公共管理組織與組織戰(zhàn)略課件-展示頁(yè)
2025-01-24 23:39本頁(yè)面
【正文】 應(yīng)該說(shuō)成效顯著 一、 作為公共管理主體的政府 （三）政府改革 （ 3）中國(guó)行政改革的啟示 首先，行政改革是一個(gè)異常艱難的過(guò)程 其次，行政改革也是一個(gè)逐步深化的過(guò)程 第三，行政改革與經(jīng)濟(jì)體制改革是相輔相成、互為因果的 2023年和 2023年公務(wù)員機(jī)構(gòu)改革 1982 1988 1993 1998 2023 2023 1982年：國(guó)務(wù)院各部門從 100個(gè)減為 61個(gè)，編制從 5． 1萬(wàn)人 減少到 3萬(wàn)。一是圍繞政府職能的重新定位，按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，從 1994年起對(duì)傳統(tǒng)的計(jì)劃、財(cái)政、金融、流通體制等進(jìn)行了改革，探索構(gòu)建政府的宏觀調(diào)控體系；二是推行國(guó)家公務(wù)員制度 。 一、 作為公共管理主體的政府 （三）政府改革 （ 1） 1982年改革 （ 2） 1988年改革 沒(méi)有觸及政府職能這一深層癥結(jié) 第一次提出了轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題 （ 3） 1993年：是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式發(fā)生大變化的背景下展開的。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，都管了很多不該管、管不好、管不了的事 。行政組織的變革，不僅會(huì)成為公共行政體制創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?，而且也?huì)對(duì)其他領(lǐng)域的創(chuàng)新和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生廣泛的影響。 （ 1）中央政府 主要承擔(dān)著制定方針、政策和 一系列規(guī)則的職責(zé) （ 2）地方政府 除了宏觀調(diào)控權(quán)的行使外，大量的公共管理具 體事務(wù)主要是由地方政府來(lái)承擔(dān)的 首先，從公共事務(wù)的特點(diǎn)來(lái)看，政府公共管理涉及到的事務(wù)多數(shù)都是具體的，不是抽象的，而且常常是與公眾的切身利益息息相關(guān)的 其次，從地方政府的組織體制和運(yùn)作機(jī)制來(lái)看，地方政府都有完整的組織體系和較為規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制 再次，從我國(guó)地方政府在公共管理中的職責(zé)來(lái)看，除了有相對(duì)獨(dú)立的地位和權(quán)力外，首要的任務(wù)是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的法律、政策和法令， 一、 作為公共管理主體的政府 （三）政府改革 知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府公共管理提出的挑戰(zhàn) （ 1）知識(shí)經(jīng)濟(jì) 就是以知識(shí)的生產(chǎn)、加工和利用為基本特征的 一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 （ 2）知識(shí)經(jīng)濟(jì)的影響 對(duì)政府管理以及政府管 理賴以進(jìn)行的行政組織，產(chǎn)生了深刻影響 對(duì)公共行政的影響同樣是非常深刻的 精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，削減財(cái)政開支 在行政組織管理中，引人市場(chǎng)機(jī)制 重新界定行政組織的職能 將政府內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能相對(duì)分離 政府在行政組織方面的改革 一、 作為公共管理主體的政府 （三）政府改革 建立高效率的行政組織體系 第一，嚴(yán)格控制行政組織的規(guī)模，建立務(wù)實(shí)、廉潔、高效的行政組織 第二，改善公共部門的管理方式。 政府職能 政治統(tǒng)治職能 公共管 理職能 總趨勢(shì)：政治統(tǒng)治職能的弱化和公共管理職能的強(qiáng)化 一、 作為公共管理主體的政府 （二）政府在公共管理中的職責(zé) 我國(guó)政府在公共管理中的的職責(zé) 維護(hù)社會(huì)秩序、貫徹政治主張、發(fā)展社會(huì)文化和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等。公共管理組織 公務(wù)員培訓(xùn)之 一、公共管理的主題 政府 二、非政府公共組織 三、公共管理人員 公共管理組織含義，是指在公共管理中行使公共管理職能的組織、機(jī)構(gòu)的總稱。 一、 作為公共管理主體的政府 （一）政府體制與公共管理 政府與政府體制 （ 1）政府 （ 2）政府體制及類型 是國(guó)家實(shí)施政治統(tǒng)治、經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理的代理機(jī)構(gòu) 廣義的政府 狹義的政府 政府體制簡(jiǎn)稱政體 指一定社會(huì)中的統(tǒng)治階級(jí)為了行使國(guó)家權(quán)力而確立的國(guó)家機(jī)關(guān)組織體系 政體類型 內(nèi)閣制政府體制 總統(tǒng)制政府體制 委員會(huì)制政府體制 國(guó)務(wù)院制政府體制 “三權(quán)分立 ” （一）政府體制與公共管理 一、 作為公共管理主體的政府 政府與行政組織 （ 1）行政組織的含義和特征 含義 特征 政治性、強(qiáng)制性以及社會(huì)性 （ 2）行政組織的結(jié)構(gòu)和類型 行政組織結(jié)構(gòu) 組織目標(biāo) 行政職位 層級(jí)制度 縱向結(jié)構(gòu) 橫向結(jié)構(gòu) 管理層次與管理幅度 行政組織的類型 按照公共行政的程序 按照公共管理對(duì)象的業(yè)務(wù)性質(zhì) 按照行政組織的職能 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、輔助機(jī)關(guān)和派出機(jī)關(guān) 一、 作為公共管理主體的政府 （一）政府體制與公共管理 政府與行政組織 （ 3）行政組織的設(shè)置 一是行政組織設(shè)置的必要性 二是行政組織的設(shè)置必須精簡(jiǎn)、有效
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