【正文】 :主要是政治領導（原則、方針、方向）團體局限（ 附則（ 2條）三、中國計劃生育協(xié)會的性質上級組織群眾政府執(zhí)政黨計生協(xié)中國共產黨與計劃生育協(xié)會關系v 中國計生協(xié)章程第二條 :中國計劃生育協(xié)會是中國共產黨領導下的全國性、非營利性群眾團體v 領導關系：黨的先進性；實踐證明；憲法確認； 資產與管理（ 3條）v 第十章 執(zhí)行機構（ 3條）v 第九章 基層組織（ 4條）v 第八章 任務（ 5條）v 第三章 總則（ 5條）v 第二章 v 共有十章四十四條v 第一章 在這一目標之下，計生協(xié)面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn) ,需要有統(tǒng)一行動綱領使用行政編制或中編辦直接管理的人民群眾團體v 中華全國總工會v 中國共產主義青年團v 中華全國婦女聯(lián)合會v 中國文學藝術界聯(lián)合會v 中國作家協(xié)會v 中國科學技術協(xié)會v 中華全國歸國華僑聯(lián)合會v 中國法學會v 中國人民對外友好協(xié)會v 中華全國新聞工作者協(xié)會v 中華全國臺灣同胞聯(lián)誼會v 中國國際貿易促進委員會v 中國殘疾人聯(lián)合會v 中國紅十字總會v 中國人民外交學會v 中國宋慶齡基金會 新時期計生協(xié)工作的發(fā)展和管理要求的提高， 管理背景： 中編辦 [2023]86號文件將計生協(xié)列入群眾團體序列；v 計劃生育協(xié)會列為人民群眾團體系列，具有其政治、社會、文化等方面的職能特征二、中國計生協(xié)新章程產生的背景v 從上述特征比較：計生協(xié)在入序參公前具備有非政府組織的基本特征概念的辯析結論v 計劃生育協(xié)會屬于社會組織中的社會團體。在中國 ,這一名稱包括 “:志愿組織 ”、 “民間團體 ”、 “公民社會 ”、 “社區(qū)組織 ”、 “慈善團體 ”“、農民經濟合作組織 ”和 “第三部門 ”等不同的名稱。v 特點 :組織性、民間性、非營利性、自治性、志愿性和公益性。v 從上述習慣叫法可以得出：在由省機構編制部門直接管理機構編制團體中，除參加政協(xié)的人民團體外，均可稱為群眾團體，即法學會、貿促會、殘聯(lián)、紅十字會、外交學會、黃埔同學會、歐美同學會、宋慶齡基金會、中華職業(yè)教育社、計生協(xié)、思想政治工作研究會等。　　v 在學術文獻中的解釋 v 在一些工具書中（如地方志）的解釋：一是是指有廣大群眾參加的而非國家政權性質的團體，在中國共產黨領導下的各種群眾性組織 ,如工、青、婦、學聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)等。主要是歷史延續(xù)下來的稱謂或習慣叫法，沒有法律意義。沒有該詞條。群眾團體v 群眾團體在相關的法律法規(guī)中沒有這一概念，《現代漢語詞典》中也二是作為團體參加人民政協(xié)，是政治協(xié)商會議的組成部分，參與參政議政；三是由中國共產黨的一級委員會直接領導。v 工、青、婦、工商聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、臺聯(lián)均為政協(xié)的組成單位。明確人民團體是政協(xié)的組成部分?！稇椃ā分辛笊鐣M織國家機關、武裝力量、政黨、社團、企業(yè)、事業(yè)人民團體v 《社會團體登記條例》第三條： “下列團體不屬于本條例規(guī)定登記的范圍：（一）參加中國人民政治協(xié)商會議的人民團體 ……” 。狹義上，指民政部門登記的團體。包括參加政協(xié)人民團體；由機構編制管理機關核定，并經批準免于登記的團體；機關、團體、企事業(yè)單位內部經本單位批準成立在本單位內部活動的團體；需依法到民政部門登記的團體。⑤ 開放的系統(tǒng) 社會組織特征：狹義是為了實現特定的目標而有意識地組合起來的社會群體，是人們?yōu)榱颂囟康亩M建的穩(wěn)定的合作形式。 ”章程：指書面寫成的組織的規(guī)程或辦事條例。鄭觀應《盛世危言 趙璘《因話錄徵》： “善守章程，深得宰相之體。宋王禹偁（稱）《諫議大夫臧公墓志銘》： “又雅善音律、章程之伎，為時輩所推服。歷律志上》： “臣學缺章程，藝謝籌運。 ”裴駰集解 張蒼為章程?！妒酚?《中國計劃生育協(xié)會章程》解讀省計生協(xié)辦公室 龍沛和2023年 6月一、基本知識和基本概念章程歷數和度量衡的推算法式太史公自序》： “ ”： “章，歷數之章術也；程者，權衡丈尺斛（狐）斗之平法也?！段簳? ” ”制度、法規(guī)或程式、規(guī)定　　唐 ”廉俸》： “倘有玩忽章程，貽誤政事、狥情受賄，越理取財，一經訐發(fā)，從嚴查辦。章程是組織或團體的基本綱領和行動準則，在一定時期內穩(wěn)定地發(fā)揮其作用，是組織或團體基本的辦事準則社會組織廣義是指人們從事共同活動的所有群體形式。?、?特定的組織目標。② 一定數量的固定成員。③ 制度化的組織結構。④ 普遍化的行規(guī)范。社會團體《社會團體登記條例》中定義：社會團體是指中國公民自愿組成，為實現會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織廣義上，社會團體是對除國家機關、武裝力量、政黨、企業(yè)、事業(yè)組織之外的團體組織的總稱。 計生協(xié)入序前就是在民政部門登記的社會團體。明確人民團體參加政協(xié)，人民團體不用在民政部門登記v 《政協(xié)章程》總綱： “中國人民在長期的革命和建設進程中，結成了由中國共產黨領導的，有各民主黨派 ….. 人民團體 、少數民族人士和各界愛國人士參加的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線 ”。v 由上可以推出參加了人民政協(xié)的團體均可稱之為人民團體的結論。省社科聯(lián)、省文聯(lián)、省作協(xié)也可稱為人民團體。人民團體主要特征，一是享有法律法規(guī)賦予的權利，具有比較廣泛的代表性。 二是為一定目的自愿結合成的群眾集體，包括學術團體 ,、行業(yè)協(xié)會等。：主要是指工會、共青團、婦聯(lián)等正式組織 ,這些組織都是與黨政體制高度一體化的組織 .民間組織主要是指行業(yè)協(xié)會、學會、基金會、志愿組織等社團組織 非政府組織 (NGO