【正文】 點(diǎn) 二、建設(shè)目標(biāo) — 初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，總里程達(dá) 490萬公里。 一、建設(shè)原則 7 二、建設(shè)目標(biāo) 1. 初步形成以 “ 五縱五橫 ” 為主骨架的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò) ， 基本建成 國家快速鐵路網(wǎng) 和 國家高速公路網(wǎng) ； 2. 鐵路運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋 大宗貨物集散地 和 20萬以上人口城市 ， 農(nóng)村公路基本覆蓋 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和 建制村 ， 海運(yùn)服務(wù) 通達(dá)全球 ， 70%以上的內(nèi)河高等級航道達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) ，民用航空網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大和優(yōu)化； 3. 基本建成 42個(gè) 全國性綜合交通樞紐 。 7. 多元投入 ， 鼓勵(lì)民間資本參與交通運(yùn)輸建設(shè) 。 6 5. 講求效益 ， 促進(jìn)各種運(yùn)輸方式有效銜接 ， 一體服務(wù) 。 3. 優(yōu)化結(jié)構(gòu) ， 統(tǒng)籌發(fā)展各種運(yùn)輸方式 ， 優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu) 。 國家 《 “十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃 》 4 建設(shè)原則 1 建設(shè)目標(biāo) 2 規(guī)劃重點(diǎn) 3 國家 《 “十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃 》 5 一、建設(shè)原則 1. 安全質(zhì)量 ， 建立嚴(yán)格的安全監(jiān)管和質(zhì)量管理制度 ， 并貫穿于交通運(yùn)輸規(guī)劃 、 設(shè)計(jì) 、 建設(shè) 、 運(yùn)營各階段 ， 著力提升技術(shù)和裝備水平 。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng) 業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，我國客貨運(yùn)輸需求將持續(xù)增長，旅客運(yùn)輸 需求將更加多樣化、多層次。 “十一五”發(fā)展回顧： “十一五”時(shí)期，我國交通運(yùn)輸發(fā)展取得重大成就，“五縱五 橫”綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程加快， 鐵路、公路、水路、民 航和管道等各種運(yùn)輸方式的網(wǎng)絡(luò)框架基本形成，技術(shù)裝備和 服務(wù)水平明顯提升，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善了人民 群眾的生活質(zhì)量。 涵蓋五種運(yùn)輸方式 — 公路、鐵路、水路、航空、管道等，體現(xiàn)“協(xié)作、協(xié)調(diào)、協(xié)同”。國家 《 “十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃 》 交通發(fā)展規(guī)劃 交通運(yùn)輸部 《 公路交通 十二五 發(fā)展規(guī)劃 》 交通運(yùn)輸部 《 交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃 》 山東省 《 公路交通 十二五 發(fā)展規(guī)劃 》 交通運(yùn)輸部 《 公路交通 “ 十二五 ” 科技發(fā)展規(guī)劃 》 2 國家 《 “十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃 》 2023年 3月 21日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過 《 “十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃 》 。 綜合交通運(yùn)輸體系定義： 是指適應(yīng)于一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地理要求，各種運(yùn)輸方式分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ) , 采用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)在物理上和邏輯上實(shí)現(xiàn)一體化的交通運(yùn)輸系統(tǒng)的總稱。 兩個(gè)基本系統(tǒng)： 一是交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，它是實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)；一是一體化的運(yùn)輸系統(tǒng)，它是運(yùn)輸服務(wù)和體系效益效率最終體現(xiàn)的運(yùn)行系統(tǒng)。 但我國交通運(yùn)輸發(fā)展還很不平衡，總體運(yùn) 輸能力仍然不足，交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋廣度與通達(dá)深度還很不夠 ，各種運(yùn)輸方式的銜接不夠高效。必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正 確處理安全、速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，繼續(xù)加強(qiáng)綜合交通 運(yùn)輸體系建設(shè)，更好地發(fā)揮交通運(yùn)輸在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、人口 合理分布、城鎮(zhèn)空間科學(xué)拓展等方面的引導(dǎo)作用。 2. 合理布局 ， 與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 、 城鎮(zhèn)化格局 、 資源分布和產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng) ， 實(shí)現(xiàn)通道暢通 、 樞紐高效 。 4. 適度超前 ， 在滿足現(xiàn)階段客貨運(yùn)輸需求基礎(chǔ)上 ， 適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施 。 6. 綠色發(fā)展 ， 節(jié)約集約利用資源 ， 切實(shí)保護(hù)環(huán)境 。 8. 改革創(chuàng)新 ， 深化管理體制改革 ， 完善政府運(yùn)輸監(jiān)管 ，提高運(yùn)輸服務(wù)水平和物流效率 。 “ 五縱五橫 ” 五縱 — 黑河至三亞 、 北京至上海 、 滿洲里至港澳臺(tái) 、包頭至廣州 、 臨河至防城港等五條南北向綜合運(yùn)輸通道 五橫 —天津至喀什 、 青島至拉薩 、 連云港至阿拉山口 、 上海至成都 、 上海至瑞麗等五條東西向綜合運(yùn)輸通道 。 — 基本建成國家快速鐵路網(wǎng)，營業(yè)里程達(dá) 4萬公里以上，運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋 50萬以上人口城市；全國鐵路運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋大宗貨物集散地和 20萬以上人口城市。（十一五建成 ） — 水運(yùn)、航空 ?? 11 三、規(guī)劃重點(diǎn) 一 、 全國性綜合交通樞紐 序號(hào) 區(qū)域 節(jié)點(diǎn)城市 1 華北（ 8個(gè)） （京、津、冀、晉、內(nèi)蒙古） 北京、天津、石家莊、秦皇島、唐山、太原、大同、呼和浩特 2 東北（ 4個(gè)） （遼、吉、黑） 哈爾濱、長春、沈陽、大連 3 西北（ 5個(gè)） （陜、隴、青、寧、新） 西安、蘭州、烏魯木齊、銀川、西寧 4 華東（ 12個(gè)） （滬、魯、蘇、皖、浙、贛、閩） 上海、青島、濟(jì)南、南京、連云港、徐州、合肥、杭州、寧波、福州、廈門、南昌 5 西南（ 5個(gè)） （渝、川、滇、貴、藏） 重慶、成都、昆明、貴陽、拉薩 6 中南（ 8個(gè)） （豫、鄂、湘、粵、桂、瓊） 廣州、深圳、湛江、海口、鄭州、武漢、長沙、南寧 12 1. 基本要求 ： ?為西部 、 中部 、 東部地區(qū)之間和省際間的溝通提供多條走廊 ， 滿足國土開發(fā)和國防功能需要； ?構(gòu)成通道的鐵路干線 、 公路干線 、 內(nèi)河高等級航道 、航空主航線以及油氣主管道有機(jī)銜接和相互協(xié)調(diào) ， 并與國際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)充分銜接 ， 體現(xiàn)我國運(yùn)輸多樣性和集約性 ， 促進(jìn)形成以優(yōu)勢互補(bǔ)為基礎(chǔ)的一體化運(yùn)輸體系 。 北起黑河 ， 經(jīng)哈爾濱 、 長春 、 沈陽 、 大連 、煙臺(tái) 、 青島 、 連云港 、 上海 、 寧波 、 溫州 、 福州 、 廈門 、 汕頭 、 廣州 、深圳 、 湛江 、 ?？?， 南至三亞 。該通道由貫穿全線的鐵路 、 公路 、 民航航路 ， 部分陸上油氣管線和沿海主要港口間航線組成 ， 形成溝通我國南北沿海的綜合運(yùn)輸走廊 。 三、規(guī)劃重點(diǎn) 15 五縱 （ 2） ： ? 京滬運(yùn)輸大通道 。 該通道以北京 、 上海航空樞紐為節(jié)點(diǎn)銜接國際航線網(wǎng)絡(luò) ， 上海國際航運(yùn)中心承擔(dān)國際海上運(yùn)輸中轉(zhuǎn)功能 。 北起滿洲里 ， 經(jīng)齊齊哈爾 、 白城 、