【正文】 本媒體，沒有恐慌，但也沒有煽情，而是以無微不至的、平實(shí)而精確的信息服務(wù)，讓國民對(duì)自己的生存環(huán)境了若指掌。治世：順民；亂世：暴民?碎片化的社會(huì)是一盤散沙社會(huì)： 社會(huì)無凝聚力，官民容易對(duì)立?自組織化的社會(huì)是公民社會(huì)： 大眾既有個(gè)人的權(quán)利意識(shí)，又有社會(huì)的責(zé)任意識(shí)進(jìn)行社會(huì)管理格局創(chuàng)新是單位人走向社會(huì)人的需要 (2/3)?日本地震時(shí)，日本大國民、大社會(huì)的作用 ：日本政府的表現(xiàn)頗遭人詬病，但政府的無能并沒有導(dǎo)致毀滅性后果，因?yàn)檎⒉皇沁@個(gè)社會(huì)僅有的承重墻。大背景?進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。?7月 1日胡錦濤總書記在慶祝建黨 90周年大會(huì)的講話中指出： “ 要建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。?2023年 2月 19日到 21日中共中央專門舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班 ，胡錦濤、習(xí)近平、周永康做了重要講話。社會(huì)管理的治理結(jié)構(gòu) (4/4)?政府管理模式?社區(qū)（行業(yè)）自治模式?混合模式社會(huì)管理的基本模式三、我國社會(huì)管理創(chuàng)新的八大問題?我們黨一直到十六屆四中全會(huì)才開始重視社會(huì)管理的問題，提出要“ 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新 ” 。?政府要在管制與自治之間找到恰如其分的定位，形成一個(gè)承認(rèn)、保護(hù)和促進(jìn)自主性社會(huì)的大環(huán)境。?“ 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局 ” ，就是對(duì)這種相互作用關(guān)系的一種描述。 社會(huì)管理的治理結(jié)構(gòu) (2/4)互律機(jī)制?是社會(huì)管理過程中各社會(huì)主體之間的相互監(jiān)督和相互制約關(guān)系。?社會(huì)秩序的保障和供給一直是行政管理的基本要義，所謂有效社會(huì)管理本質(zhì)上應(yīng)是一種 “ 政府的社會(huì)管理 ” 。?站在這個(gè)角度，政府的引導(dǎo)行為應(yīng)該是基于共同準(zhǔn)則的相互性邏輯，而不是正式的權(quán)威關(guān)系。社會(huì)管理的內(nèi)涵?社會(huì)救助?社會(huì)福利?社會(huì)工作?社區(qū)管理?社會(huì)組織管理社會(huì)管理的主要內(nèi)容自律機(jī)制?現(xiàn)代科學(xué)證明，社會(huì)是具有自我組織功能的。?胡錦濤的執(zhí)政方略。?經(jīng)濟(jì)起飛之后：民生和社會(huì)公平成為主線，社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作、社會(huì)管理成為顯學(xué)。社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的學(xué)科分工?人類社會(huì)發(fā)展初期：政治壓倒一切，因此政治學(xué)、法學(xué)、行政管理是顯學(xué)。?經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)管理、市場學(xué)等。(3)社會(huì)領(lǐng)域：包括民生和社會(huì)組織，屬于公共領(lǐng)域。社會(huì)管理創(chuàng)新講座一、 人類的三大實(shí)踐領(lǐng)域二、 怎樣理解社會(huì)管理？三、我國社會(huì)管理 創(chuàng)新 的八大問題四、 社會(huì)管理創(chuàng)新中的文化基因和中國經(jīng)驗(yàn)提綱一、 人類的三大實(shí)踐領(lǐng)域(1)政治領(lǐng)域：包括國家、政府或政府組織，屬于公共權(quán)力領(lǐng)域。(2)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：包括市場或企業(yè)組織 ,屬于私人領(lǐng)域。人類有三個(gè)既相互關(guān)聯(lián)又彼此獨(dú)立的領(lǐng)域?政治領(lǐng)域：政治學(xué)、法學(xué)、行政管理學(xué)等。?社會(huì)領(lǐng)域：社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作、社會(huì)管理等 。?經(jīng)濟(jì)起飛階段：經(jīng)濟(jì)工作是生命線，經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)管理、市場學(xué)是顯學(xué)。社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的學(xué)科輪替?作為政府職能的社會(huì)管理：小社會(huì)?作為公共治理的社會(huì)管理：中社會(huì)?作為建設(shè)和諧社會(huì)的社會(huì)管理：大社會(huì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的社會(huì)管理?公平與效率之爭。?聯(lián)合國招募什么專業(yè)的員工？幾個(gè)例證二、 怎樣理解社會(huì)管理？?以實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定為中心：化解矛盾?以解決社會(huì)民生為中心：公共服務(wù)?以協(xié)調(diào)社會(huì)利益為中心：公平正義?以重構(gòu)公民社會(huì)為中心：重建社會(huì)對(duì)社會(huì)管理的不同理解國家與社會(huì)的理論框架政府、市場、公民社會(huì)的理論框架中國特色社會(huì)主義：政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的理論框架社會(huì)管理的理論視角?社會(huì)管理是政府和民間組織運(yùn)用多種資源和手段，對(duì)社會(huì)生活、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織進(jìn)行規(guī)范、協(xié)調(diào)、服務(wù)的過程，其目的是為了滿足社會(huì)成員生存和發(fā)展的基本需求，解決社會(huì)問題，提高社會(huì)生活質(zhì)量。?在發(fā)達(dá)國家，行業(yè)自律組織、社會(huì)中介組織、社區(qū)乃至其他形形色色的社會(huì)組織都承擔(dān)著數(shù)量可觀的社會(huì)管理職能。社會(huì)管理的治理結(jié)構(gòu) (1/4)他律機(jī)制?“ 他律 ” 是相對(duì)于社會(huì) “ 自律 ” 而言的政府作用。?“ 他律 ” 既是政府的應(yīng)盡職責(zé)，也是事關(guān)社會(huì)公正、社會(huì)和諧的基本制度安排。?互律機(jī)制的建立，可以滿足各類社會(huì)主體對(duì)平等性和包容性的訴求，為社會(huì)管理過程中的多元化主體創(chuàng)造一個(gè)理性協(xié)商、規(guī)范參與的活動(dòng)場域。社會(huì)管理的治理結(jié)構(gòu) (3/4)?一個(gè)完整的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，是由三個(gè)機(jī)制相互耦合而成的。?社會(huì)公眾、社會(huì)組織自身也要有一個(gè)相對(duì)完善的發(fā)展，達(dá)到能夠自律、接受他律、勇于互律的高境界。此后歷屆中央全會(huì)都強(qiáng)調(diào)要 “ 加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè) ” 、 “ 創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制 ” 。?5月 30日中共中央政治局召開會(huì)議，專門研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問題。 ” ?7月 5日中央下發(fā)中發(fā) 〔 2023〕 11號(hào)文件： 《 中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見 》 ，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理進(jìn)行了全面闡述與部署。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局（企業(yè)社會(huì)責(zé)任、社會(huì)企業(yè)）（以 8萬多個(gè)居委會(huì)、 60多萬個(gè)村委會(huì)為基礎(chǔ)的居民自治組織）（ 130多萬個(gè)，近 3000萬人）（社團(tuán)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，全國近 40萬個(gè)）（工、青、婦、科協(xié)、文聯(lián)）和行業(yè)協(xié)會(huì)組織我國社會(huì)管理的組織框架?過去：政府 —— 單位 —— 個(gè)人 行政化的社會(huì)?目前：政府 —— 個(gè)人 碎片化的社會(huì)?理想：政府 —— 社會(huì)組織 —— 個(gè)人 自組織化的社會(huì)進(jìn)行社會(huì)管理格局創(chuàng)新是單位人走向社會(huì)人的需要 (1/3)?行政化的社會(huì)是臣民社會(huì)： 社會(huì)缺乏活力 。?日本社會(huì)是一個(gè)自治的社會(huì)： 一個(gè)自治的社會(huì)是一個(gè)多中心的社會(huì)，多中心的社會(huì)有著密如蛛網(wǎng)般的承重墻，其中某道承重墻或某幾道承重墻的塌陷，影響不過是局部的，不足以造成全局塌陷。公共媒體不僅成了信息高地而且成了整個(gè)民族的精神高地。?日本的學(xué)校、社區(qū)、民間社團(tuán)，都不約而同地起到了力挽狂瀾的作用： 沒有行政命令，也不需要行政命令，幾乎本能地投入了有序的救災(zāi)之中。進(jìn)行社會(huì)管理格局創(chuàng)新是單位人走向社會(huì)人的需要 (3/3)?進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。因?yàn)楣と耸掷?