【正文】 步優(yōu)化政府服務(wù)改革 。 互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)勢在必行 ?今年的 《 政府工作報(bào)告 》 中，李克強(qiáng)總理把“互聯(lián)網(wǎng) +” 引入到政務(wù)工作上，提出“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”的理念，實(shí)現(xiàn)各政府職能部門之間的數(shù)據(jù)共享，為的就是讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。 ? 互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)，道出了民生之盼、發(fā)展之道、改革之重。保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)” 等新詞頻出，這些新詞傳遞了我國新一年的發(fā)展思路，新詞、新提法引來強(qiáng)烈反響，催人奮進(jìn)，鼓舞人心。指導(dǎo)意見共鎖定了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù) 、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)和人工智能 11大重點(diǎn)領(lǐng)域。 城市 數(shù)據(jù) 開放、信息共享 和 綜合 集成 構(gòu)建新型公共服務(wù)平臺(tái) 創(chuàng)新信息機(jī)制，構(gòu)建大數(shù)據(jù)支撐體系 堅(jiān)持自主可控，確保信息安全 創(chuàng)新運(yùn)維服務(wù)模式 創(chuàng)新服務(wù)模式 信息 惠民宜總結(jié)的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn) 信息 惠民的 主要預(yù)期成果 建立一套以市民為中心、以惠民實(shí)效為核心的業(yè)務(wù)應(yīng)用 架構(gòu) 實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變 ?轉(zhuǎn)變民生服務(wù)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式，采用民生領(lǐng)域服務(wù)業(yè)務(wù)不民生領(lǐng)域信息化建設(shè)統(tǒng)籌觃劃不設(shè)計(jì)的方法，梳理和優(yōu)化民生領(lǐng)域公共服務(wù)的業(yè)務(wù)流程 ?轉(zhuǎn)變城市信息化 “ 煙囪式 ” 建設(shè)模式，力促城市信息化應(yīng)對(duì)縱向自上而下的系統(tǒng)間互聯(lián)互通丌易、數(shù)據(jù)共享難的老大難問題，滿足民生領(lǐng)域公共服務(wù)日益增長的緊迫需求 ?向下延展服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)信息惠民服務(wù)的“橫向到邊、縱向到底”和沒有死角和缺口，沒有飛地 ?拓寬服務(wù)模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng) +思維，為市民提供更加便捷的信息惠民方式 ?切實(shí)提升服務(wù)績效，提升市民對(duì)城市公共服務(wù)的滿意 度 ?形成信息惠民的長效機(jī)制 ?建立起信息惠民的穩(wěn)定保障 ?拉到內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ?推勱新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展 信息 惠民的 主要預(yù)期成果 國務(wù)院推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng) +” 行勱的指導(dǎo) 意見包含了信息惠民 “互聯(lián)網(wǎng) +” 是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果不經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。 信息惠民的戰(zhàn)略定位研究 信息惠民建設(shè)面對(duì)的主要問題 缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌觃劃，現(xiàn)有公共服務(wù)難以滿足廣大公眾對(duì)的緊迫需求； 滿足新形勢下丌斷變化的服務(wù)產(chǎn)品限于現(xiàn)有機(jī)制、體制、業(yè)務(wù)架構(gòu)和技術(shù)架構(gòu)，變更速度遲緩、創(chuàng)新滯后； 城市面對(duì)多個(gè)自上而下的縱向系統(tǒng)，系統(tǒng)離散、數(shù)據(jù)分割、信息碎片化，難于實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同； 現(xiàn)有民生服務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程陳舊、變更困難、服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象的覆蓋面丌完整、缺口多，市民體驗(yàn)很差； 信息機(jī)制建設(shè)嚴(yán)重滯后，信息獲取、信息公開難度大，數(shù)據(jù)時(shí)效性差 。 通過信息惠民，實(shí)現(xiàn)城市信息化模式的重大轉(zhuǎn)變。 明確信息惠民建設(shè)的總體思路。 “ 十三亓 ” 觃劃等國家戰(zhàn)略的指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)新時(shí)期的新挑戰(zhàn)，形成各級(jí)城市以新一代信息技術(shù)支撐的公共服務(wù)能力，形成城市發(fā)展的核心競爭力。按照總體觃劃 設(shè)計(jì)信息 惠民發(fā)展 模型，從定位布局、機(jī)制模式、建設(shè)實(shí)施、保障措施等方面開展具體設(shè)計(jì)幵提出相應(yīng)的對(duì)策建議。為進(jìn)一步明確信息惠民工作在國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，推進(jìn)信息惠民長效運(yùn)行、擴(kuò)大信息惠民效果，同時(shí)明晰信息惠民工程不智慧城市、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、信息消費(fèi)等國家層面信息化發(fā)展政策的關(guān)系， 促進(jìn)城市信息化可持續(xù)發(fā)展。 ? 網(wǎng) 信事業(yè)的落腳點(diǎn)都應(yīng)該是讓人民從中收益，立足于讓人民有實(shí)實(shí)在在的獲得感。 ? 信息化 網(wǎng)信事業(yè)做得怎么樣，不能僅用簡單的技術(shù)指標(biāo)來衡量了，而是要看民眾從中獲得了什么 。 ? 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深入分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上提出的，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)?！薄熬W(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應(yīng)該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步?？倳?的講話從信息革命所創(chuàng)造的重要機(jī)遇和所肩負(fù)的責(zé)任使命中，指明了網(wǎng)信事業(yè)的戰(zhàn)略定位 。 5 信息化戰(zhàn)略定位歸根到底 是為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國 夢 ? 把握時(shí)代脈搏，總書記的講話將網(wǎng)信事業(yè)放在了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略格局中。 ? 網(wǎng)民總數(shù)達(dá) 7億，手機(jī)超越電腦成為第一大上網(wǎng)終端；世界互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前 10強(qiáng)，中國企業(yè)占 4席；互聯(lián)網(wǎng)新形勢瞬息萬變，新業(yè)態(tài)方興未艾，新現(xiàn)象紛繁復(fù)雜 …… 自從 1994年我國正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，短短 20多年，網(wǎng)絡(luò)和信息化事業(yè)已發(fā)生翻天覆地變化。學(xué)習(xí)習(xí)總書記重要講話 把 互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)信息惠民進(jìn)行到 底 寧家駿 2023年 4月 29日 促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行勱綱要解讀 一 、 發(fā)展形勢和認(rèn)識(shí) 二 、 總體目標(biāo)和主要仸務(wù) 三、 政策機(jī)制 2 發(fā)展形勢： 信息化全面 進(jìn)入 DT時(shí)代 信息化 19952023 以單機(jī)應(yīng)用為特征癿 數(shù)字化 階段 20232023 以聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為特征癿 網(wǎng)絡(luò)化 階段 2023 以數(shù)據(jù)癿深度挖掘不融合應(yīng)用為特征癿 智慧化 階段 量子計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)還將引發(fā)新一輪變革 信息化 信息化 ？ DT時(shí)代 廣泛感知、深度分析、智慧決策 數(shù)字時(shí)代 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代 3 發(fā)展形勢：萬物互聯(lián)，數(shù)據(jù) 大爆炸 連接互聯(lián)網(wǎng)： 信息通信設(shè)備 （ PC/手機(jī) /電視） ?一般物品 （ 可穿戴 /汽車 /機(jī)器 …) 200億 聯(lián)網(wǎng)設(shè)備 2023年 100億 聯(lián)網(wǎng)設(shè)備 2023年 相應(yīng)癿，網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)也進(jìn)入挃數(shù)膨脹階段 來源： The Big Data Opportunity， 4 學(xué)習(xí)習(xí) 近平 總書記網(wǎng)絡(luò) 安全和信息化工作 座談會(huì)重要講話意義重大 ? 近日習(xí) 近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話播發(fā)。這份長達(dá) 11000余字的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)高屋建瓴，將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作置于當(dāng)今國 際國內(nèi)紛繁復(fù)雜的大背景之下，結(jié)合中國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的豐富實(shí)踐，作出了系統(tǒng)性論述，為我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國提供了思想遵循。 ? 在 這樣的歷史時(shí)期，在這樣的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記親自主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話，意義重大、影響深遠(yuǎn)。 ? 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)可以大有作為；網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感 。 6 按照新發(fā)展理念推動(dòng) 我國信息化發(fā)展 ? 習(xí) 近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，“按照新發(fā)展理念推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國發(fā)展的總要求和大趨勢?！? ? 歷史使命－－網(wǎng)信事業(yè)要在踐行新發(fā)展理念上先行一步 ? 新的時(shí)代孕育新的機(jī)遇，新的事業(yè)肩負(fù)新的使命。 7 信息化的 落腳點(diǎn)都應(yīng)該是讓人民從中收益，立足于讓人民有實(shí)實(shí)在在的獲得感 ? 推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展更好地造福 人民，這是習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的重要 講話的核心。網(wǎng) 信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展 思想清晰 地回答了網(wǎng)信事業(yè)為了誰這一根本性問題 。 8 前言 信息惠民是當(dāng)前我國信息化領(lǐng)域的一項(xiàng)重要發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)國家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生并福均具有十分重要的戰(zhàn)略意義。 ?信息惠民建設(shè)的戰(zhàn)略 定位要從國家和各地整體 發(fā)展戰(zhàn)略思考，以民生并福為導(dǎo)向，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)勱戰(zhàn)略， 分析推進(jìn) 信息惠民工程面臨的主要矛盾，確定信息惠民總體戰(zhàn)略發(fā)展定位和目標(biāo)。 重點(diǎn)探索建設(shè)模式創(chuàng)新 、實(shí)施推進(jìn)方式探索不創(chuàng)新、協(xié)同共享創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)、培育 新消費(fèi) 增長點(diǎn)、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 等 信息惠民建設(shè) 的總體構(gòu)想 信息惠民的戰(zhàn)略 定位 有效承接國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展觃劃。 ?創(chuàng)新能力 ?信息整合能力 ?業(yè)務(wù)協(xié)同能力 ?公共服務(wù)能力 ?決策能力 ?安全保障能力 ?績效評(píng)估能力 通過信息惠民，使丌同基礎(chǔ)和丌同水平的城市，在城市發(fā)展中實(shí)現(xiàn) “ 后發(fā)優(yōu)勢 ” 和 “ 彎道超車 ” ，為城市打造以 “ 市民體驗(yàn) ” 和 “ 智能化服務(wù) ” 的 “ 富民惠民、宜居宜業(yè) ” 城市新形象，打造信息惠民示范城市的愿景。 其一是明確信息惠民建設(shè)的指導(dǎo)思想：面對(duì)多數(shù)城市在民生領(lǐng)域公共服務(wù)信息化建設(shè)差距大、底子薄的現(xiàn)狀以及新一代信息技術(shù)發(fā)展迅速、正在顛覆傳統(tǒng)服務(wù)的新形勢，必須堅(jiān)持城市信息化必須屬地化統(tǒng)一管理的基本原則，堅(jiān)持系統(tǒng)整合、信息共享和數(shù)據(jù)盡可能公開的路線，通過互聯(lián)共享協(xié)同，實(shí)現(xiàn)信息惠民城市建設(shè)的后發(fā)優(yōu)勢和創(chuàng)新發(fā)展 。首先是立足 “ 一把手 ” 工程，提升對(duì)轉(zhuǎn)變模式的認(rèn)知；其次是面向城市發(fā)展中亟待解決的重大民生問題，以城市發(fā)展和民生需求為驅(qū)勱力，引領(lǐng)信息惠民建設(shè)；第三是積極推勱體制、機(jī)制和制度政策創(chuàng)新，推勱信息惠民建設(shè)。 信息 惠民應(yīng) 形成的主要亮點(diǎn) 明確信息 惠民 的戰(zhàn)略定位和時(shí)效目標(biāo) 提出民生領(lǐng)域公共服務(wù)的業(yè)務(wù)流程整合不優(yōu)化 觃劃具有創(chuàng)新性、優(yōu)質(zhì)、便捷的以信息化支撐的民生領(lǐng)域公共 服務(wù) 整合資源、利用信息新技術(shù)構(gòu)建新型的技術(shù)架構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu) 創(chuàng)新信息惠民建設(shè) 的制度保障 以惠民實(shí)效和市民體驗(yàn)為核心建立信息惠民的績效 考核體系 實(shí)現(xiàn)將信息惠民定位為國家信息化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和新亮點(diǎn)，得到 中央有關(guān)部門的 高度重視和實(shí)際支持，使信息惠民建設(shè)成為長期的重大專項(xiàng)資金支持行動(dòng)和衡量地方政府執(zhí)政業(yè)績成效評(píng)估的最重要指標(biāo)。 為加快推勱虧聯(lián)網(wǎng)不各領(lǐng)域深入融合和創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮“虧聯(lián)網(wǎng) +” 對(duì)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)癿重要作用， 國務(wù)院 2023年 07月 04日發(fā)布字號(hào)國發(fā) 〔 2023〕 40號(hào) 《 國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +” 行勱的指導(dǎo)意見 》 。 今年國家已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng) +行勱與項(xiàng)中對(duì)于互聯(lián)網(wǎng) +益民服務(wù)與項(xiàng)對(duì)于信息惠民試點(diǎn)城市給予了支持 今年總理政府工作報(bào)告新詞頻出，傳遞了我國新的發(fā)展思路 ? 國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國人大四次會(huì)議政府工作報(bào)告。 ? 互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)新詞體現(xiàn)了為政之道，民生為本。 ? 互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù) 服務(wù) 標(biāo)明了全面深化改革的前進(jìn)方向和路徑選擇。這些讓人眼前一亮的新詞，引領(lǐng)公眾走向更加幸福的生活，引領(lǐng)中國走向更加美好的明天。 ?“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)” 是推進(jìn)政府部門“簡政放權(quán)”的主要途徑，依靠互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，能夠優(yōu)化各職能部門的辦事流程。 信息惠民與互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)一脈相承密不可分 ? 兩年多的實(shí)踐表明，信息惠民工作已經(jīng)成為新形勢下改進(jìn)政府服務(wù)、提升政府治理水平與能力的關(guān)鍵舉措，也成為各個(gè)試點(diǎn)城市創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)新機(jī)制的首選，已經(jīng)為解決制約當(dāng)前城市發(fā)展和公共服務(wù)諸多難題取得了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)。 ? 在實(shí)現(xiàn)信息惠民建設(shè)中力促體制機(jī)制和政策制度創(chuàng)新。 推進(jìn)新型智慧城市循序發(fā)展的重要舉措 順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的必然要求 加快 轉(zhuǎn)變城市發(fā)展 方式的根本途徑 推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù) 重大 意義 覆蓋新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市信息化發(fā)展 全局的系統(tǒng)工程 推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)意義 重大 今年信息惠民試點(diǎn)城市建設(shè)轉(zhuǎn)入了 互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)的新階段 ? 為了深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的工作部署 ? 國務(wù)院有關(guān)部門決定將總理倡導(dǎo)提出的“互聯(lián)網(wǎng) +服務(wù)”與信息惠民工程建設(shè)緊密結(jié)合，得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的贊