bot特許經(jīng)營項(xiàng)目規(guī)范-展示頁
2025-02-11 17:18本頁面
【正文】 府對 BOT的管理方式也比較成熟 。發(fā)達(dá)的市場體系和健全的法制體系與 BOT 作用的發(fā)揮密切相關(guān)。 其涵義是 ,國家或地方政府通過特許權(quán)協(xié)議 ,將一個(gè)公共基礎(chǔ)設(shè)施 (基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) )項(xiàng)目的特許權(quán)授予承包商 (投資商 ),承包商在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù) ,并回收成本、償還債務(wù)和賺取利潤 ,特許期結(jié)束后將項(xiàng)目所有權(quán)無償移交簽約方的政府部門 。BOT融資建設(shè)模式及 合同談判要點(diǎn) 2023年 6月 14日 目錄 一、 BOT 概念及發(fā)展簡介 二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)及 BOT模式 三、 BOT主要合同結(jié)構(gòu)關(guān)系 四、 BOT在環(huán)保建設(shè)中的應(yīng)用 五、 BOT合同談判的要點(diǎn) 概念及發(fā)展簡介 BOT（ Build— Operate— Transfer）模式，即建設(shè)－－運(yùn)營－－移交，是一種國際上普遍采用的投融資方式 ，又稱“公共工程特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目”。 它具有民營化、全額投資、特許期和壟斷經(jīng)營四個(gè)基本特征。 BOT 模式的概念由土耳其總理厄扎爾于 1984 年正式提出后，在越來越多的國家得到運(yùn)用和推廣，尤其是在發(fā)達(dá)國家。一般而言 ,發(fā)達(dá)國家各類經(jīng)濟(jì)法規(guī)健全 ,政策透明度高 ,市場競爭有序而高效 ,為 BOT 的發(fā)育提供了良好的土壤。 BOT 模式的基本思路是 ,由財(cái)團(tuán)或投資人作為項(xiàng)目的發(fā)起人 ,從政府或所屬機(jī)構(gòu)獲得某些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營特許權(quán) ,然后由其獨(dú)立或聯(lián)合其他方組建的項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資 、 設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營 ,整個(gè)特許期內(nèi)項(xiàng)目公司 通過項(xiàng)目的運(yùn)營來獲取利潤 ,并用此利潤來償還債務(wù) 。 特許權(quán)協(xié)議及參與方 BOT融資模式的參與方眾多 ,為明確各方的權(quán)利、義務(wù)及應(yīng)分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn) ,須簽署一系列的合同及協(xié)議 ,特許權(quán)協(xié)議是其中最具代表性和最重要的協(xié)議。 BOT項(xiàng)目的各參與方 BOT各參與方關(guān)系圖 BOT 模式具有以下特點(diǎn) : 1)項(xiàng)目發(fā)起人對項(xiàng)目沒有直接控制權(quán) ,在融資期間也無法獲得任何經(jīng)營利潤 ,只能通過項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行獲得間接的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 。 3)通過采取讓本國公司或外國公司籌資、建設(shè)、經(jīng)營的方式來參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 ,項(xiàng)目融資的所有責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目公司 ,這樣可以減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān) ,同時(shí)又有利于提高項(xiàng)目公司的運(yùn)作效率 。 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的 BOT融資應(yīng)用 (1) 通常采用 BOT融資模式的項(xiàng)目主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 ,其中包括城市環(huán)保項(xiàng)目。 (2) 能減少政府的直接財(cái)政負(fù)擔(dān) ,減少政府的借款負(fù)債義務(wù) 。 (3)有利于轉(zhuǎn)移和降低風(fēng)險(xiǎn)。 (4) 有利于提高項(xiàng)目的運(yùn)作效率。 BOT項(xiàng)目一般項(xiàng)目周期長 ,有巨額資本投入、項(xiàng)目周期長等因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面 ,私營企業(yè)為了減少風(fēng)險(xiǎn) ,獲得較多的收益 ,客觀上促使其加強(qiáng)管理 ,控制造價(jià)。 (5)BOT融資模式可以提前滿足社會(huì)和公眾的需求。由于其他資金的介入 ,可以使政府有能力提前建成基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)項(xiàng)目并發(fā)揮其作用 ,從而加速社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展 ,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力的進(jìn)一步提高。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特點(diǎn)及 BOT模式 公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的分類 公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的分類（二） 公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的分類（三） 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的審批權(quán)限 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主要參與方 BOT的幾種衍生模式 BOT審批流程及主要合同關(guān)系 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資的選擇模式 特許經(jīng)營協(xié)議 首要協(xié)議文本 政府及 代理機(jī)構(gòu) 發(fā)起人 BOT招標(biāo)談判 項(xiàng)目公司 合資 組建 簽訂BOT特許協(xié)議 合
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