公共管理學概論ppt(第十一章)-展示頁
2025-01-20 18:59本頁面
【正文】 提出的分配標準 (3)公共部門績效管理的特征 ? 公共部門績效管理的目標是提高公共部門績效，增強責任意識和危機意識 ? 公共部門績效管理的重視外部評價，以民眾的要求為導向，以民眾的滿意度為衡量標準 ? 公共部門績效管理吸引民眾廣泛參與，實現(xiàn)績效管理公開化 ? 公共部門績效管理關注績效評估的結果的同時，更加關注管理活動的整個過程 ? 公共部門管理要兼顧組織績效和個人績效雙重要求 (1)公共部門績效管理的興起 ?公共部門管理問題愈發(fā)嚴重，迫使人們開始考慮績效管理 ?新公共管理理論的出現(xiàn)要求公共部門進行績效評估 (2)公共部門績效評估的發(fā)展 ?英國公共部門績效管理的進程 ?美國公共部門績效管理的進程 ?我國公共部門績效管理的進程 ①理論研究 ②政府實踐環(huán)節(jié) 初步探索階段 研究拓展階段 研究的系統(tǒng)化、細化和創(chuàng)新階段 ? 公共部門績效管理，有利于公共管理目標的正確選擇 ? 公共部門績效管理，有利于加強政府與社會之間的良性互動 ? 公共部門績效管理，有利于競爭機制、激勵機制和約束機制的建立 ? 公共部門績效管理，為公共行政提供了一種管理工具 缺乏明確合理的組織目標將會導致兩方面問題出現(xiàn)：一是組織目標不明確將會使組織缺乏前進的動力；二是組織目標不明確將會使組織缺乏凝聚力 。 (1)設計績效指標的基本原則 “SMART” (S： specific 具體的 (M： measurable可度量的 (A： attainable可實現(xiàn)的 (R： realistic 現(xiàn)實的 (T： timebound 實效性的 二、公共部門績效管理的指標體系構建和技術方法選擇 公共部門績效指標體系設計的步驟 工作分析 （ 崗位分析 ） 問卷調查 訪談 經驗總結 等 工作流程分析 初步確定績效考核項目 （ 考評要素 ） 專家意見 修訂 確定績效指標體系 (2)指標體系 ?業(yè)績指標 ： 所謂公共管理業(yè)績就是公共部門履行職能與職責的結果及其所產生的社會影響。 ?效能指標 ： 產出質量指標、社會效果指標、對顧客滿意度的測評 ?經濟指標 ： 為維持政府機構正常運轉產生的費用、公共部門的支出 (1)平衡計分卡法 (2)標桿績效管理方法 (3)關鍵 績效指標法 (4)目標管理法 (5)關鍵事件法 附：平衡計 分卡 法 ? 1990年，哈佛大學會計學教授羅伯特 諾頓兩人共同對 12家公司進行了一項研究，以尋求新的績效評價方法?？ㄆ仗m和諾頓經過多次研究討論，開發(fā)了計分卡這種囊括整個組織各方面活動（包括顧客、內部業(yè)務流程、員工活動和股東利益）的績效評價系統(tǒng)，即平衡計分卡。 FANG 15 平衡計分卡的創(chuàng)始人 哈佛大學商學院財會學教授 羅伯特 諾頓 FANG 16 對平衡計分卡的評價 《哈佛商業(yè)評論》（ 1922）在慶祝創(chuàng)刊 75華誕（ 1997）之際，隆重評選推出了“過去 75年來最具影響力的十大管理理念”，平衡計分卡名列第二。 ?《財富》雜志公布的世界前 1000位公司中，有 70%的公司采用了平衡計分卡系統(tǒng)。 ? 中共中央組織部平衡計分卡項目（ 2023） （ The Balanced ScoreCard， BSC） ? 它由四個部分組成：財務方面、客戶方面、內部營運方面及學習和成長方面。雖然平衡記分卡最初的焦點和運用是改善私營企業(yè)的管理，但是平衡記分卡在改善公共部門的績效上也能取得很好的效果。 由市場占有率、顧客延續(xù)率、顧客爭取率、顧客滿意度及顧客獲利率等五大核心指標構成。企業(yè)通過界定一個完整的內部流程以發(fā)展新的解決方案，滿足顧客與股東的需求。 財務維度 要在財務方面取得成功，我們應向股東展示什么 ? 顧客維度 為實現(xiàn)愿望，我們應該向顧客展示什么？ 內部業(yè)務流程維度 為滿足顧客與股東的需求，我們應該在哪些業(yè)務中處于領先 ? 學習與成長維度 我們要取得怎樣的進步來適應變革和發(fā)展 ? 愿景 戰(zhàn)略 圖 1：平衡計分卡的框架 資料來源： 【 美 】 羅伯特 卡普蘭 ， 大衛(wèi) 諾頓 ， 《 平衡計分卡 — 化戰(zhàn)略為行動 》 ， 廣東省出版集團 ， 2023年版 。 ? ?贏得高層領導的支持和保證 ? ?組建平衡計分卡團隊 ? ?為團隊成員和其他關鍵利益相關者提供培訓 ? ?為平衡計分卡的實施制定一個溝通計劃 ? 準備階段 ? ?制定或確定你的使命 、 價值觀 、 遠景與戰(zhàn)略 ? ?績效管理框架中明確平衡計分卡的角色 ? ?選擇平衡計分卡的維度 ? ?討論相關的背景材料 ? ?開展高層會談 ? ?創(chuàng)建戰(zhàn)略地圖 ? 實施階段 ? ?收集反饋信息 ? ?設計績效評價指標 ? ?制定未來實施計劃 例：東莞市科技館的使命、核心價值觀、愿景、戰(zhàn)略 使 命： 激發(fā)公眾對科學的興趣，提高公眾科學素質 核心價值觀： 崇尚科學、力行創(chuàng)新；精心服務、用心做事 愿 景： 到 2023年，成為國內一流、國際知名的（專題）科技館 戰(zhàn) 略： 通過引進、培育和整合人力資源，持續(xù)創(chuàng)新科學傳播模式，打造科普 教育知名品牌 FANG 25 消費者
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