電子政務(wù)的發(fā)展階段-展示頁(yè)
2025-01-22 20:23本頁(yè)面
【正文】 2個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)又可以分為 3類：第一類是對(duì)加強(qiáng)監(jiān)管、提高效率和推進(jìn)公共服務(wù)起到核心作用的辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)建設(shè)；第二類是增強(qiáng)政府收入能力、保證公共支出合理性的金稅、金關(guān)、金財(cái)、金融監(jiān)管（含金卡）、金審等 5個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；第三類是保障社會(huì)秩序、為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的金盾、社會(huì)保障、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等 5個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。 “十六大”對(duì)電子政務(wù)的要求 ? 黨的十六大報(bào)告提出：“要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。 ? 三是由于直接為社會(huì)、公眾服務(wù)而引發(fā)出能動(dòng)地為政府行政改革、業(yè)務(wù)整合、機(jī)構(gòu)重組、流程再造和管理創(chuàng)新服務(wù)，體現(xiàn)在推動(dòng)公共行政管理不斷變革、創(chuàng)新上。 電子政務(wù)的特點(diǎn) ? 一是從少量、分散的，以輔助辦公和為內(nèi)部服務(wù)為主的內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)，走向系統(tǒng)化、整體化、全面地履行政府職能的應(yīng)用體系，體現(xiàn)在服務(wù)對(duì)象由公務(wù)員轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)、公眾。 ? 電子政府 eGovernment：顧名思義，是以電子政務(wù)方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)，對(duì)社會(huì)、公眾普遍行使公共行政管理職能的虛擬的政府形態(tài)。通過(guò)這些具體的政務(wù)，政府得以履行對(duì)社會(huì)、公眾所承擔(dān)的各項(xiàng)公共行政管理和服務(wù)職能。電子政務(wù)概述 什么是電子政務(wù) ? 政府 Government：按照現(xiàn)代行政學(xué)理論，政府的最基本職能是對(duì)社會(huì)、公眾行使公共行政管理職能。 ? 政務(wù) Government affair：是指各級(jí)政府的業(yè)務(wù)、事務(wù)、會(huì)務(wù)等具體政府工作。 ? 電子政務(wù) eGovernment affair：是用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)的符合各級(jí)政府具體的業(yè)務(wù)、事務(wù)、會(huì)務(wù)需求的應(yīng)用信息系統(tǒng)。 ? 電子政府是一個(gè)實(shí)體概念，主要是建立一個(gè)功能完善的網(wǎng)站，著重點(diǎn)在政府網(wǎng)絡(luò)化；而電子政務(wù)是一個(gè)程序概念，主要是通過(guò)電子手段完成行政目的，著重點(diǎn)在政務(wù)。 ? 二是由多種類、封閉、專有的技術(shù)體系走向統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的、“開(kāi)放、互聯(lián)”的技術(shù)體系，使廣泛互聯(lián)、共享成為可能，體現(xiàn)在信息技術(shù)革命上。 “十五”中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo) ? 形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)同層次和上下級(jí)政府機(jī)構(gòu)之間的信息交換和信息共享； ? 支持政府功用功能性系統(tǒng)和事務(wù)性系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用；重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效； ? 基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)信息庫(kù)建設(shè)取得重大進(jìn)展，信息資源共享程度明顯提高； ? 中央和地方各級(jí)政府部門(mén)的管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力和公共服務(wù)能力得到較大加強(qiáng)； ? 與電子政務(wù)相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)付諸實(shí)施，電子政務(wù)體系框架和安全保障與培訓(xùn)體系初步形成，并為下一個(gè)五年計(jì)劃的電子政務(wù)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！? 電子政務(wù)戰(zhàn)略框架 —— 兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金 ? “兩網(wǎng)”，是指政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)； ? “一站”，是政府門(mén)戶網(wǎng)站； ? “四庫(kù)”，即建立人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經(jīng)濟(jì)等 4個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)； ? “十二金”，則是要重點(diǎn)推進(jìn)辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)等 12個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 電子政務(wù)的發(fā)展階段 ? 數(shù)字化階段：從電腦打字到 OA的推廣，屬于第一階段。 ? 資源化階段：行業(yè)信息建設(shè)地區(qū)信息中心建設(shè)，以及政府信息門(mén)戶的建設(shè)。 美國(guó)提出了電子政務(wù)發(fā)展的四個(gè)階段 ? 初始階段 ?政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供信息，辦理簡(jiǎn)單的事務(wù)處理；增強(qiáng)階段，政府建立一個(gè)進(jìn)一步發(fā)展的門(mén)戶，處理更復(fù)雜的公共事務(wù)，政府間以及政府部門(mén)間實(shí)現(xiàn)初步協(xié)作，技術(shù)復(fù)雜度也逐步提高； ? 公眾中心階段 ?政府要重構(gòu)業(yè)務(wù)處理，建立集成系統(tǒng)，政府間以及政府部門(mén)間的協(xié)作進(jìn)一步增強(qiáng)； ? 轉(zhuǎn)化階段 ?政府將具有更強(qiáng)的處理復(fù)雜政務(wù)的能力，能為社會(huì)提供更多的知識(shí)，政府與企業(yè)、政府與公民可以實(shí)現(xiàn)復(fù)雜的業(yè)務(wù)互動(dòng)，建立高度復(fù)雜的系統(tǒng)。 ? 從網(wǎng)絡(luò)層面上看，電子政務(wù)主要包括三個(gè)組成部分： ?政府部門(mén)內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公 ?政府部門(mén)之間以及與金融等重要經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)而進(jìn)行的信息共享和實(shí)時(shí)通信； ?政府部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進(jìn)行的雙向信息交流。 國(guó)家電子政務(wù)實(shí)施思路 ? 電子政務(wù)應(yīng)在統(tǒng)一的技術(shù)和管理框架下發(fā)展，實(shí)現(xiàn)模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、通用化，避免充分建設(shè)的弊端。 ? 國(guó)家電子政務(wù)工程，在總體框架的規(guī)劃上必須考慮工程的框架，同時(shí)必須考慮其目標(biāo)主體 —— 國(guó)家電子政務(wù)平臺(tái)的功能框架，更重要的是要考慮這個(gè)平臺(tái)的發(fā)展框架。該工程包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息資源建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、公務(wù)員培訓(xùn)、法規(guī)法律建設(shè)等五個(gè)方面。 ? 專用網(wǎng)絡(luò) 專指政府部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)閷?duì)于機(jī)密信息的交換，需要在與外部網(wǎng)絡(luò)物理
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