(shè)各階段對質(zhì)量的影響 工程施工階段對工程項目質(zhì)量的影響 工程項目要通過施工來形成工程實體，此階段直接影響工程的最終質(zhì)量，因此施工階段是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，竣工驗收階段是工程質(zhì)量控制的最后一個環(huán)節(jié)。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。 工程發(fā)包原則 建設(shè)單位發(fā)包工程時，應(yīng)根據(jù)工程特點，以利于工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制為原則，合理劃分標(biāo)段，不得將肢解發(fā)包工程。 第二章 建設(shè)單位質(zhì)量控制 —— 建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) 肢解發(fā)包的危害 主要是由于工程肢解發(fā)包后，使得整個工程建設(shè)在管理和技術(shù)上缺乏應(yīng)有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，往往造成施工現(xiàn)場秩序混亂，責(zé)任不清，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。 本條是關(guān)于建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)方式選擇勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要材料、設(shè)備的規(guī)定。 第二章 建設(shè)單位質(zhì)量控制與監(jiān)督 — 建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) （ 2）招標(biāo)方式 A、公開招標(biāo) 通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體，發(fā)布招標(biāo)公告。 B、邀請招標(biāo) 向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。 （ 2）選擇到既能保證工程質(zhì)量，報價由較低的承包單位，利于降低成本。 第二章 建設(shè)單位質(zhì)量控制 — 建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) 國家規(guī)定的必須招標(biāo)的項目 （ 1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公眾利益、公共安全的項目。 （ 3）使用國際組織或者國外政府貸款，援助資金的項目。 （ 4）有特殊規(guī)定的項目 是指法律或國務(wù)院規(guī)定的其他必須招標(biāo)的項目。原始資料必須真實、準(zhǔn)確、齊全。 第二章 建設(shè)單位質(zhì)量控制 —— 建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) 四、建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本價競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。 本條是對建設(shè)單位在發(fā)包工程中不合理行為的限制規(guī)定。成本加稅金和利潤就構(gòu)成了承包方的投標(biāo)報價。但這種行為必須是承包商自愿的、主動的，不能是被建設(shè)單位迫使的。因為如果建設(shè)單位為了節(jié)約資金等原因，迫使投標(biāo)方相互壓價。 第二章 建設(shè)單位質(zhì)量控制 —— 建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) 不得任意壓縮合理工期 合理工期是以建設(shè)行政主管部門頒布的定額工期為基礎(chǔ)，結(jié)合項目建設(shè)的具體情況而制定的。 （ 2）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容范圍 工程建設(shè)勘察、設(shè)計、施工及驗收通用的綜合標(biāo)準(zhǔn)和重要的通用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； （ 3）關(guān)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的區(qū)別 第二章 建設(shè)單位質(zhì)量控制 —— 建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) 五、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審批。